科学技术成果鉴定办法若干问题的说明
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科学技术成果鉴定办法若干问题的说明
国家科委
科学技术成果鉴定办法若干问题的说明
（国家科委1988年3月30日发布）
为正确执行《中华人民共和国国家科学技术委员会科学技术成果鉴定办法》（以下称《办法》），特就有关问题说明如下。
一、根据《办法》第二条的规定，需要进行鉴定的科学理论成果，在全国性专业学术刊物、学术会议或国际学术刊物、学术会议公开发表，并得到学术界的公认后，可按规定进行鉴定。
二、《办法》第三条所称：
1．“国家科技计划项目”，指包括县级以上（含县级）各级地方人民政府、国务院各有关部委、以及国家制定的科技计划项目。
2．“科学技术奖励”，指国家及省、部委所设的科学技术奖励。
3．“国家有关规定”，指国家有关法律、国务院有关法规及国务院有关部委颁布的有关规章、政策规定等。
三、未列入国家科技计划的科技成果需要进行鉴定时，应向上级主管部门或所在地区科委的成果管理机构提出鉴定申请，经审查批准后，方可按《办法》规定的形式和程序组织鉴定。
四、跨行业的科技成果，本行业不能鉴定时，应由成果完成单位的主管部门报同级科委，由科委负责组织或委托有关单位组织鉴定。
五、《办法》第四条所称：
1．“专业检测机构”是指依国家有关法律、国务院有关法规或国务院有关部委规定设立的国家级、省（部委）级专业技术检测机构。经专业检测的科技成果，由检测机构出具测试证明和评价结论，必要时可聘请少数同行专家参与进行咨询、评议。
2．采用验收鉴定形式的，必要时验收单位可视具体情况邀请少数同行专家参加验收。
3．采用专家评议形式的，应尽量不召开会议，而采用函审方式。以函审方式无法达到预期目的时，组织鉴定单位可聘请有关专家召开鉴定会进行审查、评价，聘请专家的人数一般控制在五至十三人。要严格控制会议规模，与被鉴定成果的技术内容无关的人员不得参加鉴定会。
六、视同鉴定形式与科技成果的其它鉴定形式具有同等效力。申请视同鉴定的科技成果应做到：
1．填写《视同鉴定证书》并附有关技术文件。
2．根据《办法》第五条规定的三种情况分别提交有关证明：
（1）科技成果实施单位出具的财务部门的经济效益证明或社会效益证明；在本企业实施应用，应经其上级主管部门审核批准。
（2）技术合同当事人出具的财务部门的经济效益证明或社会效益证明。
（3）专利实施单位出具的财务部门的经济效益证明或社会效益证明。
3．报送地方科委或有关部委科技成果管理机构，经批准后生效。
七、具备下列条件可申请进行科技成果鉴定：
1．完成项目任务，达到规定的技术要求。
2．学术或技术资料必须齐全，并符合科技档案管理部门的要求。
科学理论成果的学术资料主要包括：学术论文、在国内外学术刊物或学术会议发表情况的说明、国内外学术情况对照材料、论文发表后被引用情况报告等。
应用技术成果的技术资料主要包括：技术合同或计划任务书、研究报告、技术指标测试报告、实验报告、有关设计技术图表、质量标准、国内外技术情况对照材料、经济效益与社会效益分析等。
软科学成果的学术技术资料主要包括：技术合同或计划任务书、总体研究报告、专题论证报告、调研报告及有关背景材料、模型运行报告、国内外研究情况对照材料等。
3．应用技术成果应经过实践，证明其成熟，并具备应用推广的条件，对高技术研究中难度较大、周期较长的，组织鉴定单位可酌情组织阶段成果鉴定。
4．软科学成果应经有关单位采纳或应用。
八、完成科研项目的单位或个人，应至少在鉴定前两个月向组织鉴定单位提交科技成果鉴定申请书和学术或技术资料。
九、组织鉴定单位在接到科技成果鉴定申请书后，应认真地进行审查，在一个月内作出下列决定，并答复申请鉴定单位。
1．是否同意鉴定。
2．鉴定的形式。
3．鉴定委员会委员名单。
4．其它有关事项。
十、凡科技成果鉴定前存在争议的，须在其争议解决后提交申请。
十一、科学理论成果的鉴定主要包括以下内容：
1．所需文件是否齐全并符合要求，发表后被引用情况报告。
2．对项目研究的目的和意义的评价。
3．该成果的论点、论据是否明确，有关数据是否准确。
4．该成果的学术价值，与国内外同学科比较，其成果的创新点、学术意义及所达到国内外的实际水平。
5．该成果存在的缺点及改进的建议。
6．科学理论成果采取函审方式评议时，应将专家评审表附在鉴定证书之后。
7．应用理论研究成果应补充经过实践检验的效果、应用范围及对可产生的社会效益和经济效益的分析报告。
十二、应用技术成果鉴定主要包括以下内容：
1．鉴定所需技术资料、文件是否齐全并符合要求。
2．是否达到计划任务书（或合同）规定的技术指标。
3．有关技术文件中的技术数据、图表是否准确、完整。
4．与国内外同类技术比较其特点、独创性及水平。
5．实践检验的效果、应用范围和推广方案的可行性。
6．社会效益和经济效益预算、分析的可靠性。
7．存在的问题及改进的建议。
十三、软科学成果鉴定主要包括以下内容：
1．鉴定所需文件是否齐全并符合要求。
2．是否达到课题要求的标准和目的。
3．应用情况和实践检验的效果。
4．成果所达到的实际水平。
5．存在的问题及改进的建议。
十四、鉴定委员会委员对被鉴定的科技成果有充分发表个人意见的权利；鉴定委员会有要求成果完成者进行答辩，或重复试验的权利。如果科技成果完成者不能提供充分的文件，致使鉴定委员会不能形成完整的鉴定结论，鉴定委员会有权在鉴定结论中注明。
十五、鉴定委员会应对鉴定评价结论的正确性负责。鉴定委员会主任委员应对鉴定结论负技术责任，全体鉴定委员会委员应在鉴定证书上签字。
十六、《科技成果鉴定证书》按国家科委统一规定的格式印制，并由组织鉴定单位颁发。
十七、对应聘参加科技成果鉴定工作的专家，组织鉴定单位可根据本地区、本部门的具体情况发给技术咨询费。
十八、全国各省、自治区、直辖市、计划单列城市科委，国务院有关部委，应根据《办法》的规定，并结合各自具体情况，制定本地区、本部门的实施细则，并报国家科委备案。
关于公布煤炭工业建（构）筑物工程项目（结构）等级分类标准的通知
国家煤炭工业局
关于公布煤炭工业建（构）筑物工程项目（结构）等级分类标准的通知
1999年3月10日，国家煤炭工业局
各省（自治区、直辖市）煤炭管理部门，有关勘察设计单位：
根据建设部、人事部对注册结构工程师制度的有关规定，全国勘察设计行业定于1999年1月1日起实行注册结构工程师执业制度。为配合该制度的实行和注册结构师的执业，由原煤炭部基建司和中国煤炭建设协会组织编制的《煤炭工业建（构）筑物工程项目（结构）等级分类标准》已经审查批准，现予以公布，请遵照执行。
附：煤炭工业建（构）筑物工程项目（结构）等级分类标准
一级：
1．高度大于或等于40米的井塔
2．高度大于或等于30米的井架
3．跨度大于或等于42米的栈桥
4．高度大于或等于50米的架空索道塔架
5．高度大于或等于24米的多层多跨厂房
6．跨度大于或等于30米且吊车吨位大于或等于30吨的单层厂房或仓库
7．深度大于或等于10米且容积大于或等于1500立方米的地下仓储物
8．边长大于或等于6米的方仓
9．直径（内径）大于或等于15米的圆筒仓
10．高度大于或等于45米的烟囱
二级：
1．高度小于40米的井塔
2．高度小于30米的井架
3．跨度小于42米、大于或等于24米的栈桥
4．高度小于50米的架空索道塔架
5．高度小于24米、大于或等于18米的多层多跨厂房
6．跨度小于30米、大于或等于24米且吊车吨位小于30吨、大于或等于10吨的单层厂房和仓库
7．深度小于10米、大于或等于5米且容积小于1500立方米、大于或等于750立方米的地下仓储物
8．边长小于6米的方仓
9．直径（内径）小于15米、大于或等于12米的圆筒仓
10．高度小于45米、大于或等于30米的烟囱
11．多绳、单绳绞车房
12．锅炉房（大于或等于10ｔ／ｈ）
三级：
1．跨度小于24米、大于或等于12米的栈桥
2．高度小于18米、大于或等于9米的多层多跨框架厂房
3．跨度小于24米、大于或等于12米且吊车吨位小于10吨、大于或等于5吨的单层厂房或仓库
4．深度小于5米、容积小于750立方米的地下存储物
5．直径（内径）小于12米、大于或等于8米的圆筒仓
6．高度小于30米、大于或等于20米的烟囱
重庆市国家税务局核定征收企业所得税暂行办法
重庆市国家税务局
渝规审发[2005]10号
重庆市国家税务局文件
渝国税发〔2005〕80号
重庆市国家税务局关于印发《重庆市国家税务局核定征收企业所得税暂行办法》的通知
各区县（自治县、市）国家税务局，各直属单位：
为了加强企业所得税的征收管理，进一步规范核定征收企业所得税的工作，市局制定了《重庆市国家税务局核定征收企业所得税暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请向市局（所得税管理处）反映。
附件：1．企业所得税管理事项受理（不予受理）回执单
2．企业所得税征收鉴定表
3．核定征收纳税人基本情况台账
二○○五年四月五日
重庆市国家税务局核定征收企业所得税暂行办法
第一条 为加强企业所得税的征收管理，进一步规范核定征收企业所得税的工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则、国家税务总局《核定征收企业所得税暂行办法》的有关规定，特制定本办法。
第二条 核定征收企业所得税是指纳税人未能按照现行税法规定依法申报缴纳企业所得税，由税务机关根据其生产经营情况或财务会计核算，按照规定的程序、权限和方法，直接核定其应纳所得税额或应税所得率的一种征税方法。
第三条 核定征收方式包括定额征收、核定应税所得率征收，以及其他合理的征税方法。
定额征收是指税务机关按照一定的标准、程序和方法，直接核定纳税人年度应纳企业所得税额，由纳税人按规定进行申报缴纳的办法。
核定应税所得率征收是指税务机关按照一定的标准、程序和方法，预先核定纳税人的应税所得率，由纳税人根据纳税年度内的收入总额或成本费用等项目的实际发生额，按预先核定的应税所得率计算缴纳企业所得税的办法。
第四条 纳税人具有下列情形之一的，应采取核定征收方式征收企业所得税：
（一）依照税收法律法规规定可以不设账簿的或按照税收法律法规规定应设置但未设置账簿的；
（二）只能准确核算收入总额，或收入总额能够查实，但其成本费用支出不能准确核算的；
（三）只能准确核算成本费用支出，或成本费用支出能够查实，但其收入总额不能准确核算的；
（四）收入总额及成本费用支出均不能正确核算，不能向主管税务机关提供真实、准确、完整纳税资料，难以查实的；
（五）账目设置和核算虽然符合规定，但并未按规定保存有关账簿、凭证及有关纳税资料的；
（六）发生纳税义务，未按照税收法律法规规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的。
第五条 下列纳税人不得实行核定征收方式：
（一）增值税一般纳税人；
（二）汇总纳税企业及其成员企业；
第六条 核定征收方式的划分
纳税人符合第四条第一、四、五、六项情况之一的，实行定额征收办法。
纳税人符合第四条第二、三项情况之一的，可实行核定应税所得率征收办法。
第七条 企业所得税核定征收鉴定的办理程序
（一）纳税人申请
需要进行企业所得税核定征收鉴定的企业，应主动向主管税务机关提出申请，申请时间为当年2月底以前。申请企业包括符合第四条情况之一的企业、改变征收方式的企业、调整核定税额的企业、调整应税所得率的企业。
未主动向主管税务机关提出申请的，经税务机关查实后，可以由税务机关直接对其进行企业所得税征收鉴定。
各区县（市）国家税务局应设立统一窗口受理纳税人的申请，并向纳税人出具“企业所得税管理事项受理（不予受理）回执单”（附件1）。
（二）申请资料包括：
1．企业所得税征收鉴定表（附件2）一式4份；
2．不能实行查账征收的情况说明和相关证明；
3．改变核定征收方式(由定额改为定率或定率改为定额)的情况说明和相关证明；
4．调整定额或应税所得率的情况说明和相关证明；
5．区县（市）国家税务局规定的其他资料。
上述资料由纳税人根据申请事项进行具体选择。
（三）主管税务机关对纳税人申请逐户进行调查核实后，报区县（市）国家税务局审核。审核决定（企业所得税征收鉴定表）确定为核定征收的，还应同时确定核定税额或应税所得率；审核决定分别由区县（市）局、税务所、征收室（厅）、纳税人各留存1份。
（四）审核决定应在受理申请后20个工作日内返回申请受理窗口，做好领取情况登记。纳税人在15个工作日内未来领取的，税务机关应将审核决定及时送达纳税人。
纳税人未提交申请，税务机关直接鉴定征收方式的，税务机关应将审核决定及时送达纳税人并传递至相关税务部门。
第八条 企业所得税征收鉴定工作每年进行1次，时间为当年的1月至3月底。
当年新办企业应在领取税务登记后3个月内鉴定完毕。
实行查账征收的纳税人，经税务机关检查确认有第四条规定情况之一的，可以不受上述时间限制，及时进行征收鉴定，变更为核定征收方式。
第九条 企业所得税征收鉴定的基本要求
（一）全面分析、掌握纳税人的生产经营、财务管理、履行纳税义务等情况，为鉴定其所得税的征收方式提供依据；
（二）针对纳税人的生产经营、财务管理、履行纳税义务等情况及存在的问题，帮助、督促其建账建制，改善经营管理，并积极引导其向自行申报、税务机关查账征收方式过渡；
（三）要严格按照核定征收企业所得税的有关政策规定进行审批，严禁违反规定，对部分行业、亏损企业或规模较小企业搞“一刀切”，随意扩大核定征收范围；
（四）要做好企业所得税核定征收方式的政策宣传，尽可能为申请鉴定的纳税人提供方便。
（五）主管税务机关应做好核定征收纳税人基本情况台账（附件3）的登记工作。对实行核定征收的纳税人登记工作应在年度结束后4个月内完成。
第十条 核定征收应遵循的原则
（一）对实行核定征收方式的纳税人，主管税务机关应根据其行业特点、纳税情况、财务管理、会计核算、利润水平等因素，结合本地实际情况，按公平、公正、公开原则分类逐户核定其应纳税额或应税所得率，并将核定结果张榜公布，接受社会监督。
（二）对实行核定征收方式的纳税人，主管税务机关应对其有关情况进行调查研究、分类排队、认真测算，并在此基础上按年合理核定应纳税额或应税所得率。
（三）对纳税人流转税和企业所得税均实行核定征收的，核定工作尽量同时进行，用于核定征收的经济指标应保持一致。
第十一条 实行定额征收方式的纳税人，主管税务机关要对纳税人的有关情况进行调查研究，分类排队，认真测算，并在此基础上，按年从高直接核定纳税人的应纳所得税额。核定时，可以采取以下方法：
（一）参照当地同类行业或者类似行业中经营规模相近的纳税人的税负水平核定，经营规模可以从经营场地面积、位置、机器设备数量、员工人数等因素进行判定；
（二）参照当地同类行业或者类似行业中注册资本相当的纳税人的税负水平核定；
（三）按照耗用的原材料、燃料、动力、人工等推算成本或收入核定；
（四）区县（市）国家税务局确定的其他合理方法核定。
第十二条 实行核定应税所得率征收办法的纳税人，其应纳所得税额的计算公式如下：
应纳所得税额=应纳税所得额×适用税率
应纳税所得额=收入总额×应税所得率
或：应纳税所得额=成本费用支出额÷（1－应税所得率）×应税所得率
应税所得率可以按下表规定的标准执行：
应 税 所 得 率 表
行 业
应税所得率（%）
工业、交通运输业、商业
7-20
建筑业、房地产开发业
10-20
饮食服务业
10-25
娱乐业
20-40
其他行业
10-30
应税所得率的确定应结合本地区实际，按照科学合理、税负公平的原则进行细分和适当调整，每类行业的最低应税所得率标准不得低于同地区同级税务部门确定的标准。各区县（市）国家税务局可以在确定应税所得率的基础上，本着简化原则根据适用税率（不包括优惠税率）计算出相应的行业征收率公布执行。
企业经营多业的，无论其经营项目是否单独核算，均由主管税务机关根据其主营项目，核定其适用某一行业的应税所得率（征收率）。主营项目是指纳税人年度内营业（销售）收入最多的项目，其中同行业的经营项目收入可以合并计算。
第十三条 纳税人年度应纳所得税额或应税所得率一经核定，除发生下列情况外，一个纳税年度内一般不得调整：
（一）实行改组改制的；
（二）生产经营范围、主营业务发生重大变化的；
（三）因遭受风、火、水、震等人力不可抗拒灾害的；
（四）生产经营规模显著变化的（20%以上）；
（五）注册资本显著变化的（20%以上）；
（六）原材料、燃料、动力等的耗用量显著变化的（20%以上）。
第十四条 对于实行定额征收办法的纳税人，主管税务机关应将核定的年度应纳税额分解到季，由纳税人根据各季核定的应纳税额，填制《企业所得税纳税申报表》，在规定的期限内进行纳税申报。纳税人在填制《企业所得税纳税申报表》时，只填写第74行“应纳所得税额”、第75行“减：期初多缴所得税额”、第76行“已预缴的所得税额”、第80行“应补（退）的所得税额”，并在备注栏中注明实行的征收办法及核定年度应纳税额。
第十五条 对于实行定率征收办法的纳税人，可以按下列规定之一进行纳税申报。
（一）实行按季预缴、年终汇算清缴的办法申报纳税。申报、预缴期限在季度终了15日内，年度申报期限在次年45日内、4个月内汇算清缴。
（二）纳税人预缴所得税时，应依照确定的应税所得率计算所属期实际应缴纳的税额进行预缴。按实际数预缴有困难的，可按上一年度应纳所得税额的1/4，或者经主管税务机关认可的其他方法分期预缴。预缴方法一经确定，不得随意改变。
（三）纳税人预缴所得税或年终进行所得税汇算清缴时，应按规定填制《企业所得税纳税申报表》，并在规定的时限内报送主管税务机关。该类纳税人在填制《企业所得税纳税申报表》时，除按定额征收纳税人的方法填制《企业所得税纳税申报表》外，还应选择填写第14行“收入总额合计”或第15行“销售（营业）成本”、第16行“期间费用合计”，填写第72行“应纳税所得额”、第73行“适用税率”，并在备注栏中注明实行的征收办法及核定应税所得率。实行征收率的，可以不填第72行“应纳税所得额”，将第73“适用税率”改为“征收率”。
第十六条 税务机关要加强对实行核定征收方式的纳税人的核查力度，并将汇缴检查与日常检查结合起来，年度核查面不得低于30％。对不按期申报或申报不实的，要按《中华人民共和国税收征收管理法》等的有关规定给予处罚。
第十七条 纳税人对其企业所得税征收方式的鉴定、核定的应纳税额或应税所得率等事项有异议的，应当提供有关证据，经税务机关认定后进行调整。如果有异议的事项经调整不能解决，可在规定的期限内依法向上级税务机关申请复议，对复议结果不服的，可向法院起诉。
第十八条 实行核定征收方式的纳税人，不得享受企业所得税各项优惠政策（不含两档照顾税率）。纳税人按规定在享受企业所得税优惠政策期间或优惠政策到期后3年内，如出现第四条规定情形之一的，一经查实，应追回因享受优惠政策而减免的税款（不包括2000年1月1日以前享受优惠政策已经期满的纳税人）,其中,按规定执行优惠政策尚未到期的,还应按核定征收的方式恢复征税。
第十九条 本办法自2005年1月1日起施行。以前规定与本办法有抵触的，一律改按本办法执行。
附件1
国家税务局企业所得税
管理事项受理（不予受理）回执单
国税受字〔 〕第 号
：
你单位关于 年度 管理事项的申请，经我单位审核，资料（不）齐全，现予受理（不予受理）。请你单位在收到受理回执单之日起 工作日后，到我单位领取审批决定。
以下为我单位接受资料清单：
序号
资料名称
页数
不予受理原因：你单位已有资料：
尚缺资料：
请补齐后一并交我单位受理。
税务机关（公章）：
接件人： 时间： 年 月 日
注：本回执单一式二份，一份交纳税人，一份受理单位留存。
附件2
国家税务局企业所得税征收鉴定表
国税鉴字〔〕第 号
单位：元
纳税人全称
纳税人识别号
税务登记日期
开（结算）户银行及帐号
工商注册日期
经营范围
所属行业
主管部门
经济性质
纳税人地址
联系电话
行次
项 目
纳税人自报情况
税务所核实情况
1
按规定设置账簿情况
其中（1）银行存款日记账
（2）现金日记账
（2）收入明细账
（3）成本明细账
（4）营业费用明细账
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