杭州市国资委关于印发《杭州市国有资产营运机构工资总额预算管理试行办法》的通知

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浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市本级城乡困难群众医疗救助暂行办法的通知

嘉政办发[2005]9号


秀城区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：

　　《嘉兴市本级城乡困难群众医疗救助暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室
二○○五年一月十一日

嘉兴市本级城乡困难群众医疗救助暂行办法

　　第一条 为进一步完善新型社会救助体系建设，逐步解决市本级城乡困难群众看病难、因病致贫、因病返贫问题，根据《浙江省人民政府关于加快建立覆盖城乡的新型社会救助体系的通知》（浙政发〔2003〕30号）和《浙江省人民政府关于加快建立和完善医疗救助制度的通知》（浙政发〔2004〕28号）精神，结合我市实际，制定本暂行办法。
　　第二条 医疗救助的原则：
　　（一）发扬人道主义精神，救助困难群众；
　　（二）政府主导、社会捐赠与个人负担相结合；
　　（三）医疗救助水平与我市经济发展水平相适应；
　　（四）公开、公平、公正。
　　第三条 医疗救助的范围和对象：
　　（一）户籍在嘉兴市本级范围内，并持有有效期内《最低生活保障证》、《特困职工优惠证》、《特困残疾人优惠证》、《农村五保和城镇“三无"供养证》的困难群众（以下简称一类救助对象）。
　　（二）嘉兴市本级其他社会困难人员，包括户籍在嘉兴市本级范围内的精简职工；户籍在嘉兴市本级范围内高于城、乡低保标准20%内（含）的困难群众以及政府规定的其他需要救助的社会困难人员（以下简称二类救助对象）。
　　第四条 医疗救助的方式和帮扶措施：
　　（一）救助对象统一纳入市本级城镇职工基本医疗保险和城乡居民合作医疗保险。一类救助对象参加合作医疗保险的个人出资部分，按嘉政发〔2004〕46号文件执行。
　　（二）救助对象因患大病，经城乡居民合作医疗或城镇职工基本医疗保险报销及其它救助后，家庭和个人负担医疗费用仍难以承担，影响家庭基本生活的，按医疗救助标准给予救助。
　　（三）国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定和支付渠道给予补助。具体病种根据省民政厅、劳动保障厅和卫生厅公布的规定执行。
　　（四）医疗救助制度与城乡居民合作医疗保险制度或城镇职工基本医疗保险制度的工作相衔接，救助时间同步。
　　（五）各级政府要鼓励社会力量通过结对帮扶等形式，帮助救助对象解决医疗及生活困难问题。各定点医疗机构应根据《嘉兴市区特困人员生活保障扶助暂行办法》（市政府令第16号），对医疗救助对象的医疗费用进行优惠和减免，切实缓解困难群众看病难问题。
　　第五条 根据经济社会发展水平和筹资能力，按照量入为出、收支平衡的原则，合理确定救助标准。具体标准为：
　　（一）一类救助对象的家庭成员在医保机构认定的医院住院期间发生的符合基本医疗保险三个目录的医疗费用，在扣除各类医疗保险报销、单位报销和各种补（救）助之后，其自负部分按以下标准分段给予救助：
自负医药费用分段（元） 救助比例（%）
1000—5000（含）部分 　　20
5000-20000（含）部分 　　25
20000-50000（含）部分　　30
50000以上部分　　　　　　35
　　（二）二类救助对象的家庭成员在医保机构认定的医院住院期间发生的符合基本医疗保险三个目录的医药费用，在扣除各类医疗保险报销、单位报销和补（救）助之后，全年累计自负医疗费用金额超过10000元以上的，按下列标准分段救助：
自负医药费用分段（元） 救助比例（%）
10000-20000（含）部分　　　15
20000-50000（含）部分　　　20
50000以上部分　　　　　　　25
　　同一救助对象家庭全年累计最高救助金额：一类救助对象不超过30000元，二类救助对象不超过20000元。
　　（三）凡未参加城镇职工基本医疗保险或城乡居民合作医疗保险的上述对象，其医疗救助标准按照上述标准的50%给予救助。
　　第六条 按照政府主导与社会参与的原则筹集和建立医疗救助专项资金，资金来源为：
　　（一）财政预算安排的资金。市财政每年按上年度市本级常住人口人均2元安排医疗救助资金，列入财政预算，并拨入市社会保障资金财政专户医疗救助帐户。区级财政每年按人均4元安排医疗救助资金，列入年度财政预算，并拨入区社会保障资金财政专户医疗救助帐户。
　　（二）上级财政补助的资金。
　　（三）救助资金利息收入。
　　（四）社会捐赠及其他资金。
　　第七条 医疗救助资金实行财政专户管理、专款专用，当年资金结余转入下年度使用，不足由财政预算增加。具体资金管理以及申请、审核、发放办法根据省财政厅、民政厅、劳动保障厅、卫生厅制定的办法执行。
　　市财政医疗救助资金每年年底通过以奖代补的方式，按当年度各区实际发生的医疗救助资金给予50%的补助。
　　第八条 医疗救助的组织领导和职责分工：
　　（一）嘉兴市社会困难群众救助工作领导小组（以下简称市领导小组），负责全市城乡困难群众医疗救助的指导工作。市领导小组办公室设在市民政局，由市民政局、财政局、卫生局、劳动保障局等单位派员参加，负责全市医疗救助的业务指导和协调工作。
　　（二）市民政局负责医疗救助工作的业务指导，配合市财政局对市本级医疗救助资金使用情况进行监督检查。
　　（三）市财政局负责按要求落实每年的救助资金，并制定医疗救助资金管理办法，对医疗救助资金管理情况进行监督检查。
　　（四）市审计局负责适时对市本级医疗救助资金使用情况进行专项审计。
　　（五）市劳动与社会保障局要加强市本级城镇职工基本医疗保险和困难群众医疗救助两者在政策和工作上的衔接，协助做好救助对象医疗费用范围的审核工作。
　　（六）市卫生局要加强市本级城乡居民合作医疗保险和困难群众医疗救助两者在政策和工作上的衔接，协助做好救助对象医疗费使用范围的审核工作。同时，要指导并督促医疗机构降低医疗成本，合理收费，尽可能地为救助对象提供比较低廉的价格和优惠服务，抓好特困人员医疗优惠政策的落实。
　　（七）秀城区、秀洲区和嘉兴经济开发区的民政部门分别根据辖区内城乡居民合作医疗保险或基本医疗保险执行情况、未参加城镇职工基本医疗保险或城乡居民合作医疗保险的困难群众医疗费负担情况，负责本区域医疗救助的组织实施和审批。
　　（八）各街道（镇）社会事业所具体负责困难群众医疗救助的受理、审核、申报和救助金发放等工作，并委托社区社会事务站（村委会）对有关情况进行调查、公示，接受社会和群众的监督。
第九条 下列情况发生的医疗费用不享受医疗救助：
　　（一）自杀、自残、参与卖淫嫖娼而染上性病、打架斗殴、交通肇事、酗酒伤害等发生的费用；
　　（二）变性、整容、保健、康复、婚前检查等所发生的费用；
　　（三）未经许可在非定点医疗机构就医、购药或者在非定点零售药店所发生的费用；
　　（四）各地人民政府规定的其他不应当享受医疗救助的费用。
　　第十条 救助对象以隐瞒、造假等手段骗取医疗救助金的，一经发现，审批机关应予以批评教育，并追回其冒领的救助资金。
　　第十一条 从事困难群众医疗救助审批的工作人员有玩忽职守、徇私舞弊或贪污、挪用、扣压医疗救助资金的，视情节给予党纪、政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十二条 本办法由市民政局负责解释。
　　第十三条 本办法自2005年1月1日起实施。




安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第151号）


　　《安徽省行政审批监督管理规定》已经2002年10月8日省人民政府第120次常务会议通过，现予发布，自2003年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代省长　王金山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00二年十二月四日

　　　　　　　　　　　安徽省行政审批监督管理规定



　　第一条　为了规范行政审批行为，提高行政效率，促进依法行政，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称行政审批，是指具有行政审批职能的行政机关或其他组织（以下统称行政审批机关）根据自然人、法人和其他组织提出的申请，经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资格资质或确立其特定主体资格、特定身份的行为。


　　第三条　设定和实施行政审批，对设定和实施行政审批进行监督，适用本规定。


　　第四条　建立行政审批责任制度。行政审批机关应当依法对自然人、法人和其他组织从事行政审批事项的活动，进行监督检查，并对其审批和监督检查中的过错依法承担责任。


　　第五条　县级以上人民政府应当建立健全行政审批监督制度，促进本级行政审批机关合法、合理、公正地行使行政审批权。
　　县级以上人民政府监察部门负责受理对违法违纪实施行政审批行为的检举、控告，依法做出处理决定。
　　县级以上人民政府法制部门负责审查同级政府部门和下一级人民政府规范性文件中涉及行政审批事项的依据、内容、程序、时限、收费的合法性和具体行政行为的合法性，对不依法设定和实施行政审批的行为提出处理意见，报本级人民政府决定。
　　实施行政审批，应当接受社会监督。


　　第六条　设定行政审批事项，应当符合法律规定。


　　第七条　下列事项可以依法设定行政审批：
　　（一）直接关系国家安全、公共安全、经济安全以及人身健康、生命财产安全的事项；
　　（二）有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置；
　　（三）事后补救难以有效消除影响或者难以挽回重大损害的其他事项。
　　前款所列以外的事项，不得设定行政审批。


　　第八条　设定行政审批事项，应当组织听证。


　　第九条　实施行政审批，应当依据法定的权限、条件和程序，遵循公正、公开、便民、及时的原则，减少环节、简化程序、提高效率。


　　第十条　行政审批机关应当对每一项行政审批制定科学、规范、明确的操作规则和程序。
　　行政审批机关应当将有关行政审批的事项、依据、条件、程序、期限、收费依据和标准以及申请行政审批需要提交的各种材料目录和申请书示范文本等在受理场所公示。


　　第十一条　县级以上人民政府设立政务服务中心或行政服务中心（以下统称政务中心）的，行政审批机关应在政务中心设立服务窗口统一受理行政审批申请、送达行政审批决定。因特殊情况，不能进入政务中心的，经本级人民政府批准后，由本机关的一个内设机构或在本机关设立服务窗口统一受理行政审批申请、送达行政审批决定。


　　第十二条　有关企业设立、工程建设、项目投资等事项的行政审批，本级人民政府应当确定由一个行政审批机关受理申请并转告其他有关行政审批机关分别提出意见后统一办理，或者组织有关行政审批机关联合办理。对其他同一事项的行政审批，也可以联合办理。


　　第十三条　申请行政审批的自然人、法人和其他组织可以自行或委托他人到行政审批受理场所提出申请，也可以通过邮寄、电报、传真等方式提出申请。


　　第十四条　行政审批机关收到申请人提出的申请书，根据下列不同情况，作出相应处理：
　　（一）申请事项属本机关职责范围，申请材料齐全，符合法定形式的，当日必须受理；
　　（二）申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，申请人补正全部有关内容后，行政审批机关必须受理；
　　（三）申请事项依法不需要经过行政审批或依法不属于本机关受理的，应当告知申请人。
　　行政审批机关不得要求申请人提供不在公示范围内的材料。


　　第十五条　行政审批申请后，应当及时进行审查，在法定期限内作出是否准许的决定。法律、法规、规章未规定审查期限，需要进行实质性审查的，应在30日内作出是否准许的决定；不需要进行实质性审查的，应在10日内作出是否准许的决定。
　　依法进行听证、招标、拍卖活动所需的时间不计算在前款规定的期限内。


　　第十六条　行政审批机关在审查过程中，应当征求与审批事项有利害关系的组织和个人的意见，也可以采取听证等方式公开征求意见。
　　涉及有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置等的行政审批，应当采取招标、拍卖等方式进行。


　　第十七条　行政审批机关依法作出决定后，应当及时通知申请人和利害关系人，并告之其依法享有的权利。


　　第十八条　行政审批机关应当建立健全行政审批监督检查制度，核查能够反映被批准的申请人活动情况的有关材料，履行监督职责。


　　第十九条　行政审批机关应当建立行政审批事项档案管理制度，在审批和监督过程中形成的有关材料应当全部存档。


　　第二十条　设定行政审批事项不符合法律规定的，由本级人民政府或上一级人民政府依法撤销该行政审批事项；对直接负责的主管人员给予行政记过、记大过处分。


　　第二十一条　违反本规定，有下列情形之一的，由行政审批机关或其上级行政机关责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或记大过的行政处分；
　　（一）应当进入政务中心统一受理的行政审批事项，行政审批机关不在政务中心受理的；
　　（二）不在受理场所公示依法应当公示的事项的；
　　（三）不一次性告知申请人必须补正的申请材料全部内容的；
　　（四）不依法说明不受理申请或不予批准的理由的；
　　（五）向申请人提出不正当要求或乱收费的。


　　第二十二条　行政审批机关无正当理由，对符合法定条件的行政审批申请不予受理、不予批准或不在法定期限内作出决定的，由其上级行政机关或监察部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或记大过的行政处分；情节严重的，给予降级或撤职的行政处分；给申请人造成直接经济损失的，应依法赔偿。


　　第二十三条　行政审批机关对不符合法定条件的申请予以批准的，由其上级行政机关或监察部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或降级的行政处分；情节严重的，给予撤职直至开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给利害关系人造成直接经济损失的，应依法赔偿。


　　第二十四条　行政审批机关不依法履行行政审批监督职责或监督不力造成严重后果的，由其上级行政机关或监察部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或降级的行政处分；后果特别严重的，给予撤职直至开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　本规定自2003年3月1日起施行。