公民个人举办托幼机构管理办法
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公民个人举办托幼机构管理办法
山东省青岛市教育局
发文字号：青教字[2002]142号
成文日期：2002-12-30
发文单位：青岛市教育局卫生局物价局公安局
公民个人举办托幼机构管理办法
（青岛市教育局卫生局物价局公安局2002年12月22日青教字[2002]142号文件发布）
第一条 为了加强对公民个人举办幼儿班、托儿班（以下简称个体托）的管理，提高保育和教育质量，根据国家、省的有关法规和《青岛市托幼管理条例》等规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的个体托为：公民个人举办的不足三个班的托幼机构。主要以招收三岁以上幼儿为主的登记注册为幼儿班，以招收三岁以下婴幼儿为主的登记注册为托儿班。个体托班额应符合国家有关规定。
第三条 公民个人举办的个体托，需经登记注册后方可开办。未经登记注册，任何个人均不得举办。经登记注册的个体托，每年由审批机关定期复核审验一次。审验不合格者，限期改进，到期仍不合格者，停止办学。
第四条 教育行政部门是个体托登记注册的主管部门。公民个人举办个体托，由所在区（市）教体局（科教局）的学前教育管理部门按照国家规定的审批权限审批。
第五条 个体托的房屋必须为独立建筑或居民楼、其他建筑一楼（含平台上一楼）。房屋必须独门独户，有单独出口，不与住户交叉，并且向阳、明亮、干燥、安全，结构合理，周围环境良好，符合办学条件、消防规定。室内活动面积每人平均2平方米以上，户外活动场地每人平均4平方米以上。
个体托应配备与招生对象年龄与人数相适宜的必要的设施和玩教具。
第六条 个体托工作人员任职条件：
（一）个体托举办者必须任负责人。举办者应当具有政治权利和完全民事行为能力，有本市常住户口并应具备幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业及其以上学历，取得园所长任职资格；举办者和保教工作人员为非在职职工，年龄不超过50岁，且经体格检查取得健康证明；
（二）个体托教师必须具有《教师资格条例》规定的幼儿教师资格；
（三）保育员应当具有高中及其以上学历，并经过区（市）以上保育职业培训，取得任职资格证书；
（四）卫生保健员，应当具有高中以上学历，并受过市级以上幼儿卫生保健职业培训，取得任职资格证书（可兼职）；
（五）财会人员（可兼职）、炊事人员应当持证上岗。
个体托保教工作人员与婴幼儿比例符合国家有关规定。
第七条 申请举办个体托的个人，应在设置前两个月向所在区（市）教育行政部门提出申请，并提供以下材料：
（一）申办报告；
（二）举办者的资格证明；
（三）拟聘任幼儿教师及工作人员的资格证明、健康证明、福利待遇材料、聘任合同等；
（四）拟办幼儿班、托儿班的资产及经费来源的证明文件；
（五）拟办幼儿班、托儿班的章程和发展目标；
（六）非独立建筑的房屋四临户主同意举办材料以及居委会或小区物业管理部门允许使用社区公用场地的证明材料；
（七）公安消防部门提供的消防安全证明；
（八）审批部门要求提供的其它材料。
联合举办个体托的，还应当提交联合办学协议书。
第八条 区（市）教育行政部门应当在接到申请材料三日内给予登记，准予填写《青岛市幼儿园、托儿所登记注册申请书》，登记内容应包括个体托的名称、法定代表人、详细地址、投资资金数额、招生对象、范围和规模、班额、保教人员情况等等。
经登记的个体托，应按审批部门确定的筹办期限进行工作，筹办期限为两个月，逾期不办，则由原登记部门撤销登记。
个体托筹办结束后，须向区（市）教育行政部门提出审查申请，区（市）教育行政部门会同同级卫生行政部门在30个 工作日内进行验收，经验收合格的给予注册，并由卫生行政部门颁发《卫生保健合格证》，教育行政部门颁发《青岛市幼儿园托儿所办学许可证》。个体托持《办学许可证》到物价部门申领《收费许可证》，方可办学。对于不合格的，应书面通知申请人限期整改，审批机关按时审查。
第九条 凡登记注册的个体托，教育行政部门应对其进行分类定级、业务指导、检查视导、监督评估。卫生行政部门应对其卫生保健工作进行业务指导、检查、监督；并按规定对卫生保健人员、保育员、炊事员进行培训；妇幼保健机构或其他指定医疗机构按规定对个体托工作人员和婴幼儿进行体检。
第十条 个体托保教工作人员上岗前应进行全面体格检查，凡患有卫生部门规定不得从事托幼工作的各类疾病的人员不得从事个体托工作，有家庭成员患上述疾病的不得开办个体托。
第十一条 各区（市）教育部门应定期对个体托保教工作人员进行培训，将培训计划列入本年工作计划。对于一年内不参加培训的或在培训时旷课30%以上的，取消举办资格。
第十二条 个体托应按照《幼儿园教育指导纲要》和《三岁前小儿教养大纲》科学合理安排婴幼儿一日活动，保证婴幼儿体、智、德、美全面和谐发展，不得使用小学课本对婴幼儿进行教育，且在规定时间内不得举办各种收费兴趣班。
第十三条 个体托有婴幼儿专用床铺及午睡用品（可由婴幼儿家长自备），有专用炊具、餐饮具及消毒设备，有专用儿童蹲式厕所及流水洗手设备。
第十四条 个体托必须认真按照有关规定做好各项安全工作。应加强电源、电器管理（室内电源插座应距地面1.6米以上），无危险物品、无危险环境等不安全因素。
第十五条 个体托通过本市新闻媒介播放或刊登招生广告的，须经教育行政部门审核批准，其他户外广告，应实事求是，不得弄虚作假或夸大事实。
第十六条 个体托刻制公章，应持《办学许可证》和审批机关出具的证明，到所在区（市）公安机关办理审批手续。个体托应当将其印章样式报审批机关和公安机关备案。
第十七条 个体托一经登记注册，不得随意变更承办人、搬迁地址、合办等。如确需变更，必须由举办人提前三个月提出书面申请，报原审批机关审查，经原审批机关同意后方可办理变更手续。
第十八条 个体托因故决定停办时，举办人在提出书面申请的同时提交资产清理方案，经核准后，由审批机关监督实施并收回《办学许可证》及其副本、《卫生保健合格证》、《收费许可证》、公章等，注销登记，并发布公告。
第十九条 个体托应加强对财务的管理工作，按照事业单位会计制度要求设立财务帐。
第二十条 个体托所需收费票据由所在区（市）学前教育管理部门按规定集中到市教育行政部门指定的机构购买，票据由个体托加盖财务专用章。个体托应将其托幼收费的20%用于添置玩教具及其它教育教学设施。
第二十一条 个体托伙食费应独立核算，并按要求核算成本，每月初公布伙食收支情况。每月盈亏不超过2％。
第二十二条 个体托违反收费标准的，由物价部门按有关规定处罚；违反卫生保健要求的，由卫生部门按规定处罚。
第二十三条 未经登记注册开办或管理混乱的个体托，由区（市）教育行政部门按照有关规定予以撤消，没收非法所得等处罚。
第二十四条 依法撤消的个体托，由原登记注册机关发文公布并予以公告。
第二十五条 本办法自公布之日起实施。
企业集团财务公司财务管理试行办法
财政部
企业集团财务公司财务管理试行办法
财政部
办法
第一条 为了加强企业集团财务公司的财务管理，根据国家有关规定，制定本试行办法。
第二条 本试行办法适用于国内企业集团财务公司（以下简称财务公司）。
第三条 财务公司是办理企业集团内部各成员单位金融业务的非银行金融机构。财务公司依照国家法律，实行自主经营、独立核算、自负盈亏，并照章纳税。
财务公司应按国家有关规定取得法人资格。
第四条 公司财务管理的基本任务是：认真执行国家的财经政策和法纪，加强核算，改善经营管理，不断提高资金使用效益，并保证财产、资金的安全和增值。
第五条 财务公司财务管理的范围是：
一、资本金管理及其他信贷资金管理；
二、资产的监督和管理；
三、财务收入管理；
四、成本、费用及营业外支出管理；
五、损益和损益的分配；
六、资金和财产的余缺管理；
七、其他财务管理。
第六条 财务公司应加强财务管理，支持财会人员工作，认真执行国家政策、法规、遵守财经纪律。
第七条 财务公司隶属于集团公司，行政上受集团公司的直接领导。
财务公司应在中国人民银行批准的业务范围内从事经营活动，在业务上受中国人民银行的领导、管理、协调、监督和稽核。
财务公司的财务管理工作纳入企业集团财务管理范畴，由集团公司统一对口同级财政部门。
第八条 财务公司应根据年度信贷计划和上年财务计划的完成情况，考虑影响本年财务收支的新情况，编制财务计划，报经上级有关部门批准后执行。
财务计划由财务收入、财务支出、损益及其分配3个部分组成。
第九条 财务公司的财务收入包括营业收入、金融机构往来收入、投资收益、营业外收入及其他收入。各项财务收入必须按规定正确计算，合理收取，认真复核，全部入帐，保证损益的真实性。不得任意提高或降低利率、手续费等收费标准，也不得将财务收入截留、挪用或作其他帐务
处理。
第十条 财务公司的成本管理是财务管理的重要内容。对成本的管理，财务公司应比照1990年12月28日财政部发布的《国营金融、保险企业成本管理办法》规定执行，重视成本核算，加强成本管理，努力降低成本。
第十一条 财务公司应建立呆帐准备金，具体管理办法比照1988年7月8日财政部发布的《关于国家专业银行建立贷款呆帐准备金的暂行规定》执行。
第十二条 财务公司应加强营业外支出管理。营业外支出包括：离退休退职金、丧葬抚恤金、长休人员支出、职工待业保险金、灾害事故损失支出、提存呆帐准备金、其他营业外支出等。
第十三条 财务公司的营业收入、金融机构往来收入、投资收益、营业外收入及其他收入减去营业税、城市维护建设税、教育费附加、营业支出、金融机构往来支出、经营管理费、营业外支出后的净额为财务公司损益。
第十四条 财务公司实现的利润按“先税后分”原则进行分配。具体的利润分配体制由企业集团公司商同级财政部门核定。
第十五条 财务公司应按缴纳所得税后利润的20％提取公积金。
财务公司在提取公积金后，经投资者协商，并报同级财政部门批准后，可提取一定的公益金。公益金按集团公司内企业的人均奖金、福利水平掌握。
第十六条 由集团公司拨款、投资形成的财务公司的资本金，其分得红利应由集团公司商同级财政部门后处理。
第十七条 财务公司对投资者的资本金只能分配红利，不得提取利息。
第十八条 凡因经营不善造成的财务公司亏损，同级财政部门不予弥补，由财务公司用以前年度提存的公积金弥补，不足部分由以后年度利润弥补，但最多不得超过3年。仍有不足的，由以后年度提取公积金弥补。
第十九条 财务公司公益金的使用原则是：先提后用，以丰补欠，不准超支。奖金的发放，应按国家有关规定执行。
第二十条 财务公司的固定资产和低值易耗品必须建立帐册，做到有帐有卡，帐实相符，保证财产的完整。对固定资产的管理，财务公司应比照1988年10月13日财政部发布的《国营商贸金融企业固定资产折旧办法》和1989年11月17日财政部发出的《关于贯彻＜国营商
贸金融企业固定资产折旧办法＞有关问题的补充通知》等规定执行。
第二十一条 财务公司的资金和财产如发生余缺，必须查明情况，分清性质，按有关规定处理。
第二十二条 财务公司的记帐原则比照银行现行财务会计管理办法执行。
第二十三条 财务公司必须按照经济核算的原则，充分运用各项业务活动数据，分析和评估一定时期的财务状况，并预测财务前景，从而总结经验，找出差距，提出措施，改善财务管理，提高经济效益。
第二十四条 财务公司必须按规定要求，如实填制财务报表，并按规定及时向有关部门报送月报、季报和年报。
第二十五条 财务公司应严格执行财经纪律，加强财务监督，对违反财经纪律和财务制度的行为，必须严肃处理，情节严重的要给予直接责任者行政处分，并追究领导责任。触犯法律的要依法追究法律责任。
第二十六条 财务公司除应接受主管部门对其日常财务活动的监督管理外，还必须接受财政、银行、税务、审计等部门的监督检查。
第二十七条 本试行办法由财政部解释。
第二十八条 本试行办法从1991年1月1日起试行。
1991年1月26日
关于印发《阿勒泰地区处理社会矛盾专项资金管理使用办法（暂行）》的通知
新疆维吾尔自治区阿勒泰地区行署办公室
关于印发《阿勒泰地区处理社会矛盾专项资金管理使用办法（暂行）》的通知
各县（市）人民政府，喀纳斯景区管理委员会，行署各部门，地直各单位：
《阿勒泰地区处理社会矛盾专项资金管理使用办法（暂行）》已经行署同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○九年二月十八日
阿勒泰地区处理社会矛盾专项资金
管理使用办法（暂行）
第一章 总则
第一条 为规范处理社会矛盾专项资金管理，提高资金使用效益，加大协调处理社会矛盾的力度，最大限度增加和谐因素，结合地区实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称处理社会矛盾专项资金（以下简称“专项资金”），是指用于处理社会矛盾、促进社会和谐稳定的具有特定用途的专项资金。
第三条 专项资金管理使用的基本原则是：量入为出，收支平衡；突出重点，合理使用；注重资金使用的社会效益。
第四条 加强对专项资金的管理和监督，确保资金使用的公正性和透明度，严防资金挤占、挪用和滥用。凡违反本暂行办法，致使专项资金遭受损失的，要对相关责任人做出严肃处理；情节严重的，应追究其法律责任。
第二章 专项资金的筹集和管理
第五条 专项资金主要来源是财政拨款，地区、县（市）两级分别将专项资金纳入年度财政预算，具体数额由地区、县（市）财经领导小组研究确定。从2010年起，地区、县（市）两级财政每年应根据经济发展状况和实际工作需要，适当增加专项资金额度。
第六条 专项资金由地区处理社会矛盾专项资金管理使用领导小组（以下简称“领导小组”）及其办公室负责管理和审批。领导小组组长、副组长分别由地委、行署分管信访工作的领导担任，成员由地委、行署对口副秘书长，地区信访局局长及地区财政局、审计局、民政局、社会治安综合治理委员会办公室分管领导组成，办公室设在地区信访局，主任由信访局局长兼任。财政部门设立专户，负责资金的审核拨付和财务监督。
第七条 专项资金出现结余，结转下年度使用。
第三章 专项资金的用途
第八条 处理社会矛盾专项资金的用途：
（一）信访诉求合理但暂时无解决渠道，且信访人生活确有实际困难的个访案件；
（二）信访诉求合理但难以确定具体责任单位的个访案件；
（三）对信访特困人员的临时性救助。
第四章 专项资金的审批和使用
第九条 专项资金的使用，必须严格履行资金审批手续。
第十条 专项资金的具体使用部门应当确保资金使用的真实性和公允性，严防挤占、挪用，并采取有效措施避免他人利用专项资金获取不正当利益。
第十一条 专项资金使用应当依照下列程序审批：
（一）地委、行署需使用处理社会矛盾专项资金解决问题的，由财政部门根据有关规定直接支付。
（二）按照本办法第八条规定使用专项资金时，数额较小的，由具体使用单位或个人提出书面申请，并填写《阿勒泰地区处理社会矛盾专项资金申报审批表》，报领导小组集体研究后，由财政部门拨付；数额较大的，经领导小组集体研究后，报地区财经领导小组审批。
（三）各单位解决信访稳定问题所需经费，由各单位自行负责解决。确属疑难案（事）件或无法确定责任单位的，按上述第二项规定办理。
第五章 专项资金使用对象的监督
第十二条 能够与专项资金使用对象（信访人）签订息诉息访协议的，申请使用单位必须与其签订息诉息访协议。
第十三条 使用对象领取专项资金后，应当积极维护社会的安定团结，不得缠访闹访。
第十四条 对确因有新证据、新情况出现，需要继续反映问题的，应当到地区信访局备案后，方可依法按程序进行。
第六章 附则
第十五条 各县（市）、喀纳斯景区管理委员会参照本暂行办法制订本县（市、区）处理社会矛盾专项资金管理使用办法，并报地区信访局、财政局备案。
第十六条 本暂行办法由地区信访局、财政局负责解释。
第十七条 本暂行办法自公布之日起施行。
