法学论文/杨涛

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国家经贸委


国家经济贸易委员会文件

国经贸产业[1999]1016号


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印发《关于加快培育和发展工商领域协会的若干意见》（试行）的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委），各委管国家局：

　　现将《关于加快培育和发展工商领域协会的若干意见》（试行）印发你们，请遵照执行。

一九九九年十月二十二日

　

关于加快培育和发展工商领域协会
的若干意见（试行）

　　工商领域协会（包括工商领域行业协会、商会等社会中介组织）是社会主义市场经济的重要组成部分。培育和发展工商领域协会是政府机构改革和深化国有企业改革的重要内容。根据国家有关法律法规和工商领域协会发展现状，对工商领域协会的培育和发展提出以下意见。

　　一、充分认识新形势下工商领域协会的地位和作用我国工商领域协会是伴随改革开放和社会主义市场经济体制的建立逐步发展起来的。经过二十多年的探索、实践，工商领域协会数量上有了较快增长，服务内容不断拓展，服务质量不断提高，相当一批协会为企业、行业和政府部门提供了大量卓有成效的服务，已成为经济生活中重要力量。随着我国社会主义市场经济体制不断完善和政府职能的转变，工商领域协会将会发挥越来越重要的作用，因此，必须在总结经验的基础上，进一步明确工商领域协会的性质、地位和宗旨。

　　工商领域协会是以有关企业事业单位和行业协会为主要会员，依照国家有关法律法规自愿组成的自律性、非营利性的经济类社会团体法人；是企业与政府之间的桥梁和纽带，通过协助政府实施行业管理和维护企业合法的权益，推动行业和企业的健康发展。

　　工商领域协会的宗旨是服务。主要为企业和行业服务，同时为政府部门和社会服务，以促进行业和经济的发展。

　　二、工商领域协会培育、发展的指导思想和原则培育、发展工商领域协会的指导思想是：以邓小平理论为指导，深入贯彻党的十五大提出的培育和发展社会中介组织的精神，按照建立社会主义市场经济体制的要求，加快改革调整和规范发展。

　　工商领域协会培育、发展应遵循的基本原则是：工商领域协会的设立要遵循有关法律、法规，坚持同一协会在一个区域内不重复设立的原则；坚持不同所有制的企业事业单位自愿自主参加（法律另有规定的除外）的原则；坚持自立、自治、自养的原则。通过不断进行改革、调整和规范、完善，积极探索工商领域协会符合社会主义市场经济要求的组织形式和工作方式。

　　三、完善和落实工商领域协会的职能结合政府机构改革和职能转变，完善和落实工商领域协会的职能，是加快培育和发展工商领域协会的重要内容。根据目前的实际情况，工商领域协会的职能大致分为三类，即为企业服务的职能；自律、协调、监督和维护企业合法权益的职能；协助政府部门加强行业管理的职能。具体是：

　　1、开展行业、地区经济发展调查研究，提出有关经济政策和立法方面的意见和建议；

　　2、经政府主管部门同意和授权进行行业统计，收集、分析、发布行业信息；

　　3、创办刊物，开展咨询；

　　4、组织人才、技术、职业培训；

　　5、组织展销会、展览会等；

　　6、经政府部门同意，参与质量管理和监督工作；

　　7、指导、帮助企业改善经营管理；

　　8、受委托组织科技成果鉴定和推广应用；

　　9、开展国内外经济技术交流与合作；

　　10、制定并监督执行行规行约，规范行业行为，协调同行价格争议，维护公平竞争；

　　11、反映会员要求，协调会员关系，维护其合法权益；

　　12、经政府部门授权和委托，参与制订行业规划，对行业内重大的技术改造、技术引进、投资与开发项目进行前期论证；

　　13、参与制定、修订国家标准和行业标准，组织贯彻实施并进行监督；

　　14、参与行业生产、经营许可证发放的有关工作，参与资质审查；

　　15、参与相关产品市场的建设；

　　16、发展行业和社会公益事业；

　　17、承担政府部门委托的其它任务等。

　　四、大力加强工商领域协会的自身建设工商领域协会要认真宣传、贯彻党的路线、方针和政策，积极围绕党和政府的中心任务开展工作。要特别注意加强组织机构和领导班子、专职队伍的建设。要按国家有关规定民主选举协会领导。会长、副会长经推荐、提名的，也要通过选举后确定，并向以选举产生为主过渡。秘书长采取选举、聘任等形式产生，选择熟悉行业情况、有责任心、有协调和管理能力的同志担任。专职工作人员要老、中、青相结合，注意吸收专业技术人才。要建立正常的离退休制度。工商领域协会应按《中国共产党党章》和有关规定，建立健全党的基层组织。

　　五、加强组织领导，积极引导工商领域协会健康发展各级经贸委（经委、计经委）是负责联系工商领域协会并指导其改革与调整的职能部门，要结合地方机构改革，按照“政社分开”的原则，积极探索工商领域协会管理模式，协调好工商领域协会与有关政府部门的关系，切实落实协会职能，支持协会依法开展各项工作。要帮助其解决实际困难和问题，按照国家有关规定，落实协会工作人员的社会保险、职称评定等待遇。对各级经贸委归口管理的协会，要加强组织指导，按有关规定认真负责地开展各项工作。（完）


财政部、国家税务总局、海关总署


财政部、国家税务总局、海关总署关于第29届奥运会税收政策问题的通知

财税[2003]10号
财政部、国家税务总局
2003-1-22


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，广东分署，天津、上海特派办，各直属海关：

　　为了支持发展奥林匹克运动，确保我国顺利举办第29届奥运会，经国务院批准，现就第29届奥运会组委会、国际奥委会、中国奥委会以及有关奥运会参与者的税收优惠政策问题通知如下：

　　一、对第29届奥运会组委会（以下简称组委会）实行以下税收优惠政策
　　（一）对组委会取得的电视转播权销售分成收入、国际奥委会全球赞助计划分成收入（实物和资金），免征应缴纳的营业税。
　　（二）对组委会市场开发计划取得的国内外赞助收入、转让无形资产（如标志）特许收入和销售门票收入，免征应缴纳的营业税。
　　（三）对组委会取得的与国家邮政局合作发行纪念邮票收入、与中国人民银行合作发行纪念币收入，免征应缴纳的营业税。
　　（四）对组委会取得的来源于广播、因特网、电视等媒体收入，免征应缴纳的营业税。
　　（五）对外国政府和国际组织无偿捐赠用于第29届奥运会的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税。
　　境外企业赞助、捐赠用于第29届奥运会的进口物资，应按规定照章征收进口关税和进口环节增值税。
　　（六）对以一般贸易方式进口，用于第29届奥运会的体育场馆建设所需设备中与体育场馆设施固定不可分离的设备以及直接用于奥运会比赛用的消耗品（如比赛用球等），免征应缴纳的关税和进口环节增值税。
　　享受免税政策的奥运会体育场馆建设进口设备及比赛用消耗品的范围、数量清单由组委会汇总后报财政部商有关部门审核确定。
　　（七）对组委会进口的其他特需物资，包括：国际奥委会或国际单项体育组织指定的，国内不能生产或性能不能满足需要的体育器材、医疗检测设备、安全保障设备、交通通讯设备、技术设备，在运动会期间按暂准进口货物规定办理，运动会结束后留用或做变卖处理的，按有关规定办理正式进口手续，并照章缴纳进口税收，其中进口汽车以不低于新车90%的价格估价征税。
　　上述暂准进口的商品范围、数量清单由组委会汇总后报财政部商有关部门审核确定。
　　（八）对组委会再销售所获捐赠商品和赛后出让资产取得收入，免征应缴纳的增值税、消费税、营业税和土地增值税。
　　（九）对组委会使用的营业账簿和签订的各类合同等应税凭证，免征组委会应缴纳的印花税。
　　（十）对组委会免征应缴纳的车船使用税和新购车辆应缴纳的车辆购置税。
　　（十一）对组委会免征应缴纳的企业所得税。
　　（十二）对组委会委托加工生产的化妆品、护肤护发品免征应缴纳的消费税。
　　具体管理办法由国家税务总局另行规定。
　　（十三）对国际奥委会、国际单项体育组织和其他社会团体等从国外邮寄进口且不流入国内市场的、与第29届奥运会有关的非贸易性文件、书籍、音像、光盘，在合理数量范围内免征关税和进口环节增值税。合理数量的具体标准由海关总署确定。
　　对奥运会场馆建设所需进口的模型、图纸、图板、电子文件光盘、设计说明及缩印本等非贸易性规划设计方案，免征关税和进口环节增值税。
　　二、对国际奥委会和奥运会参与者实行以下税收优惠政策
　　（一）对国际奥委会取得的来源于中国境内的、与第29届奥运会有关的收入免征相关税收。
　　（二）对中国奥委会取得按《联合市场开发协议》规定由组委会分期支付的补偿收入、按《举办城市合同》规定由组委会按比例支付的盈余分成收入免征相关税收。
　　（三）对参赛运动员因奥运会比赛获得的奖金和其他奖赏收入，按现行税收法律法规的有关规定征免应缴纳的个人所得税。
　　（四）对企业、社会组织和团体捐赠、赞助第29届奥运会的资金、物资支出，在计算企业应纳税所得额时予以全额扣除。
　　（五）对国际奥委会、中国奥委会签订的与第29届奥运会有关的各类合同，免征国际奥委会和中国奥委会应缴纳的印花税。
　　（六）对财产所有人将财产（物品）捐赠给组委会所书立的产权转移书据免征应缴纳的印花税。
　　三、本通知自发文之日起执行。鉴于第29届奥运会税收优惠政策涉及面较广，执行时间较长，各地财政、税务及海关等管理部门要密切关注上述税收优惠政策的执行情况，对发现的问题及时向财政部、国家税务总局和海关总署反映。