试论物的特征/王海宏
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 16:31:18 浏览:8178
来源:法律资料网
试论物的特征
王海宏
民法上所说的物与日常生活中的物不尽相同，后者泛指世间一切物理上所称之物，前者则必须能够居为民事权利的客体。民法上的物是指存在于人体之外，占有一定空间，能够为人力所支配并且能满足人类某种需要，具有稀缺性的物质对象。物在民事法律关系中占有十分重要的地位，是重要的民事法律关系客体，不少国家和地区的民法典中总则编中对物加以规定。
物的特征
物须存在于人体之外
人的身体为人格所附，以个人尊严为基本原理的近代法思想，不允许对生存的人的身体或身体的一部分具有排他性或全面性的支配权。物的这一特征表明物须具有非人格性。但与身体分离的毛发、牙齿，属于物。人死亡后的遗体也属于物。承受着科学技术的发展，活人的身体不属于物的观念受到挑战。如器官移植、器官捐赠等，均是以活人的器官作为合同标的物。但对于这一类合同，债权人无权请求强制执行。
物主要限于有体物
我国现今事立法未就物的概念和种类作出专门规定。通说认为，所有权的客体原则上应隐姓埋名于有体物，他特权的客体则可包括有体物和作业无体物的权利。
能满足人的需要物能满足人的需要，也就是说物必须对人有价值。这种价值，不以物质利益为限，精神利益也包括在内。物可以是由蒙难，大部分物为劳动产品；也可以是天然存在的，例如钻石和水。
物必须具有稀缺性
并非一切能满足人的需要的物都必然能成为民法中的物。阳光和空气能满足人的需要，在通常情况下却不能成为民法中的物，原因在于它们是无限地供给的，不具有稀缺性。要成为民法中的物，除了须具有效用外，还必须具有稀缺性
物必须能为人支配
不能为人所支配的东西，例如日月星辰，尽管可能具有巨大价值，但不能成为民法中的物。
物须独立成为一体
所谓物须成为一体，是指物应独立地满足人们生产、生活的需要。在交易实践中，物能否独立满足人们的需要，应根据交易的具体情形确定。
北安市人民法院 王海宏
关于印发劳动和社会保障部从源头上预防和治理腐败工作的通知
劳动和社会保障部
关于印发劳动和社会保障部从源头上预防和治理腐败工作的通知
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)，部属各单位：
《劳动和社会保障部关于从源头上预防和治理腐败工作的意见》，已经部党组讨
论通过。请部属各单位认真贯彻执行，各地结合实际，参照此意见，进一步确定抓
源头工作的具体项目和措施，扎扎实实地抓好落实。
劳动和社会保障部
二○○一年一月三日
劳动和社会保障部关于从源头上预防和治理腐败工作的意见
根据中央纪委、监察部关于反腐败抓源头工作的统一部署和要求，结合我部实际，
提出从源头上预防和治理腐败工作的如下意见：
一、 总体要求和阶段目标
（一）总体要求。
坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻中央纪委四次全会和国务院
第二次廉政工作会议精神，按照中央纪委从源头上预防和治理腐败工作的部署，结合
劳动保障工作实际，以改革创新的精神，坚持从严治党，标本兼治，从规范、约束行
政权力运作和加强管理入手，积极探索从源头上防范和治理腐败的有效对策，建立健
全规章制度和监督制约机制，严肃执纪，进一步把党风廉政建设抓实抓好，在党的十
六大召开以前切实取得新的成效。
（二）阶段目标。
——按照中央纪委抓源头治理腐败的总体要求，结合劳动保障工作实际，深入调查
研究，找准本部门的源头问题，作出从源头上预防和治理腐败的工作规划。
——围绕劳动和社会保障部门行政审批权力的运作和社会保障基金管理及人、财、
物管理三个方面在体制、机制、制度和管理上存在的问题，采取有效措施，加强防范
和治理，从根本上减少和铲除滋生腐败的土壤和条件。
——在总结经验的基础上，继续巩固阶段性工作成果，把抓源头反腐败工作推向深
入，不断取得新成效。
二、 工作重点和主要措施
当前我部从源头上预防和治理腐败工作的重点是：
（一）行政审批
1、工作重点：
建立和完善行政审批的制约和监督机制，防止出现权力使用不当或出现以权谋私
现象。
2、预防和治理措施：
(1)严格规章制度。对审批制度尚不健全的审批项目，要建立集体决策或专家评审
制度等，完善相关标准和工作程序，要从制度上防止少数人或个人说了算，消除个人
或少数人利用行政审批权谋取私利的条件。
(2)强化监督制约。加强对审批过程的监督，对容易发生以权谋私的行政审批项目，
研究探索实行分权和制约办法，建立以权制权的相互监督制约机制。
(3)加强工作指导，督促地方劳动保障部门在实施各项行政审批工作中依法行政。
加强交流，推广在行政审批工作中好的做法和工作经验，使劳动保障部门各级行政审
批工作实现规范化、制度化。
（二）社会保险基金监督管理。
1、工作重点：
抓好各项社会保险基金管理制度的落实，严格监督检查，建立健全监督检查机
制，确保社会保险基金的安全运行。
2、预防和治理措施：
(1)严格执行国务院及有关部门下发的关于社会保险基金实行收支两条线管理等
规定，把基金纳入社会保险基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。
(2)进一步规范和严格执行社会保险基金财务会计制度和社会保险基金财政专户
管理办法，建立一套完善的、健全的、科学规范的制度体系，从制度上保证基金的
安全。
(3)建立社会监督机制。除政府行政部门监督外，设立由缴费人（企业及职工代
表）、工会、受益人（参保人）和社会有关代表组成的社会监督机构，监督基金管
理的运营状况。
(4)开展对社会保险基金管理的专项检查，纠正和查处违纪违规问题，推动社会
保障基金管理工作。
（三）人、财、物管理。
1、工作重点：
重视和加强对重要岗位人员的教育管理、监督和岗位轮换；加强财务和资产管
理，建立约束机制，严格执行规章制度，加强监督，防止权力滥用。
2、预防和治理措施：
(1)进一步建立和完善财务规章制度。建立重大事项集体协商决定、经济事项的
审批与经办分离、账款分离等制约机制。制定《预算外资金管理办法》、《事业费
管理办法》、《政府采购办法》，逐步建立一套比较完善的财务和资产管理规章制
度体系。
(2)严格收支两条线管理。对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管
理，做到所有行政性收费都上缴国库，纳入预算管理；事业性收费和其他预算外资
金也都上缴财政专户，列入预算外资金收支计划。
(3)严格执行预算。我部已经开始编制部门预算，今后要进一步细化预算并严格
执行，增强预算的约束力、增加预算的透明度，杜绝经费开支的随意性。预算要经
过部党组审批，未列入预算的开支一律不予安排，预算执行过程中大宗大额商品或
劳务的购置要严格按照政府采购制度规定的程序操作，坚持公平、公正和公开的原
则。
(4)加强监督检查。每年除自觉接受审计署等监督机构对我部进行的季度审计、
年度审计以外，我部要加强内部监督，对部属事业单位的财务管理进行定期检查，
对核拨的预算经费要及时追踪问效。
(5)加强对权力部门工作人员的教育管理和监督。一是要严把进人关；二是有针
对性、有计划地加强对机关工作人员依法行政和反腐倡廉教育，提高依法行政的责
任感和廉洁自律的自觉性。三是了解和掌握权力部门和人员的情况，根据职能和业
务特点，对易发、高发不廉洁行为和违法违纪的部门、环节实施有力监督；四是对
重要工作岗位人员实行定期轮换、交流和离任审计制度。
三、 组织领导和保障措施
（一）加强组织领导。反腐败抓源头工作在部党组的领导下进行。各单位要从改
革、发展和稳定的大局出发，充分认识反腐败抓源头工作的重要性，切实加强领导，
按照党风廉政建设责任制的要求认真履行职责，定期研究部署工作，对照目标检查落
实情况，不断提出加强和改进措施，切实在组织领导上保证这项工作取得实效。
（二）明确分工，狠抓任务落实。行政审批源头治理工作按照业务司（局）职责
分工各负其责；社会保险基金监督管理的源头治理工作由基金监督司和社保中心负责；
财务和资产管理源头治理工作由规划财务司牵头，部属机关和事业单位按照管理权限
各负其责；人事管理源头治理工作由人事教育司牵头，机关厅（司）协助，事业单位
按照管理权限各负其责；纪检、监察做好组织协调工作，加强监督检查，狠抓各项任
务落实。
（三）严格责任追究。把抓源头反腐败工作作为党风廉政建设责任制的一项重要
内容，对不认真履行职责，发生问题的，要按照党风廉政建设责任制的规定进行责任
追究。
广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省企业职工劳动权益保障规定》第十二条的决定
广东省人大常委会
广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省企业职工劳动权益保障规定》第十二条的决定
广东省人大常委会
（1994年4月30日广东省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年5月15日公布施行）
广东省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议决定对《广东省企业职工劳动权益保障规定》第十二条修改如下：
“企业应当执行国家规定的职工工作时间。职工实行每日工作8小时、平均每周工作44小时的工作制度。”
附《广东省企业职工劳动权益保障规定》第十二条原文：
“企业应当执行国家规定的企业职工工作时间。职工实行每周六个工作日、每个工作日八小时的制度。”
1994年5月15日
