由小区业主委员会诉某市政府土地行政登记案引起的思考/章富翠

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甘肃省人民政府


甘肃省农作物品种审定办法

　（１９８８年１１月１４日　甘政发〔１９８８〕１５７号）




　　第一条　为了加强我省农作物品种管理，加速合理利用育种和引种新成果，因地制宜地推广优良品种，实现品种布局区域化，促进农业生产的发展，特制定本办法。


　　第二条　省上成立农作物品种审定委员会。地、州、市和省农垦主管部门成立农作物品种审定小组，业务上受省农作物品种审定委员会领导。


　　第三条　各级农作物品种审定组织，由同级农业行政部门、农业科研、技术推广、农业院校以及粮食、种子标准、科技管理等有关部门和育种科技人员代表组成。委员会（小组）设主任（组长）一人，副主任（副组长）若干人。


　　第四条　省农作物品种审定委员会下设麦类、杂粮、经济作物（油料、棉、麻、烟、酒、糖、药）、园艺（瓜、果、蔬菜）、绿肥等专业审查组，由省农作物品种审定委员会聘请各方面专业科技人员组成。地、州、市可根据需要设立专业组。


　　第五条　农作物品种审定委员会（小组）的日常工作，由同级农业行政部门专设机构办理。所需经费，列入同级财政农业事业费预算。所需基本建设投资，列入同级农业基本建设投资预算。


　　第六条　农作物品种审定组织的主要任务：
　　１．审议有关农作物品种审定工作的规章、制度和办法。
　　２．审定所属范围内育成和引进新品种的增产效果、经济效益、抗逆性能以及适应地区和相应的栽培技术。
　　３．领导和组织品种区域试验、生产试验工作。
　　４．对已推广的品种和新品种的示范、繁育、推广工作提出建议。
　　５．向省或全国农作物品种审定委员会推荐参加全省或全国区域试验的品种和报审品种。
　　６．处理有关品种审定工作的其他事宜。


　　第七条　省农作物品种审定委员会负责审定跨地区推广的新育成或引进的新品种。地、州、市和省农垦农作物品种审定小组分别负责审定本地区和农垦系统范围内推广的新育成或引进的新品种；对报省审定的农作物新品种进行审查，提出审查意见；根据省农作物品种审定委员会的审定结果，结合本地的自然条件和耕作制度，审议本地区农作物品种的示范、繁育、推广和品种布局计划。如发现某品种不适宜本地区推广时，应提出复审或停止推广的意见。


　　第八条　农作物品种区域试验和生产试验，应按自然区域结合耕作制度、生产管理水平等情况，布点进行。
　　经过区域试验对有希望的品种，可进行生产试验。


　　第九条　农作物品种区域试验和生产试验，分别在省品种审定委员会和审定小组的统一领导下，由省农科院、地、州、市农科所和同级种子部门共同负责主持办理。在进行生产试验时，还应吸收育成或引进单位参加。地、州、市农作物品种审定小组要将设在本地区所属范围内的省级区域试验和生产试验纳入各自的试验计划之内，进行检查督促。


　　第十条　省上未统一组织区域试验和生产试验的育成新品种，育种或引种部门可与当地种子管理部门联系，按规定就地组织试验。如地区亦无力进行时，育种或引种部门可自行设点进行试验，并与所在地区种子管理部门联系取得验收和认可。
　　对外引品种，须在品种比较试验的基础上，同一生态类型地区，以当地主要推广品种（或主栽品种）为对照，进行不少于两年的多点（三点以上）生产试验，并取得所在地区种子管理部门的验收和认可。


　　第十一条　报审品种的条件：
　　１．经过连续２～３年的地区以上区域试验和１～２年生产试验（区域试验和生产试验可交叉进行），在试验中表现性状稳定，综合性状优良的；
　　２．在产量上高于当地同类型主要推广品种原种１０％以上，或经统计分析增产显著的；
　　产量虽与当地主要推广品种相近，但品质、成熟期、抗逆性等一项乃至多项性状表现突出，有特殊利用价值的；
　　３．能提供一百亩以上的播种量的原种种子、杂交种还要能提供配制五十亩以上、繁殖十亩以上播种量的自交系或亲本的原种种子（蔬菜等杂交种，提供的亲本种子可适当减少），不得带有检疫性病虫害的；
　　４．品种报审前，在育成或有关单位的指导下，要有一定的示范种植面积。常规品种，小麦一千亩以上，其它作物二百亩以上；杂交种一百亩以上，蔬菜一般五十亩以上。


　　第十二条　报审品种应提供以下材料：
　　１．品种来源、选育经过、区域试验和生产试验资料以及同行鉴定验收的审评意见等；
　　２．品种特征、特性（包括抗逆性）及品质分析鉴定资料；
　　３．品种植株、果穗和籽粒、果实的照片和实物标本；
　　４．栽培技术要点（要附具体试验资料或调查对比资料）；
　　５．主持区域试验和生产试验单位的意见；
　　６．杂交种应提供自交系或亲本品系的系谱资料及制种技术资料。


　　第十三条　审定程序实行由选育、引进单位或个人申请，主持区域试验和生产试验单位推荐，品种审定委员会（小组）审定的办法。
　　凡符合报审条件的品种，由选育、引进单位或个人，根据有关资料进行系统整理，填写“农作物品种审定申请书”和“申请审定品种说明书”，报所在地区品种审定机构进行审定。省农科院、大专院校和省直属农业学校的报审品种，经本单位科技鉴定组织严格审查后，亦应按品种的适应范围分别报审。


　　第十四条　省农作物品种审定委员会各专业审查组是委员会重要的预审机构，对报审品种分别进行认真负责地审查，提出审查意见，由省农作物品种审定委员会择优审定。


　　第十五条　经批准推广的品种，在生产利用期间，育成单位要根据种子更新需要，及时提供一定数量的原种。
　　经审定未通过的品种，如选育单位或个人有异议时，可进一步提供有关资料，申请复审。
　　已批准推广的品种，在示范、繁殖过程中发现新问题时，有关单位应及时向农作物品种审定委员会（小组）提出，必要时可重新进行审议。


　　第十六条　经审定通过的新育成品种名称，由选育单位或个人提出建议，省、地品种审定委员会（小组）审议定名，报请批准后，统一编号、登记、建立品种档案，并分别报全国或省农作物品种审定委员会备案。
　　引进品种一般采用原名，如原未定名（只有品系编号），自国内引进品种，可征得原选育单位意见，给予定名；自国外引进品种，应报请主管引种部门统一译名。
　　提纯复壮品种，不另行审定命名。


　　第十七条　经审定推广的新品种，在生产上有显著增产效果，对其选育、引进区域试验和生产试验、繁育推广工作做出显著成绩的单位或个人，由农作物品种审定组织向有关部门推荐，给予奖励。


　　第十八条　未经审定批准推广的品种，任何单位和个人不得推广，不得作为推广新品种申请报奖，不得在报刊、电台宣传。擅自推广并在生产上造成损失者，申请材料弄虚作假、窃取成果者，酌情予以批评或处罚。


　　第十九条　经省审定通过的品种，由省农作物品种审定委员会报请农业行政主管部门批准发布后，由省品种审定委员会发给品种合格证书。
　　地、州、市和农垦部门农作物品种审定小组审定通过的新品种，应报同级政府或农业行政主管部门批准后发布，由审定小组发给品种合格证书，同时报省农作物品种审定委员会备案（附审定通过的新品种材料一份）。


　　第二十条　本办法的审定范围，原则上适用于所有农作物品种。但对果树等作物，本办法规定中的某些不适用部分，将另作补充规定。


　　第二十一条　本办法自公布之日起施行。１９８３年公布的《甘肃省农作物品种审定办法》同时作废。

山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府令第21号令


《潍坊市国有企业财产监督管理暂行办法》已经市政府第三十次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王大海
一九九五年四月十三日
潍坊市国有企业财产监督管理暂行办法
第一条 为加强国有企业财产的监督管理，巩固和发展国有经济，促进社会主义市场经济体制的建立，根据国务院《国有企业财产监督管理条例》和《山东省实施<国有企业财产监督管理条例〉办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 国有企业财产，是指国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产，以及依据法律、行政法规认定的企业其他国有财产。
第三条 市、县（市、区）政府对同级政府管辖的国有企业财产实行分级管理。 市、县（市、区）国有资产管理部门，对同级政府管辖企业的国有资产依法实行行政管理。
第四条 市、县（市、区）政府授权有关部门或者有关机构为国有企业财产监督机构，对市、县（市、区）管辖的和政府指定由其监督的下级政府管辖的企业实施分工监督，并纳入统一的国有资产管理体系。企业财产监督机构由国有资产管理局会同有关部门提出初步意见，报同级政府审批。
第五条 国有企业财产监督管理应当遵循以下原则：
（一）政企职责分开。
（二）政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开。
（三）国有企业财产的所有权与经营权分离。
（四）投资收益的产权转让收入用于资本的再投入。
（五）资本保全和维护所有者权益。
（六）企业独立支配法人财产和独立承担民事责任。
第六条 市、县（市、区）政府国有资产行政主管部门，履行以下职责：
（一）负责贯彻实施国家和省有关国有资产管理的法律、法规、规章和方针、政策。
（二）建立健全企业财产统计报告制度，向政府反映企业财产经营状况及国有资产管理信息。
（三）负责组织清产核资、产权登记、产权界定、资产评估等基础管理工作，并对违法行为依法给予行政处罚。
（四）核定考核企业国有资产保值增值指标，根据企业国有资产保值增值指标的完成程度提出奖惩建议。
（五）会同有关部门协调解决国有资产产权纠纷，对重大产权纠纷向政府提出处理意见。
（六）会同有关部门批准企业国有资产的经营形式和国有企业的设立、合并、终止、拍卖；审批产权变动和财务处理的重大问题，清算被撤消、解散企业的国有资产并征缴其变价收入。
（七）按照分级监管体制，依法征缴产权转让收入等。
（八）政府规定的其他职责。
第七条 政府授权的监督机构履行下列监督职责：
（一）监督企业国有资产保值增值指标的执行情况，并及时向同级国有资产管理部门报告。
（二）对企业产权就动提出初步审查意见。
（三）依照法定权限，条件和程序，会同有关部门提出厂长（经理）的任免（聘任、解聘）建议，或者决定厂长（经理）的任免（聘任、解聘）和奖惩。
（四）会同有关部门提出监事会的人员组成，需报政府审定的，按照有关规定履行报批手续。
（五）向企业派出监事会。
第八条 监事会组成人员，由政府授权的监督机构委派和聘请，并报市国有资产管理局和有关部门备案。监事会主席由同级政府或监督机构在监事会成员中指定。
第九条 监事会一般由最少不少于五人最多不超过十一人的奇数成员组成。政府有关部门派出和监督机构委派的监事人数不得超过监事会成员总数的三分之二。监事会每届任期３年。监事连任不得超过两届。
第十条 监事会会议每年召开两次。经监事会主席或者三分之一以上的监事提议，或者应厂长（经理）的请求，监事会可举行临时会议。监事会决议应当由监事记名表决，经全体监事同意过半数方为有效。
第十一条 监事会监事必须熟悉业务、坚持原则、维护所有者权益，并有１０年以上的工作经验。监事会监事应从下列人员中委派和聘请：
（一）财政、国有资产及政府有关部门派出的代表。
（二）监督机构委派的代表。
（三）监督机构聘请的经济、金融、法律、技术和企业经营管理等方面的专家。
（四）监督机构聘请的企业领导人和职工代表。
第十二条 监事会履行下列职责：
（一）监督企业执行国有资产管理的有关法律、法规和政策的情况。
（二）审查经注册会计师验证者经厂长（经理）签署的财务报告，评价企业经营效益和企业财产保值增值状况。
（三）根据工作需要，查阅企业的财务帐目和有关资料，对厂长（经理）和有关人员提出询问。
（四）总结企业财产经营管理中的经验和教训，向监督机构和企业提出加强管理、提高企业财产运营效益的建议。
（五）记录和评价厂长（经理）的经营业绩，对厂长（经理）在生产经营过程中的决策进行监督，并据此向监督机构提出对厂长（经理）的任免（聘任、解聘）及奖惩的建议。
（六）根据厂长（经理）的要求，提供咨询意见。
（七）定期向监督机构汇报工作。
第十三条 监事会或监事不得干预企业的经营权，增加企业的负担。监事会履行职责所必要的开支，由监督机构负责支付。
第十四条 企业在清产核资、产权界定、资产评估、产权登记的基础上，确定国家投入企业的资本额及享有的所有者权益，经国有资产管理部门确认后，由国有资产管理部门按法定程序授予企业依法经营管理。
第十五条 企业享有法人财产权，对国家授予其经营管理的财产享有占用、使用和依法处分的权利。
第十六条 监督机构不得直接支配、调用企业法人财产，不得超越法律、法规规定抽取注入企业的资本金，不得向企业收取任何费用。
第十七条 企业应当建立资产经营责任制，对企业全部法人财产及其净资产承担保值增值责任。
第十八条 厂长（经理）作为企业的法定代表人，对企业全部法人财产及其净资产的保值增值状况承担经营责任。对经营业绩显著的厂长（经理），由政府或监督机构给予奖励。
第十九条 企业租赁，联营或者与外商合资、合作经营、股份制、以及向境外投资和出让产权的经济行为，按国家规定的程序进行资产评估、产权界定、产权登记。
第二十条 转让企业产权，由监督机构提出意见后，按照下列权限和程序审批
（一）县（市、区）管辖的小型企业由县级国有资产管理部门审查，经同级政府复审后。报市政府审批；市管辖的小型企业由市国有资产管理部门审查后，报市政府审批。
（二）县（市、区）管辖的中型企业，由县级国有资产管理部门审查，经同级政府复审，由市政府转省政府审批；市管辖的中型企业由市国有资产管理部门审查，经市政府复审后，转报省政府审批。
（三）大型企业由同级国有资产管理部门报市国有资产管理部门审查后，报省国有资产管理行政主管部门审查，由省政府转报国务院审批。
第二十一条 市、县（市、区）国有资产管理部门应积极培育、发展产权交易市场，市产权交易市场在具备条件的县（市、区）要设立分支机构，逐步完善产权交易市场体系，提高国有资产运营效益。
第二十二条 本办法未尽事宜，参照《国有企业财产监督管理条例》和《山东省实施〈国有企业财产监督管理条例〉办法》的有关规定执行。
第二十三条 本办法由市经委会同市国有资产管理局组织实施。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。