忻州地区引进资金技术项目人才奖励办法的实施细则
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忻州地区引进资金技术项目人才奖励办法的实施细则
山西省忻州地区行署
忻州地区引进资金技术项目人才奖励办法的实施细则
忻州地区行署
为了加快改革开放步伐，积极引进资金、技术、项目、人才，推动我区经济尽快上新台阶，现根据地委、行署〔1991〕19号文件《关于引进资金、技术、项目、人才奖励办法的暂行规定》，特制定本实施细则。
一、奖励申报程序及说明
（一）凡引进项目、资金、技术、人才申报奖励者，均需由本人详细填写审批表（附后）。由受益单位详细签注意见并盖章，企业主管部门审查盖章，证明单位加注意见后，技审批权限报行署经协委或各县（市）经协委（办）审批。
（二）引进技术者，要先由地、县科委就引进技术的可行性、难易程度，技术经济预测等进行综合评估，加注意见后才能申报奖励。
（三）奖励引进资金者，审批表证明单位一栏内必须由收款银行核实盖章。
（四）对引进入才的奖励，要由受益单位详细写出证明材料。
（五）奖励费从引进资金、技术、项目、人才的受益企业自有资金中支付。属于合资、合作企业、奖励费由我方自有资金中支付；属独资企业项目由同级财政专项列支。
（六）农转非奖励指标的办理，应经由地区计委从申请指标或调剂指标中给予解决，公安部门办理转户手续。
（七）招工及奖励工资凭审批表到劳动部门办理有关手续。
（八）地区及各县市经协委成立评审小组，全权受理有关奖励评审工作。
二、奖励具体办法
（九）引进资金、技术、项目、人才的奖励条件，以忻地发〔1992〕19号文，第一、二、三、四项执行。
（十）安排子女、亲属就业，调动工作和晋级的奖励办法：
1、凡符合19号文件第三条第六项规定条件者，劳动部门可照顾其两名子女、亲友参加工作或给予调动工作。
2、安排子女、亲友就业的走向，一般在受益企业，如果本人要求跨企业安排或者其子女、亲友已参加工作，要求在企业之间调动的，都要自找接收单位，劳动部门协助并积极予以办理。
3、对发展我区经济有突出贡献的科技人员，劳动部门可优先解决一名符合招工条件的子女在全民或集体企业就业。经地委、行署授予“振兴忻州经济”特等奖的上浮二级工资，一、二等奖的上浮一级工资，浮动期一般为二年。到期后，经企业推荐劳动部门批准，可占用企业3％奖励晋
级指标将浮动工资转为固定工资。
（十一）优先解决农转非的奖励办法：
1、凡引进资金在30万元以上者解决一名农转非户口。
2、在开发区或在城市规划区兴办企业投资在20万元以上者解决一名农转非户口。
3、获国家级科研成果奖，获省级科研成果一等、二等奖者解决1──2名农转非户口。
4、凡引荐外商投资办企业，外商投资金额在20万元以上者（包括20万元）解决一名农转非户口。
5、引进技术、人才开发新产品，年创税利20万元以上（包括20万元）解决一名农转非户口。
6、对我区经济、社会发展做出贡献者解决1──2名农转非户口。
三、审批权限
（十二）行署经协委和各县市经协委要成立奖励评审组，负责办理有关评审事宜。
（十三）凡县级以下单位（含县级）引进项目、技术、人才，奖金在3万元以下的，由各县（市）经协委审批，报地区经协委备案；奖金在3万元以上和其它重大奖励，需报各县（市）分管县（市）长审批。
（十四）区级单位，引进项目、资金、技术、人才，奖金在3万元以下的，由行署经协委审批；奖金在3万元以上优先解决农转非指标和其它重大奖励，要报行署分管令员审批。
（十五）本细则由行署经协委负责解释。
（十六）本细则自公布之日起施行。
1992年10月15日
教育部办公厅关于印发《2004年普通高等学校招收保送生办法》的通知
教育部
教育部办公厅关于印发《2004年普通高等学校招收保送生办法》的通知
教学厅〔2004〕6号
现将《2004年普通高等学校招收保送生办法》印发给你们，请遵照执行。
各省、自治区、直辖市招生委员会、教育行政部门，有关高等学校、中学，要高度重视推荐及招收保送生工作，加强管理，严肃纪律。对弄虚作假的，一经查实，将严肃处理并在新闻媒体上予以曝光；对违规录取的保送生坚决予以清退。
请各省、自治区、直辖市教育厅（教委）速将本通知转发至本地区的普通高等学校及中学。
2004年普通高等学校招收保送生办法
一、招生学校
经教育部批准，2004年具有高等学历教育招生资格的普通高等学校（本科专业）均可按本办法要求招收保送生。
二、保送生的条件
符合下列条件之一者，经所在中学推荐，招生学校审核同意，可免于参加普通高等学校招生全国统一考试，进入高等学校学习。
（一）省级优秀学生。即按《中共中央办公厅国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》（中办发〔2000〕28号）和《教育部关于学习贯彻〈中共中央办公厅国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见〉的通知》（教基〔2001〕1号）要求评选出的省级优秀学生。
（二）高中阶段在下列全国中学生学科奥林匹克竞赛省赛区中获得一等奖以及获得全国决赛一、二、三等奖的应届高中毕业生：
1．省赛区的竞赛名称
（1）全国高中数学联赛；
（2）全国中学生物理竞赛（省级赛区）；
（3）全国高中学生化学竞赛（省级赛区）；
（4）全国青少年信息学奥林匹克联赛；
（5）全国中学生生物学联赛。
2．.全国决赛的名称
（1）中国数学奥林匹克；
（2）全国中学生物理竞赛决赛；
（3）全国高中学生化学竞赛；
（4）全国青少年信息学奥林匹克竞赛；
（5）全国中学生生物学竞赛。
（三）高中阶段获得下列竞赛一、二等奖的应届高中毕业生。竞赛名称是：
1．全国青少年科技创新大赛（含全国青少年生物和环境科学实践活动）；
2．“明天小小科学家”奖励活动；
3．全国中小学电脑制作活动。
（四）高中阶段在下列国际竞赛中获奖的应届高中毕业生。竞赛的名称是：
1．国际科学与工程大奖赛；
2．国际环境科研项目奥林匹克竞赛。
（五）根据原国家教委《关于试办三年制高中理科试验班的通知》（教基〔1993〕9号）精神，在北京大学附中、清华大学附中、北京师范大学附属实验中学和华东师范大学第二附属中学举办的“三年制高中理科试验班”中的优秀应届高中毕业生。
（六）根据外语院校以及其他高等学校外语系对报考外语专业考生的特殊要求，下列外国语中学（学校）可继续向有关高等学校推荐思想品德和学习成绩均特别优秀且高中阶段均在本校就读的应届高中毕业生，这部分学生具有保送生资格。各校推荐的比例不超过本校应届高中毕业生总数的20%。这些学校是：天津、石家庄、长春、济南、南京、杭州、厦门、武汉、重庆、郑州、太原、成都和深圳外国语学校，上海外国语大学附中（含浦东校区）、广东外语外贸大学附中。上述外国语中学（学校）具有保送资格的学生只可报北京外国语大学、北京语言大学、外交学院、北京第二外国语学院、上海外国语大学和广东外语外贸大学等6所院校和综合性大学的外语系、专业。
三、符合国家体育总局、教育部等6部局印发的《关于进一步做好退役运动员就业安置工作的意见》（体人字〔2002〕411号）中第三条第七款的运动员，经国家体育总局资格审核并报教育部备案后，可以免试进入高等学校学习。
四、公安部、教育部《普通公安院校招收公安英烈子女保送生的暂行规定》（公政治〔2000〕138号）继续执行。
五、工作程序
（一）招收保送生的高等学校应结合本校的实际情况，制定招收保送生的计划（包括专业及拟联系的中学），并于3月31日前通告有关省级招办及中学。招收保送生的计划，列入国家核定的学校当年招生计划总数内。
（二）推荐保送生的中学应于4月10日以前将具有保送生资格学生的有关材料直接寄送有关高等学校。
（三）招收保送生的高等学校，负责对具有保送生资格的学生进行考察和资格审查。是否录取，由高等学校确定，拟录取的保送生须报生源所在省级招办审核并办理录取手续。
（四）有关省级招办于普通高中毕业考试（普通高中毕业会考）之后组织保送生的审核、录取工作。审核及办理录取手续工作应于5月20日以前结束。
（五）保送生被高等学校录取后，录取名单应在其所在中学张榜公布。省级招办负责在本省媒体上公布本省（自治区、直辖市）保送生名单。
（六）各省级招办、有关高等学校于6月30日前，将本省（自治区、直辖市）和本校招收保送生名单以书面形式报我部备案。
（七）省级优秀学生和15所外国语中学（学校）推荐具有保送生资格的学生名单由有关省级招办于3月31日前统一报我部，我部将与2004年其他具有保送生资格的学生名单一并在中国高等教育学生信息网上公布（网址：www.chsi.com.cn）。有关高等学校拟录取本年度网上未公布的已具有保送生资格的学生，须书面报我部核准。
行 政 非 诉 执 行 程 序 初 探
作者：艾 阳、肖 婧
时间：二零零五年十二月
行 政 非 诉 执 行 程 序 初 探
行政非诉执行，有学者称之为非诉行政执行 ，它是指法院依据《行政诉讼法》第66条规定，依行政机关的申请，对未经诉讼审查的具体行政行为进行受理、审查和执行的活动 。
我国现行的非诉行政执行制度发端于改革开放之初，先由行政管理领域的单行法律、法规列举规定，最后由《行政诉讼法》作一般性规定。
其设立的目标在于力求兼顾保障人权和保证行政效率。这种制度一方面是通过阻止违法的具体行政行为进入执行过程的形式，来达到保障行政相对人的合法权益不致因其末提起诉讼而受到违法具体行政行为的侵害。同时，另一方面它采用非诉讼的形式，也是为了简化程序，确保在较短的时间内，使用较小的成本，完成合法具体行政行为的强制执行。
行政非诉执行程序的设定，主要由《行政诉讼法》第六十六条、最高人民法院关于执行《若干问题的解释》(以下简称“若干解释”)第八十六条至九十六作了详细规定。笔者在此仅就行政非诉程序的构成、现阶段实践中非诉执行程序出现的问题与难点等与大家作一简单探讨。
一、概述
行政非诉执行程序，我认为，简单来说，它可以分解成三个部分。第一部分是启动程序，第二部分是审查程序，第三部分是执行程序。
行政非诉执行的启动程序，指行政机关提起行政非诉执行所需适用的程序。
它主要包括申请主体、管辖、申请条件、申请方式、申请时间等几个方面。
管辖原则依据若干解释第八十九条规定，由申请人所在地的基层人民法院受理；执行对象为不动产的，由不动产所在地的基层人民法院受理。为了最大限度的实现司法公正，同时规定了“基层人民法院认为执行确有困难的，可以报请上级人民法院执行”。
申请主体，主要为行政机关和行政机关根据法律的授权对平等主体之间民事争议作出裁决确定的权利人或其继承人。
行政机关根据行政诉讼法第六十六条的规定申请执行其具体行政行为，应当具备以下条件：
（一）具体行政行为依法可以由人民法院执行；法律、法规没有赋予行政机关强制执行权，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院应当依法受理。
法律、法规规定既可以由行政机关依法强制执行，也可以申请人民法院强制执行，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院可以依法受理。
（二）具体行政行为已经生效并具有可执行内容；
（三）申请人是作出该具体行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织；
（四）被申请人是该具体行政行为所确定的义务人；
（五）被申请人在具体行政行为确定的期限内或者行政机关另行指定的期限内未履行义务；
（六）申请人在法定期限内提出申请；行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。
（七）被申请执行的行政案件属于受理申请执行的人民法院管辖。
行政机关或者享有权利的公民、法人或者其他组织申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当提交申请执行书、据以执行的行政法律文书、证明该具体行政行为合法的材料和被执行人财产状况以及其他必须提交的材料。
行政非诉执行程序中的审查程序，指在法院受理了申请人的申请之后，法院对行政非诉执行进行审查时所适用的程序。
主要包括审查人员、审查标准、审查方式、审查时间等几个方面。
人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定。
人民法院对被执行的具体行政行为是否合法进行实审查的理由主要是：
第一，公民、法人或者其他组织在法定期间对被执行的具体行政行为不起诉，并不意味着该具体行政行为合法有效。
第二，从法院角度来看，人民法院作为法律实施的最终保障机关，它担负着保证法律正确实施和监督行政机关依法行使行政职权的职能，如果允许人民法院强制执行存在明显违法的具体行政行为，显然与人民法院的职能相背离。
第三，从行政强制执行主体设置角度看，之所以将人民法院作为行政行为强制执行的主体，一方面在于将具体行政行为的决定权与执行权部分分离，避免行政机关既是决定机关又是该决定的执行机关，可能造成违法执行；另一方面则在于由行政机关申请人民法院执行，多一道纠正错误的手续和环节，通过人民法院对行政机关的监督起到保护公民、法人或者其他组织合法权益的目的。
对被执行的具体行政行为的合法性审查，由行政审判庭负责进行，审查实行合议制。合议庭对具体行政行为审查合法性的主要内容有：
（１）作出该具体行政行为的主体是否适格．是否有作出该具体行政行为的法定职权；
（２）具体行政行为是否有事实根据：证据是否充分可靠；
（３）具体行政行为适用法律、法规是否正确；
（４）行政机关是否滥用了职权；
（５）具体行政行为的作出是否符合法定程序，等等。
人民法院对具体行政行为的审查主要是书面审查，必要时人民法院可以进行一定的调查，对重大的案件人民法院也可以采取其他审查方式。人民法院应在受理行政机关的强制执行申请后当在３０日内审查完毕并作出是否准予强制执行作出裁定。经合议庭审查认定具体行政行为合法正确，人民法院应作出准予强制执行的裁定，并送达申请人民法院强制执行的行政机关。
