长春市人民政府办公厅关于印发长春市人民政府新闻发布工作实施办法的通知
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长春市人民政府办公厅关于印发长春市人民政府新闻发布工作实施办法的通知
吉林省长春市人民政府办公厅
长春市人民政府办公厅关于印发长春市人民政府新闻发布工作实施办法的通知
长府办发〔2010〕6 号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
《长春市人民政府新闻发布工作实施办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府办公厅
二〇一〇年四月十四日
长春市人民政府新闻发布工作实施办法
第一章总则
第一条为进一步推进政务公开，强化舆论监督，切实保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，促进社会和谐稳定，根据有关法律、法规、规章，制定本办法。
第二条本办法所称“新闻发布”，是指市政府及其工作部门和县（市）区政府、开发区管委会（以下简称新闻发布机构）通过新闻发言人或其它授权形式，利用新闻媒体等渠道，发布信息、表达观点立场、回应社会关切、解答公众疑问，与社会及公众进行沟通的相关工作。
第三条市人民政府新闻办公室（以下简称市政府新闻办）是全市政府系统新闻发布工作的主管部门，负责政府新闻发布的组织、指导、协调、监督工作。市政府办公厅协助市政府新闻办工作。
第四条县(市)区政府新闻办、开发区新闻中心及市政府各部门负责本辖区、本部门的政府新闻发布工作。
第五条政府新闻发布工作，应当遵循以下原则：
（一）信息公开原则。新闻发布以公开为原则，以不公开为例外，提高工作的透明度，保障人民群众知情权；
（二）真实性原则。新闻发布工作应尊重事实、实事求是，同时应尊重新闻规律，注重新闻策划，保证所发布信息的新闻价值；
（三）行政首长负责原则。政府新闻发布的第一责任人是新闻发布机构的行政首长，对新闻发布工作负领导责任。新闻发言人依行政首长授权发布新闻，并对行政首长负责；
（四）分级发布、归口负责原则。新闻发布责任与行政管理权限相适应，既对上级新闻发布机构负责，又主动回应社会公众信息诉求；
（五）谁处置谁发布、谁发布谁负责原则。涉事单位应依法进行新闻发布，并对新闻发布有关事宜负责；
（六）主动性原则。新闻发布机构应主动发布新闻信息，积极引导舆论，维护社会和谐稳定。
第六条新闻发布工作要及时、准确，切实提高针对性和实效性。
第二章新闻发布机构和新闻发言人
第七条新闻发布机构应建立健全新闻发布制度，设立新闻发言人，配备新闻联络员，指定相关部门，负责新闻发布的日常工作。
第八条市政府新闻发言人由各分管战线的市政府副秘书长担任，市政府设立综合新闻发言人。市政府办公厅负责市政府新闻发布的协调工作。
市政府所属部门新闻发言人由熟悉业务的分管负责人担任。县（市）区、开发区各设新闻发言人1名，由本级行政首长授权其副县（市）区长、管委会副主任担任。同时各设新闻联络员1名。遇特殊情况，新闻发布机构可临时指定新闻发言人。
政府议事协调机构、临时机构等参照上述规定指定新闻发言人，设立新闻联络员。
新闻发言人、新闻联络员名单由市政府新闻办统一向社会公布。
第九条新闻发言人具体履行以下职责：
（一）承办本新闻发布机构的新闻发布事宜；
（二）搜集了解、研究分析新闻媒体及公众关于本新闻发布机构事权范围所涉及重大事项的报道评论情况，接受并回应社会舆论监督，制定实施相应的新闻发布计划；
（三）执行上级新闻发布机构指定的新闻发布和公共关系事务；
（四）本新闻发布机构交办的与政府新闻发布有关的其他工作。
第三章 新闻发布的范围及内容
第十条新闻发布机构以新闻发布方式发布的信息，主要包括以下方面内容：
（一）常规政府信息：《中华人民共和国政府信息公开条例》、《长春市政府信息公开暂行规定》中要求公开并适合新闻发布的内容；
（二）社会热点：对新闻媒体及公众普遍关注的有关社会热点的事实确认、政府立场、政府所采取的措施及提示公众应注意的事项等信息；
（三）突发公共事件：辖区内发生自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等重大突发公共事件的相关信息，包括事件基本情况、政府立场、政府所采取的措施及提示公众应注意的事项等，严格按照《长春市突发公共事件新闻发布预案》、《长春市重大突发事件新闻处理办法》进行新闻发布；
（四）重要预警信息：包括即将发生自然灾害、政府将采取的公共管制措施等可能出现的影响公众利益的情况；
（五）重大活动：以新闻发布机构名义主办承办的节庆会展等大型活动的相关信息；
（六）对新闻媒体实施舆论监督事项的及时回应；
（七）其它需要对外披露、介绍的情况。
第十一条对网络热点问题，应适时组织新闻发布。建立完善“网络新闻发言人”制度，实施网上新闻发布。
第十二条新闻发布机构发布新闻，应当符合政府信息公开有关法律、法规的规定。
第四章 新闻发布的方式、审批程序
第十三条政府新闻发布可采取新闻发布会、接受采访、发布新闻稿，以新闻发言人名义发布新闻公报、声明、谈话以及网络互动等方式。
第十四条市政府新闻发布会以市政府新闻办名义召开，原则上由市政府新闻办负责人主持，在市政府新闻发布中心举行。市政府新闻发言人就相关内容作新闻发布并接受记者提问。
第十五条新闻发布审批程序：
（一）市政府进行新闻发布，新闻发布内容由涉事部门与市政府办公厅沟通，经市政府分管副秘书长审定后，报分管副市长批准。重大事项需经市长批准。经批准后，形成新闻发布稿，报送市政府办公厅和市政府新闻办组织实施发布。市政府新闻发言人进行发布。
（二）市政府各部门进行新闻发布，需经本部门行政首长审定。由市政府新闻办组织实施，报送市政府办公厅备案，本部门新闻发言人进行发布。
（三）各县（市）区、开发区进行新闻发布，需经本级行政首长决定后组织实施并报送市政府新闻办备案。
第十六条新闻发布要严格履行审批程序，严格执行政府信息发布保密审查制度，经批准后方可发布；未经批准擅自进行新闻发布的，由市政府办公厅、市政府新闻办按有关规定处理。
第十七条新闻发布机构不得以有偿服务方式向新闻媒体提供政府新闻信息。
第十八条 新闻发布机构受理新闻记者采访申请过程中，有权根据有关法律规定，要求新闻记者出示合法有效证件。
第五章监督和保障
第十九条建立健全市委、市政府统一领导，市政府新闻办具体负责，市政府办公厅支持支撑，各部门积极参与的政府新闻发布工作机制。
第二十条市政府新闻办和市政府办公厅应加强对新闻发布机构新闻发布工作的督促检查，对积极开展工作、成效显著的单位予以表扬；对工作不积极、造成工作被动，或违反本办法规定但情节轻微尚不构成问责的，予以通报批评并责令改正；对工作失职、造成严重后果的，市政府将进行问责。
第二十一条对于新闻发布机构及其新闻发言人及时准确发布新闻，而新闻媒体故意歪曲事实、进行虚假报道，造成不良影响的，新闻发布机构应依法追究相关媒体的责任。
第二十二条建立市政府新闻办与新闻发布机构信息沟通机制，市政府新闻办负责人列席市政府常务会议。市政府办公厅、市政府新闻办定期组织各有关部门研究政府新闻发布工作，制定新闻发布计划，统筹安排工作。市政府新闻办负责跟踪社情民意，了解舆情动态和新闻媒体关注热点，并对新闻发布工作效果及时评估、分析和反馈。
第二十三条市政府新闻办要加强对全市新闻发布工作相关人员的培训。
第六章附则
第二十四条 依法授权的具有管理公共事务职能的组织和教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等提供公共服务的企事业单位新闻发布工作，参照本办法执行。
第二十五条本办法自发布之日起施行。
遂宁市人民政府关于印发《遂宁市公用事业和公益服务价格听证实施办法》的通知
四川省遂宁市人民政府
遂宁市人民政府关于印发《遂宁市公用事业和公益服务价格听证实施办法》的通知
遂府发〔2006〕3号
各区、县人民政府，市级各部门：
经市政府五届十一次常务会议通过，现将《遂宁市公用事业和公益服务价格听证实施办法》印发你们，请遵照执行。
二○○六年一月四日
遂宁市公用事业和公益性服务价格
听证实施办法
第一条 为进一步规范重大价格决策听证行为,提高政府对公用事业和公益性服务价格决策的科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》和国家计委《政府价格决策听证办法》,《四川省行政行为听证暂行实施办法》等的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 全市各级政府价格主管部门实施公用事业价格、公益性服务价格听证,适用本办法。
公用事业价格是指适应生产和生活需要而经营的具有公共用途的服务行业的价格。
公益性服务价格是指涉及公众受益的服务行业的价格。
第三条 本办法所指公用事业价格、公益性服务价格主要包括：
（一）有线电视收视费、维护费；
（二）出租汽车票价；
（三）出租汽车经营权有偿出让、转让价格及拍卖底价；
（四）污水处理费、垃圾处理费；
（五）政府拨款的幼儿园、大、中、小学学费和杂费;
（六）非营利性医疗机构的医疗服务收费；
（七）公园、旅游景点及其他有财政拨款的部分公益性服务收费；
（八）其他对社会公共利益和人民群众切身利益有重大影响的公用事业价格和公益性服务价格。
第四条 实施公用事业价格、公益性服务价格听证应当遵循合法、公开、公正、客观、效率的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,听证应当公开举行，并接受社会监督。
公开举行的听证会，公民、法人或者其他组织可以申请参加旁听。
第五条 应当经市价格主管部门审查决定依法举行公用事业价格、公益性服务价格听证的,最终作出决定的市价格主管部门为听证组织机关。价格主管部门组织的听证事项，由价格主管部门的法制机构具体组织实施。对于管理职能交叉、特殊的听证事项，价格主管部门与政府有关部门及其机构可以联合组织听证。
第六条 听证设听证人1—3名，由政府法制部门、部门法制机构派出或指定有关人员担任，负责听取意见、搜集信息，必要时对听证参加人询问并就听证事项进行说明、解释。听证人应对听证会纪要进行整理就形成报告；听证秘书负责听证记录，并制作听证笔录。听证主持人由政府价格主管部门负责人担任,听证秘书由听证主持人指定。
第七条 听证主持人依法行使下列职权:
（一）客观、全面地听取听证参加人的陈述意见;
（二）确定举行听证的时间、地点和方式;
（三）决定中止或者延期听证;
（四）核实听证参加人身份;
（五）维持听证秩序,制止违反听证纪律的行为;
（六）要求听证申请人提供或补充证据;
（七）本办法赋予的其他职权。
第八条 听证主持人、听证人、记录员是下列人员之一的,应当回避：
（一）公用事业价格、公益性服务价格调定价申请的审查人员;
（二）申请人、利害关系人及其近亲属;
（三）与公用事业价格、公益性服务价格调定价申请有直接利害关系的其他人员。
第九条 听证代表应当与拟定决策事项有利害关系或直接关联，应具有广泛性、代表性、确保公正性。
政府价格主管部门在分配听证代表名额时，一般按经营者代表、消费者代表、机关团体代表各30%的比例确定。每次听证会的代表应在25人以上。
第十条 听证代表的基本条件：
（一）听证代表应具有良好的群众基础，能够代表所在群体或社会层面的意见；
（二）听证代表应对听证的行业、内容比较了解，具备较高的阅读理解和语言文字表达能力，认识问题客观、公正，能准确的阐述观点，表达意见，文化程度在高中以上；
（三）听证代表应当忠于事实、实事求是地负责地反映所代表的公民、法人和其它组织的意见，遵守听证纪律、保守国家秘密。
（四）专家学者代表必须具有高级技术职称；
（五）政府部门代表应是分管领导。
第十一条 政府价格主管部门实施本办法第三条第（一）、（二）项规定的公用事业价格、公益性服务价格调定价事项,应当自受理调定价申请之日起五个工作日内作出组织听证的决定，同时在举行听证会30日内通过新闻媒体或网站向社会发布公告，并在正式会议10日前将聘请书和听证材料送达听证会代表，确认能够参会的代表人数。并向听证代表发出听证通知，听证通知应载明听证时间、地点、内容和有关听证须知。
第十二条 政府价格主管部门收到书面申请后，应当对申请材料和内容进行严格审查、核实。对申请材料不齐备的，应当要求申请人限期补正；对申请材料的内容与实际不符的，应当要求申请人限期修改。对不符合要求的不予受理。
第十三条 听证会应按下列程序进行:
（一）听证秘书查明听证人、听证代表是否到会；
（二）听证主持人宣布听证会开始，介绍听证代表、听证人，告知听证代表的权利和义务及听证须知，说明听证事项，宣布听证程序、听证会纪律;
（三）申请人说明定价方案、依据和理由；
（四）政府价格主管部门介绍有关价格政策、法律、法规、初审意见及其他需要说明的情况；
（五）政府价格主管部门要求评审机构对申请方的财务状况进行评审的，由评审机构说明评审依据及意见；
（六）听证代表按照听证会主持人宣布的发言顺序和发言时间围绕听证事项陈述各自观点和理由。
（七）听证主持人归纳分析，组织听证代表对申请人提出的定价方案的分歧进行质证和辩论；
（八）最后陈述意见；
（九）听证主持人总结；
（十）听证主持人宣布听证会结束。听证会代表对听证会笔录进行审阅并签名。
听证代表发言不符合本办法规定或违反听证纪律的，听证主持人可予以纠正、制止。拒不改正并影响会议正常进行的，可责令其退场。
第十四条 听证会应当制作笔录。听证代表可在听证结束后5日内查阅听证笔录并有权要求补正。
第十五条 公开举行的听证会应当进行新闻采访和报道。政府价格主管部门应当向参加听证会的记者告之以下内容：
（一）参加听证会的记者凭记者采访证入场。听证组织单位向记者发送会议须知、会场纪律和新闻采访报道的注意事项。
（二）举办敏感问题的听证会，听证组织单位应当提供新闻通稿，新闻单位按照新闻通稿进行报道。凡未提供通稿的，一律不得报道。
（三）参加听证会的记者必须全程参加会议，宣传报道的内容范围和关键用语在刊播前必须送听证组织单位领导审稿签字同意。
第十六条 听证会结束后,听证主持人应当在10日内组织制作出听证会纪要,送达听证代表和有关领导。
第十七条 政府价格主管部门及其工作人员违反《政府价格决策听证办法》和本实施办法的规定,未向申请人、利害关系人履行法定告知听证义务,或者依法应当举行听证而不举行听证的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十八条 召开听证会的费用应当由财政拨款。
第十九条 本办法由遂宁市物价局负责解释，本办法自2月1日起施行。
青海省气象灾害预警信号发布与传播办法
青海省人民政府
青海省气象灾害预警信号发布与传播办法
第63号
《青海省气象灾害预警信号发布与传播办法》已经2007年12月14日省人民政府第76次常务会议审议通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。
省长宋秀岩
二○○七年十二月二十二日
青海省气象灾害预警信号发布与传播办法
第一条 为了规范气象灾害预警信号发布与传播，防御和减轻气象灾害,保护国家和人民生命财产安全,根据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《青海省气象条例》,结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内发布与传播气象灾害预警信号，适用本办法。
本办法所称气象灾害预警信号（以下简称预警信号），是指有发布权限的气象台站向社会公众发布的气象灾害预警信息。
预警信号由名称、图标、含义和防御指南组成，分为暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾、道路结冰、雪灾、森林（草原）火险等种类（具体见《青海省气象灾害预警信号及防御指南》）。
第三条 预警信号依据气象灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势一般划分为四级：一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
省气象主管机构可以根据国务院气象主管机构《气象灾害预警信号及防御指南》和本省防御减轻气象灾害的需要，选用或者增设预警信号种类，制定和完善防御指南，经国务院气象主管机构审查同意，报省人民政府备案后公布实施。
第四条 各级人民政府应当加强对预警信号发布与传播工作的领导，建立健全气象灾害预警和气象灾害防御社会联动机制，将预警信号发布与传播基础设施建设依法纳入城乡规划，建立畅通、有效的预警信号发布与传播渠道，扩大预警信号覆盖面。
第五条 省气象主管机构负责全省预警信号发布与传播的管理工作，组织气象灾害监测预警研究，不断提高气象灾害预警能力。
州（地、市）、县（市）气象主管机构负责本行政区域内的预警信号发布与传播的管理工作。
广播电视、新闻出版、通信等行政管理部门组织做好预警信号的传播工作。
第六条 县级以上人民政府教育、公安、国土资源、建设、交通、水利、农牧、卫生、安全监管、通信、市政、旅游等行政管理部门应当参照《青海省气象灾害预警信号及防御指南》，结合实际，完善专项应急预案，保证交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行。
第七条 对在预警信号发布与传播工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者省气象主管机构给予表彰或者奖励。
第八条 预警信号由县级以上气象主管机构所属气象台站统一无偿发布（包括预警信号的更新和解除）。
县级以上气象主管机构所属气象台站应当按照发布权限和业务流程，及时准确地发布预警信号，指明预警的区域，并根据天气变化和可能发生气象灾害情况，对所发布的预警信号予以更新或者解除。其他任何组织和个人不得向社会发布预警信号。
当同时出现或者预报出现多种气象灾害时，可以同时发布多种预警信号。
发布的预警信号应当及时报告本级人民政府和上级气象主管机构，并通知相关部门和承担预警信号传播工作的单位。
第九条 广播电台、电视台、报社和开展基础电信业务、增值电信业务的电信企业（以下简称承担预警信号传播工作的单位）应当无偿承担预警信号的传播工作。
预警信号发布后，发布预警信号的气象台站应当立即将预警信号传至当地承担预警信号传播工作的单位。
承担预警信号传播工作的单位收到气象台站直接提供的预警信号后，应当根据预警信号的级别，采用多种形式插播预警信号，在最短时间内完成传播工作。传播的预警信号应当标明发布预警信号的气象台站名称和发布时间，不得更改预警信号内容。
任何组织或者个人不得传播虚假预警信号。
第十条 气象台站和承担预警信号传播工作的单位应当建立稳定有效的合作机制，完善预警信号即时插播制度和可靠的预警信号传输渠道，保证预警信号传输安全畅通。
第十一条 气象灾害预警区域的县级以上人民政府及有关部门在收到预警信号后，应当立即传播预警信号并根据预警信号的级别和防御指南的要求，组织有关单位和人员采取有效措施做好气象灾害防御工作，适时启动应急预案，避免或者减轻气象灾害。
乡镇人民政府、街道办事处、村（居、牧）民委员会和社区收到预警信号后，应当通过广播、电话等多种手段及时向公众广泛传播。
学校、医院、机场、车站、码头、广场、公园、旅游景点等人口密集区和公共场所管理单位收到预警信号后，应当利用广播、告示、电子显示屏等设施立即传播预警信号，并根据防御气象灾害的需要启动应急预案。
第十二条 各级人民政府及相关部门应当做好预警信号和气象灾害防御知识宣传工作。
气象主管机构应当通过编印预警信号宣传材料等多种方式宣传气象灾害防御知识，增强公众防灾减灾意识，提高公众自救互救能力。
广播、电视、报纸等新闻媒体应当做好预警信号宣传的相关工作。
第十三条 承担预警信号传播工作的单位违反本办法规定，不使用气象主管机构所属的气象台站直接提供的适时预警信号的，由有关气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处5万元以下罚款。
第十四条 违反本办法规定，传播虚假预警信号的，由有关气象主管机构责令改正，给予警告；负有直接责任的人员是国家工作人员的，依法给予行政处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
第十五条 违反本办法规定，未及时传播或者不传播预警信号，导致人民生命财产遭受严重损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第十六条 违反本办法规定，气象主管机构及其所属气象台站的工作人员玩忽职守，导致预警信号的发布出现重大失误的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自2008年 2月1日起施行。2004年7月29日发布的《青海省灾害性天气预警信号发布办法》同时废止。
《青海省气象灾害预警信号及防御指南》与本办法同时公布。
