建设工程使用过程中坍塌的责任如何分担/唐湘凌

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上海市人民政府


上海市电视剧制作管理暂行规定　


　(1992年4月4日上海市人民政府发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布)
　　第一条 为了加强电视剧制作的管理，繁荣电视剧创作，提高电视剧质量，根据国务院《广播电视管理条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条 本规定所称的电视剧是指采用电子摄录手段制作的具有故事情节、向社会播放或者公开出版的下列电视节目：
　　（一）电视单本剧、电视连续剧、电视系列剧；
　　（二）电视小说、电视短剧、电视报道剧等。
　　第三条 凡在本市范围内制作电视剧，必须遵守本规定。
　　第四条 上海市广播电影电视局(以下简称市广电局)是本市电视剧制作的行政主管部门，其所属的影视音像管理处（以下称市影视音像管理处）负责电视剧制作的具体管理。
　　文化、新闻出版、工商等行政管理部门应当按照各自职责，配合广播电影电视部门做好电视剧制作的管理工作。
　　第五条 电视剧制作必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，必须有益于社会主义精神文明建设。禁止制作内容反动、淫秽、色情、渲染凶杀暴力、宣扬封建迷信的电视剧。
　　第六条 制作电视剧的单位必须持有电视剧制作许可证（以下简称许可证）。许可证分长期许可证和临时许可证。无许可证的一律不得从事电视剧制作。
　　长期许可证有效期为3年。持证单位在许可证期满后需要继续制作电视剧的，应当在期满前1个月向原发证机关申请换领新证。
　　临时许可证按1部（包括系列集、连续集）1证的原则核发，仅限于所批准的电视剧在制作期间有效，对制作其他电视剧无效。
　　禁止个人制作电视剧。
　　第七条 申请制作电视剧的单位，必须按下列规定办理许可证申领手续：
　　（一）从事长期制作电视剧的单位，经其市级主管部门同意后，向市影视音像管理处提出申请，由市广电局审核批准并发给长期许可证。
　　（二）从事临时制作电视剧的单位，向市影视音像管理处提出申请，由市广电局审核批准并发给临时许可证。
　　第八条 申请长期制作电视剧的单位，必须具备下列条件：
　　（一）属专业宣传、文艺单位；
　　（二）有独立摄制电视剧的专业创作队伍，其中编辑、导演、摄像、录像等人员应当具有大专以上文化程度，或者具有初级以上文艺专业技术职称，或者曾参与3部以上在省级以上电视台播出的电视剧的摄制；
　　（三）有同时摄制2部以上电视剧所需的自备成套专用设备；
　　（四）有用于摄制电视剧的专项资金。
　　第九条 申请临时制作电视剧的单位，必须具备下列条件：
　　（一）属专业宣传、文艺单位；
　　（二）有区、县宣传工作主管部门审查通过的电视剧剧本；
　　（三）有制作该电视剧所必需的主要演职人员；
　　（四）有制作该电视剧所必需的专用设备和专用资金；
　　（五）有独立的银行帐户；
　　（六）与其他单位合作摄制电视剧的，应当提供合作摄制合同。
　　第十条 申请许可证的单位，必须在电视剧摄制前提出申请，摄制期间或者摄制完成后提出的，不予受理。
　　第十一条 持长期许可证的单位与非持证单位合作摄制电视剧，应当签订合作摄制合同。其中编辑、导演、摄像、录像、剧务人员应当以持证单位为主。
　　第十二条 许可证不得涂改、转让、租借。
　　第十三条 本市电视剧题材、选题的协调平衡工作，由市电视剧制作协调领导小组负责。电视剧的创作规划、剧目选题和成品带质量方面的管理，文化、新闻出版系统的单位由市文化局、市新闻出版局分别负责，广播电影电视系统或者其他系统的单位由市广电局负责。
　　第十四条 采取赞助性广告形式进行电视剧制作的，应当按本市文化艺术领域赞助性广告管理的有关规定办理审批手续。
　　在电视剧片头或者上下集之间制作广告节目的，应当按国家和本市广告管理的有关规定执行。
　　第十五条 电视剧摄制完成后，持有许可证的单位应当在电视剧录像带送其市级主管部门或者区、县宣传工作主管部门审查同意后15天内，将电视剧录像带1部报送市电视剧制作协调领导小组备案；并填写电视剧制作情况表，报送市影视音像管理处。
　　第十六条 电视台（包括有线电视台，下同）和音像出版单位只能播放、出版持有许可证的单位制作的电视剧；无许可证单位制作的电视剧一律不得播放、出版。
　　播放或者出版的电视剧，片首及片尾须标有电视剧许可证编号。
　　第十七条 外省市单位来本市摄制电视剧，应当持有所在省、自治区、直辖市广播电视管理部门颁发的许可证，并接受本市音像管理部门的监督、检查。无许可证的，本市单位不予接待。
　　第十八条 本市音像出版单位出版外省市持有许可证的单位制作的电视剧，必须经其市级主管部门审查同意。出版后15天内应当将该电视剧录像带1部报送市电视剧制作协调领导小组备案。
　　第十九条 市影视音像管理处有权对电视剧摄制过程进行监督检查，检查时应当出示行政执法证件。
　　发现下列情况之一的，市影视音像管理处应当收回许可证：
　　（一）因情况发生变化而不再具备制作电视剧条件的；
　　（二）领取长期许可证后，在有效期内连续6个月不摄制的；
　　（三）领取临时许可证后在批准的制作期间内不摄制的。
　　第二十条 对违反本规定的单位，由市广电局按照下列规定给予处罚：
　　（一）制作内容反动、淫秽、色情、渲染凶杀暴力、宣扬封建迷信的电视剧的，责令停止制作、播放和出版，收缴其完成片，并处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证。
　　（二）对无证制作电视剧的，责令停止制作，没收从事违法活动的专用工具、设备和完成片，并处以1万元以上5万元以下的罚款。
　　（三）电视台播放无许可证的单位制作的电视剧的，责令停止播放，给予警告，没收违法所得，可并处以2万元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证。
　　（四）音像出版单位出版无许可证的单位制作的电视剧的，责令停止出版，并可处以1万元以下的罚款。
　　（五）转让或者租借许可证给其他单位、个人制作电视剧的，责令停止制作，并可处以2万元以下的罚款。
　　市广电局可以将本规定赋予的行政处罚权，委托市影视音像管理处行使。
　　制作电视剧违反广告管理规定的，由工商行政管理部门按照有关规定给予处罚。
　　第二十一条 凡拒绝、阻碍广播电影电视部门工作人员执行公务的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
　　第二十二条 收缴罚没款，必须开具市财政局统一印制的罚没财物收据。
　　罚没收入按规定上缴国库。
　　第二十三条 被吊销许可证的单位，从被吊销之日起，3年内不得重新申领许可证。
　　第二十四条 当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，行政管理部门可以根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
　　第二十五条 本规定由市广电局负责解释。
　　第二十六条 本规定自1992年6月1日起施行。
云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府令第109号



　　《昆明市餐厨废弃物管理办法》已经2011年9月15日昆明市人民政府第17次常务会讨论通过，现予公布，自2011年12月15日起施行。



　　 市长 张祖林

　　 2011年11月8日




昆明市餐厨废弃物管理办法


　　第一条 为加强餐厨废弃物管理，保障食品安全和人民身体健康，维护城市市容和环境卫生，促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市城市规划区范围内餐厨废弃物的产生、收集、运输、处置及其监督管理活动。

　　本办法所称餐厨废弃物，是指宾馆、饭店、餐馆、机关、学校、企事业或者其他集中供餐单位在饮食服务、单位供餐、食品加工等活动过程中产生的食物残渣、残液和废弃食用油脂等废弃物。

　　前款所称的废弃食用油脂（俗称泔水油、地沟油），是指不能再食用的动植物油脂和废弃食用油水混合物。

　　第三条 餐厨废弃物应当遵循减量化、资源化、无害化的管理原则。

　　餐厨废弃物实行收集、运输和处置一体化运营，并实行特许经营。

　　第四条 各县（市）、区政府、开发（度假）区管委会应当采取措施，鼓励通过净菜上市、改进食品加工工艺、节约用餐等方式，减少餐厨废弃物的产生；通过经济、技术等手段，促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。

　　第五条 市城市管理综合行政执法部门是本市餐厨废弃物管理的行政主管部门，统一负责全市餐厨废弃物的监督管理，具体负责中心城区范围内餐厨废弃物的管理工作；中心城区以外的其他县（市）、区城市管理综合行政执法部门和开发区管委会具体负责本辖区内餐厨废弃物的管理工作，并接受市城市管理综合行政执法部门的业务指导。

　　质量技术监督行政管理部门负责食品生产加工环节的监督管理，依法查处以餐厨废弃物为原料进行食品生产、加工的违法行为。

　　工商行政管理部门负责食品流通环节的监督管理，依法查处以废弃食用油脂直接或者经加工后作为食用油脂销售的违法行为。

　　食品药品监督行政管理部门负责对餐饮服务单位的监督管理，依法查处餐饮服务环节购买、使用废弃食用油脂和非正规来源食用油的行为。

　　农业行政行政管理部门负责畜禽饲养的监督管理，依法查处使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养畜禽的违法行为。

　　发展和改革、环境保护、滇池管理、商务、财政等行政管理部门按照各自职责，共同做好餐厨废弃物的监督管理。

　　各相关行政管理部门应当建立执法信息共享机制，必要时可以实施联动执法。

　　第六条 对餐厨废弃物减量化、资源化利用和无害化处理作出显著成绩的单位和个人，市、县（市）、区人民政府或者同级城市管理综合行政执法部门应当给予表彰和奖励。

　　第七条 市城市管理综合行政执法部门应当会同同级规划、发展和改革等有关部门，依据本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划等，编制本市城乡生活垃圾无害化处理规划，报市政府批准后，由市城市管理综合行政执法部门组织实施。

　　城乡生活垃圾无害化处理规划应当包含餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的内容，统筹安排餐厨废弃物收集、运输、处置设施和场所的布局、用地、规模。

　　第八条 从事餐厨废弃物收集、运输、处置的单位，应当依法取得特许经营权；未取得特许经营权的单位和个人，不得从事餐厨废弃物收集、运输、处置活动。

　　申请餐厨废弃物收集、运输、处置特许经营权的单位，应当符合下列条件：

　　（一）具备法人资格，中心城区以内的，注册资本（金）不少于人民币5000万元；中心城区以外的，注册资本（金）不少于人民币1000万元；

　　（二）具有符合规定的餐厨废弃物全密闭收集容器，并具有分类收集功能；

　　（三）具有餐厨废弃物全密闭运输自动卸载车辆，并具有防臭味扩散、防遗撒、防滴漏功能；

　　（四）具有固定的办公及机械、设备、车辆停放场所；

　　（五）采用的技术、工艺符合国家有关标准；

　　（六）具有符合国家环境保护标准的污染防治措施，污染排放达到国家标准；

　　（七）具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度和控制污染及突发事件的预案；

　　（八）具备招标、拍卖等文件规定的其他条件；

　　（九）法律、法规、规章规定的其他条件。

　　第九条 城市管理综合行政执法部门、有关开发区管委会应当按照本办法第五条第一款的规定，在授权范围内组织实施区域内餐厨废弃物收集、运输、处置特许经营权的出让和管理。

　　餐厨废弃物收集、运输、处置特许经营权应当通过招标、拍卖、协商、挂牌、竞争谈判、招募等出让方式取得。

　　城市管理综合行政执法部门、有关开发区管委会应当向依法取得餐厨废弃物收集、运输、处置特许经营权的单位（以下简称餐厨废弃物特许经营单位）颁发特许经营许可证件，签订餐厨废弃物特许经营协议，约定服务范围、服务期限、服务标准、履约保证等内容。

　　第十条 餐厨废弃物产生单位应当将餐厨废弃物交给餐厨废弃物特许经营单位进行收集、运输、处置，并按照规定交纳餐厨废弃物收集、运输、处置费。餐厨废弃物收集、运输、处置费的收费标准和收取方式，按照城市生活垃圾清运费与处理费的收费标准和收取方式执行。

　　餐厨废弃物收集、运输的方法、路线、时间等具体事项由市城市管理综合行政执法部门另行制定。

　　第十一条 餐厨废弃物产生单位应当遵守下列规定：

　　（一）餐厨废弃物应当单独收集、存放，禁止与一次性餐具、酒水饮料容器、塑料台布等其他固体生活垃圾相混合；

　　（二）不得裸露存放餐厨废弃物，并保持收集容器及周边环境的干净整洁。收集容器应当保持完好和密闭，并标明餐厨废弃物收集容器字样；

　　（三）在餐厨废弃物产生后的24小时内将餐厨废弃物交给餐厨废弃物特许经营单位；

　　（四）建立台账制度，真实、完整记录每日餐厨废弃物的产生数量、去向等情况，并于每月底前向所在地的城市管理综合行政执法部门备案；

　　（五）法律、法规、规章的其他有关规定。

　　第十二条　餐厨废弃物特许经营单位在经营过程中应当遵守下列规定：

　　（一）配备符合规定的专用运输车辆及相关转运、处置设施，并保持其完好、整洁，运行良好；

　　（二）实行完全密闭化运输，在运输过程中不得滴漏、撒落，转运期间不得裸露存放。每日至少到餐厨废弃物产生单位收运1次，并及时进行处置；

　　（三）建立台账制度，分别记录每日收集、运输和处置餐厨废弃物来源、数量、处置方法、产品流向、运行数据等情况，并于每月底前向所在地城市管理综合行政执法部门备案；

　　（四）严格按照有关规定和技术标准处置餐厨废弃物，通过资源化利用生产的产品应当符合相关质量标准,并依法报相关行政管理部门备案；对不能进行资源化利用的餐厨废弃物应当进行无害化处理；

　　（五）制定餐厨废弃物收集、运输、处置应急预案，并报所在地城市管理综合行政执法部门备案；

　　（六）法律、法规、规章的其他有关规定。

　　第十三条 在餐厨废弃物产生、收集、运输、处置过程中，禁止下列行为：

　　（一）乱倒、乱堆餐厨废弃物，将餐厨废弃物排入雨水、污水排水管道等公共设施或者河道等天然水体；

　　（二）将餐厨废弃物交给未取得餐厨废弃物特许经营权的单位或者个人；

　　（三）使用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽；

　　（四）将餐厨废弃物或者其加工产品用于食品加工原料或者作为食品销售；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他禁止行为。

　　第十四条 餐厨废弃物特许经营单位需停业、歇业的，应当提前3个月向所在地城市管理综合行政执法部门、有关开发区管委会提出申请，经同意后方可停业或者歇业。

　　第十五条 城市管理综合行政执法部门应当建立餐厨废弃物产生、收集、运输、处置的信息平台，对餐厨废弃物来源、数量、收集、运输、处置、资源化利用、无害化处理等情况进行有效监控。

　　第十六条 城市管理综合行政执法部门、有关开发区管委会应当制定餐厨废弃物收集、运输和处置的应急预案，建立餐厨废弃物应急处置系统，确保在紧急或者特殊情况下餐厨废弃物的正常收集、运输和处置。

　　第十七条 城市管理综合行政执法部门、有关开发区管委会应当采取多种方式接受公众对餐厨废弃物产生、收集、运输、处置违法活动的投诉和举报。受理投诉或者举报后，应及时依法调查处理，并将调查处理情况反馈投诉人或者举报人。

　　第十八条 餐厨废弃物产生单位和特许经营单位对有关行政主管部门的检查、监测、调查取证等工作，应当予以配合，不得拒绝和阻碍，不得提供虚假材料。

　　第十九条 违反本办法第八条第一款规定，未取得特许经营权从事餐厨废弃物收集、运输、处置的，由城市管理综合行政执法部门责令停止违法行为，并对单位处以2万元以上3万元以下的罚款，对个人处以5000元以上1万元以下的罚款。

　　第二十条 违反本办法第十条第一款规定，餐厨废弃物产生单位将餐厨废弃物交给未取得餐厨废弃物特许经营权单位或者个人收集、运输、处置的，由城市管理综合行政执法部门对餐厨废弃物产生单位处以2万元以上3万元以下的罚款。

　　第二十一条 违反本办法第十一条第（一）项至第（四）项规定的，由城市管理综合行政执法部门责令改正，对餐厨废弃物产生单位处以200元以上1000元以下的罚款。

　　第二十二条 违反本办法第十二条第（一）项至第（五）项规定的，由城市管理综合行政执法部门责令改正，对餐厨废弃物特许经营单位处以5000元以上1万元以下的罚款。

　　第二十三条 违反本办法第十三条第（三）项规定，使用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽的，由农业行政主管部门责令改正，对单位处以2万元以上3万元以下的罚款，对个人处以5000元以上1万元以下的罚款。

　　第二十四条 违反本办法第十四条规定，餐厨废弃物特许经营单位未经批准，擅自停业、歇业的，由城市管理综合行政执法部门、有关开发区管委会责令改正，对餐厨废弃物特许经营单位处以2万元以上3万元以下的罚款；逾期不改，可能危及公共利益、公共安全的，按照规定组织临时接管餐厨废弃物收集、运输、处置经营项目。

　　第二十五条 违反本办法规定应当受到处罚的其他行为，由质量技术监督、工商、农业、发展和改革、环境保护、滇池管理、食品药品监督、商务等行政管理部门依据相关法律、法规、规章予以处罚。

　　第二十六条 行政机关及其工作人员在餐厨废弃物监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第二十七条 本办法自2011年12月15日起施行。