绵阳市人民政府办公室关于印发市政务服务中心中介服务大厅管理办法(试行)的通知
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绵阳市人民政府办公室关于印发市政务服务中心中介服务大厅管理办法(试行)的通知
四川省绵阳市人民政府办公室
绵阳市人民政府办公室关于印发市政务服务中心中介服务大厅管理办法(试行)的通知
绵府办发[2009]42号
科技城管委会，各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：
《绵阳市人民政府政务服务中心中介服务大厅管理办法(试行)》已经市政府第66次常务会议审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
绵阳市人民政府办公室
二〇〇九年六月二十五日
绵阳市人民政府政务服务中心中介服务大厅管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为规范绵阳市人民政府政务服务中心中介服务大厅(以下简称中介服务大厅)的中介服务活动，维护中介服务大厅秩序，保障中介服务大厅正常运行，进一步优化绵阳投资环境，确保行政审批高效便民，特制定本办法。
第二条 本办法所称中介服务是指进驻中介服务大厅的中介机构为行政审批项目提供配套的检验、检测、评估、论证、代理等各项中介服务活动。
第三条 进驻中介服务大厅的中介机构的中介服务适用本办法。
第四条 进驻中介服务大厅的中介机构由绵阳市人民政府政务服务中心管委会会同市政府相关部门按照公开、公平、公正的原则择优选择。
第五条 进驻中介服务大厅的中介机构必须亮证经营，独立承担民事和法律责任。
第六条进驻中介服务大厅的中介机构提供中介服务，应当遵循合法、公开、公平、规范、高效、廉洁、便民、诚信的原则，为委托人提供优质服务。
第二章 中介服务
第七条 凡在绵阳市人民政府政务服务中心办理的行政审批事项和公共服务事项所涉及的中介服务事项，申请人可在中介服务大厅及中介服务信息平台上选择中介服务机构办理相关业务。
第八条 进驻中介服务大厅的中介机构，应当采取多种方式向社会公示其中介服务事项及其办事指南。
第九条 中介服务事项办事指南应当注明法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据、收费标准、投诉电话、联系方式等内容。
第十条 进驻中介服务大厅的中介机构接受委托人的中介服务事项时，应当向委托人出具加盖本单位专用印章和注明日期的受理通知书，并签订委托服务合同。
第十一条 纳入中介服务大厅的中介服务事项，应在承诺的时限内办结。如遇特殊情况不能在承诺时限内办结的，应向市政务服务中心管委会报告，但办理期限原则上最长不得超过二十个工作日，与委托人有合同约定办理期限的除外。
第十二条 进驻中介服务大厅的中介机构应当在政务服务中心银行窗口开设帐户。
第十三条 中介服务大厅的中介服务应当实行一次性告知制。
第三章监督管理
第十四条 绵阳市人民政府政务服务中心管委会负责对进驻中介服务大厅中介机构派驻窗口及其工作人员进行统一协调、监督管理、考核和投诉受理工作。
第十五条 派驻中介服务大厅的工作人员应当取得相应执业资格。
第十六条 中介服务大厅各工作窗口及其工作人员在实施中介服务工作中有下列情形之一的，由绵阳市人民政府政务服务中心管委会视其情节轻重给予教育帮助、通报批评，直至责令退出中介服务大厅并按照《绵阳市中介机构监督管理及失信行为惩戒办法(试行)》进行处理：
(一)对消费者进行引诱、欺骗或采取欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段，损害委托人或他人利益的；
(二)不按执业规程或合同提供服务，及隐瞒可能对执业报告结论或委托方的交易行为产生重要影响的信息的；
(三)以回扣等商业贿赂形式、低价恶性竞争、擅立收费项目和提高收费标准、诋毁同行等不正当竞争手段承揽业务的；
(四)索取合同规定以外的酬金或财物，或者利用执业便利收取不正当利益的；
(五)明知委托方提供虚假信息、资料，仍出具虚假报告及其它证明文件的；
(六)其工作窗口擅自无人值守的；
(七)派驻中介服务大厅的工作人员在上班时间从事与工作无关的事项的；
(八)受到两次有效投诉的；
(九)违反本办法第七条至第十三条规定之一的。
第四章 附 则
第十七条 本办法由绵阳市人民政府政务服务中心管委会负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起实施。
行政区域界线界桩管理办法
民政部
《行政区域界线界桩管理办法》
时间：2008-08-29
第一条 为了加强行政区域界线界桩的管理和保护，根据《行政区域界线管理条例》的规定，制定本办法。
第二条 行政区域界线界桩，是由行政区域毗邻的各方人民政府共同埋设的，用于指示行政区域界线实地位置的标志物。
第三条 县级以上各级人民政府民政部门根据职责分工分级负责各级行政区域界线界桩的管理工作。
行政区域毗邻的县级人民政府民政部门具体承担各级行政区域界线界桩（以下简称“界桩”）的管理和保护工作。
第四条 行政区域界线协议书或者有关各方人民政府达成的其他协议中未明确界桩管理责任方的，有关各方人民政府民政部门应当签订协议予以明确，经有关各方人民政府批准后实施，并报该行政区域界线批准机关的民政部门备案。
第五条 界桩管理的依据：
（一）毗邻双方人民政府签订的行政区域界线勘界协议书及其附图、界桩成果表；
（二）毗邻双方人民政府民政部门签订的行政区域界线、界桩管理协议或者签发的行政区域界线、界桩管理文件；
（三）毗邻各方人民政府或者民政部门签订的行政区域界线交会点协议书及其附件；
（四）行政区域界线联合检查工作报告；
（五）有关界桩变动的协议书或者文件；
（六）界桩登记表。
第六条 县级以上各级人民政府民政部门在界桩管理工作中，应当明确职责分工，按照规定程序移动或者增设界桩、及时修复或者恢复损坏的界桩、查处损坏界桩的行为，确保界桩位置准确、埋设牢固、明显易见、注记清晰、档案完备。
第七条 界桩埋设后，任何组织和个人不得擅自移动或者损坏。
因建设、开发项目确需移动界桩的，建设、开发单位应当提出申请，由行政区域界线毗邻的任何一方人民政府民政部门报经各有关人民政府协商一致。
界桩移动、埋设和测绘的费用由建设、开发单位承担。
第八条 需要增设界桩时，毗邻双方人民政府民政部门应当协商一致，确定增设界桩的数量和埋设位置，明确界桩管理责任方，共同提出方案报该行政区域界线批准机关的民政部门批准后实施。
第九条 对主体完整、边角轻微损坏的界桩应当修复；对基座松动但主体完整的界桩应当在原地加固扶正。
第十条 对丢失或者严重损坏、修复困难的界桩，应当重新制作，并根据下列情形在原地恢复埋设或者移位埋设:
（一）双立、多立界桩和位于行政区域界线上的单立界桩，按照界桩成果表和登记表的记载在原地予以恢复；无法在原地恢复的，由双方就近选定适当位置移位埋设。
（二）不在行政区域界线上的单立界桩，由双方就近在行政区域界线上选定适当位置埋设或者改设为双立界桩埋设。
（三）行政区域界线交会点单立界桩无法在原地恢复的，可以改设为双立或者多立界桩埋设。
（四）重新制作、埋设的界桩，其标注年份为重新埋设时的年份。
第十一条 移动、增设、修复或者恢复界桩，应当在毗邻行政区域各方人民政府民政部门人员在场的情况下，由负责管理该界桩的一方组织实施。
第十二条 移动、增设或者恢复界桩，应当按照勘界测绘技术规定的有关要求，制作、埋设界桩，测定界桩坐标，填写界桩成果表和登记表，拍摄界桩照片。
第十三条 负责界桩管理工作的地方各级人民政府民政部门应当建立本级界桩日常管理档案，每年向毗邻行政区域人民政府民政部门通报界桩管理情况。
移动、增设或者恢复界桩后，由负责管理的一方将有关界桩变动的文件、资料整理归档，并送毗邻各方保存一套，同时报该行政区域界线批准机关及其民政部门备案。
第十四条 负责管理界桩的县级人民政府民政部门可以聘请当地居民为界桩维护员。
第十五条 界桩维护员应当适时检查所维护的界桩，清除界桩周围杂草、淤泥和遮挡物，刷新界桩注记，保持界桩整洁，明显易见，做好检查记录，制止损坏界桩的行为。
界桩维护员发现界桩松动、移动、丢失、损坏时，应当及时报告负责管理该界桩的县级人民政府民政部门。
第十六条 界桩管理经费由界桩管理责任方按照国家有关规定从同级行政区域界线管理经费中列支。
第十七条 故意损毁或者擅自移动、增设、修复、恢复界桩以及指使他人故意损毁或者擅自移动、增设、修复、恢复界桩的，按照《行政区域界线管理条例》第十六条、第十七条的规定处罚。
因过失造成界桩损坏的，过失人应当及时报告界桩所在地任何一方县级人民政府民政部门。
第十八条 乡、民族乡、镇的行政区域界线界桩的管理和维护参照本办法执行。
第十九条 行政区域界线依法变更后，原行政区域界线上的界桩即行废止，由有关各方人民政府民政部门共同组织销毁。在变更后的行政区域界线上设立新界桩，应当按照勘界的有关规定进行。
第二十条 本办法自2008年9月1日起施行。
活禽经营市场专项整治行动方案
农业部兽医局
活禽经营市场专项整治行动方案
农办医【2009】12号
为贯彻落实《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》（国办发[2006]89号）和《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》（农医发[2006]11号），按照工商总局、农业部等七部门《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》（工商市字[2009]51号）要求，进一步加强活禽经营市场监管，规范活禽经营行为，有效预防和控制高致病性禽流感等重大动物疫病，保障畜牧业持续稳定发展，保护人体健康和公共卫生安全，我部制定了《活禽经营市场专项整治活动方案》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：活禽经营市场专项整治行动方案
农业部办公厅
二〇〇九年三月二十五日
附件：
活禽经营市场专项整治行动方案
为加强活禽经营市场监管，规范活禽经营行为，有效降低高致病性禽流感通过活禽经营市场传播的风险，保护人体健康，维护公共卫生安全，根据工商总局、农业部等七部门《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》（工商市字[2009]51号），制定本行动方案。
一、总体要求和目标
各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要按照学习实践科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以十七大精神为指导，以保障人民群众身体健康和畜牧业可持续发展为出发点，坚持“预防为主”的方针，增强责任意识和大局意识，依法履行法定职责。全面贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》（国办发[2006]89号）、《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》（农医发[2006]11号）以及《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》（工商市字[2009]51号）等有关法律法规和规范性文件的要求，积极开展专项整治活动，切实做好活禽经营市场高致病性禽流感防控工作。
通过专项整治，进一步改善活禽经营市场动物防疫条件，提高活禽经营市场开办者、经营者及广大消费者防控重大动物疫病、维护公共卫生安全的责任意识，不断完善活禽经营市场防控高致病性禽流感工作机制，提高动物卫生监管水平，降低活禽经营市场发生高致病性禽流感的风险，有效保障家禽及禽类产品消费安全。
二、工作任务和重点
（一）严格活禽经营市场动物防疫条件监管。各级动物卫生监督机构要按照有关规定，严格活禽经营市场动物防疫条件监管。做到活禽交易区与市场其他区域相对隔离，水禽与其他家禽分开，宰杀间与活禽存放区域隔离，宰杀间与出售场地分开，并有疫情报告、消毒、无害化处理及定期休市等防疫制度。对不符合动物防疫要求的活禽经营市场，责令市场主办者和经营者限期整改。拒不改正的，移送工商主管部门予以查处。
（二）加大活禽经营市场监督检查力度。各级动物卫生监督机构要严格查验活禽经营市场经营活禽的检疫证明持有情况。对未经检疫上市经营活禽行为，伪造、变造检疫证明行为或经营病死家禽的违法行为，要依据有关规定严肃处理。严厉查处经营病死禽及其产品的行为，监督做好病死禽及死因不明禽类的无害化处理处理工作。
（三）加强活禽经营市场监测工作。地方各级兽医主管部门及动物疫病预防控制机构要按《农业部关于印发〈2009年国家动物疫病监测计划〉的通知》（农医发[2009]2号）要求，因地制宜地制定辖区内活禽经营市场高致病性禽流感疫情监测方案，重点活禽经营市场要每周监测一次。对活禽经营市场出现的死亡禽只，要及时采样进行检测。对疫情监测结果要进行分析，及时做出风险预警。
（四）完善活禽经营市场禽流感防控应急预案。地方各级兽医主管部门要对辖区内所有活禽经营市场进行建档立案，掌握每个活禽经营市场的基本情况，并定期进行高致病性禽流感发生情况的风险分析，及时发现防疫漏洞，提出整改要求并督促落实。要完善活禽经营市场高致病性禽流感防控应急预案，做好应急物资储备工作，积极组织重大动物疫病防控应急演练，不断提高重大动物疫病的应急处置能力。
三、工作进度安排
专项整治工作自2009年3月至5月，分四个阶段：
第一阶段：3月下旬至4月中旬，地方各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要积极组织自检自查工作，查找活禽经营市场检疫监管以及疫情监测工作的突出问题，落实各项整治措施，集中开展专项整治工作。
第二阶段：4月中下旬，我部组织对部分省份专项整治工作进行督导检查。
第三阶段：5月上旬，国家工商总局、农业部、卫生部、国家林业局组成联合督查组，对部分省份专项整治工作进行督导检查。
第四阶段：5月中下旬，地方各级兽医主管部门对专项整治工作进行总结，提出相关意见和建议，制定下一步工作措施，并将有关情况总结上报我部。
四、工作要求
各级兽医主管部门要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，切实做好专项整治行动。将活禽经营市场监管工作作为2009年防控重大动物疫病的重要工作来抓，认真分析活禽经营市场防控禽流感存在的风险因素、风险程度，研究探讨有效的控制措施，进一步强化活禽经营市场监管。加大对动物防疫法律法规及国家有关活禽经营市场规定的宣传力度，加大监督检查力度，加强与卫生、工商、质检、林业等部门的协调配合，确保活禽经营市场监管工作落到实处。
五、其它事项
请各地按照本方案的要求，积极开展自查，并于5月15日前将专项整治总结报我部兽医局。
联系人：兽医局 朱 航
联系电话：010-59192834
传真电话：010-59191855
E- MAIL : shyjjdch@agri.gov.cn
二〇〇九年三月二十五日
