淄博市城市污水处理费征收使用管理办法
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淄博市城市污水处理费征收使用管理办法
山东省淄博市人民政府
淄博市城市污水处理费征收使用管理办法
淄博市人民政府令第63号
经市政府第58次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年8月1日起施行。
二00七年七月四日
第一条 为加强城市污水处理费的征收、使用和管理，保障城市污水处理设施的建设、维护和正常运行，提高城市污水处理水平，根据《山东省城市污水处理费征收使用管理办法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城市污水处理费的征收、使用和管理。
第三条 在本市行政区域内使用公共管网供水以及自备水源（包括自备井和从江河湖泊取水）向城市排水设施（包括接纳、输送城市污水、废水和雨水的管网、沟渠、河渠、泵站、起调蓄功能的湖塘以及污水处理厂）排放污水、废水的单位和个人（以下简称用户），应当缴纳城市污水处理费。
已缴纳城市污水处理费的，不再缴纳污水排污费和城市排水设施有偿使用费。
第四条 城市污水处理费由市、区县水行政主管部门按照水资源费征管权限代征。
第五条 城市污水处理费的具体征收标准，由市价格行政主管部门会同财政、水行政主管部门制定或者调整，报市人民政府批准后执行。
第六条 城市污水处理费按照用户实际用水量按月计征。
使用公共管网供水的用户，其用水量按照水表显示的量值计算；使用自备水源的用户，已安装水表的，其用水量按照水表显示的量值计算；未安装水表的，其用水量按照取水设施额定流量每日运转24小时计算。
第七条 自建污水处理设施处理污水，其污水处理后达到国家《污水综合排放标准》（GB8978）规定的一级或者二级标准的，由用户提出申请，经环境保护部门确认，由财政行政主管部门会同负责污水处理管理的行政主管部门核定水量后，按照补偿城市排水管网运行维护费的原则和先征后返的方式，适当核减污水处理费。
污水处理费的具体核减标准，由市价格行政主管部门会同市财政、市水行政主管部门提出意见，报市人民政府批准后执行。
第八条 持有《特困职工证》或者《城市居民最低生活保障证》的城市居民，生活用自来水每户每月用水量不超过8立方米的，按征收标准的70%收费；每户每月用水量超过8立方米的，超出部分按照正常标准收费。
第九条 企业缴纳的城市污水处理费计入生产成本或者管理费用。
第十条 城市污水处理费的具体征收及解缴程序和方式由市水行政主管部门会同市财政行政主管部门制定。
第十一条 财政行政主管部门应当按季度向城市污水处理费代征部门支付代征手续费。代征手续费的标准按照实际缴入财政专户的城市污水处理费的1.5%执行。
第十二条 代征城市污水处理费应当使用省财政部门统一印制的山东省非税收入缴款书。
第十三条 城市污水处理费按照财务隶属关系全额纳入同级财政专户，实行收支两条线管理；其中张店区、淄博高新技术产业开发区征收的城市污水处理费，应当全额纳入市级财政专户。
收取的城市污水处理费，按照国家有关规定免征增值税、营业税。
第十四条 城市污水处理费应当用于以下事项：
（一）向城市污水处理特许经营企业支付污水处理服务费；
（二）污水处理设施和城市排水设施、排污管网、排污泵站等相关设施的建设、运行和维护；
（三）支付代征手续费。
第十五条 城市污水处理费实行专款专用，任何部门、单位和个人不得坐支、截留、挤占或者挪作他用。
第十六条 城市污水处理费的使用实行预决算制度。当年度城市污水处理费使用决算以及下一年度城市污水处理费使用预算，由负责污水处理管理的行政主管部门提出，经同级财政行政主管部门审核，报本级人民政府批准后执行。
第十七条 污水处理企业应当按照规定用途使用城市污水处理费。价格、财政、环境保护和负责污水处理管理的行政主管部门对污水处理企业的污水处理成本和质量进行定期监审，监审结论应当作为拨付城市污水处理费的主要依据。
第十八条 用户应当按期缴纳城市污水处理费，逾期不缴纳的，由水行政主管部门责令限期缴纳；自逾期之日起，按日加收应缴城市污水处理费2‰的滞纳金，并可处应缴数额2倍的罚款。
本条前款规定的罚款，属非经营性活动的，罚款不得超过2000元；属经营性活动的，罚款不得超过30000元。
未按照规定标准、期限缴纳城市污水处理费的，水行政主管部门可以依法申请人民法院强制执行。
第十九条 污水处理企业应当保障污水处理设施的正常运行，做到达标排放。污水处理企业未能达标排放的，由环境保护部门予以处罚；对擅自停止运行或者未达标排放的，由水行政主管部门或者环境保护部门提出建议，由财政行政主管部门停止拨付或者扣减城市污水处理费。
第二十条 有关行政机关及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定范围和标准收取城市污水处理费的；
（二）截留、挤占、坐支、挪用城市污水处理费的；
（三）擅自减免城市污水处理费的；
（四）不按规定用途使用城市污水处理费的；
（五）发现违法行为不及时查处的；
（六）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
第二十一条 本办法自2007年8月1日起施行。
最高人民法院关于人民法院大力支持税收征管工作的通知
最高人民法院
最高人民法院关于人民法院大力支持税收征管工作的通知
1989年11月4日，最高人民法院
各省、自治区、直辖市高级人民法院：
随着经济体制改革的深入和社会主义商品经济的发展，税收在国民经济中的地位显得越来越重要，它对确保国家财政收入，促进国民经济协调发展，起着极为重要的作用。但是，目前偷税漏税现象十分严重，暴力抗税时有发生。据不完全统计，目前全国国营、集体企业偷税面约占50％，个体户偷漏税面约占80％，1986年以来，全国发生冲击税务机关、围攻殴打税务人员案件共8017件，打死11人，致残26人，重伤713人。这些违法犯罪行为，严重干扰了税务人员依法执行公务，破坏了国家税法的贯彻执行，减少了国家的财政收入，加剧了社会分配不公的矛盾，破坏了正常的经济秩序，影响了社会的安定。因此，整顿税收秩序，是当前国家治理整顿的一项十分重要的任务。各级人民法院应当充分运用审判职能，大力支持、积极配合税务机关依法加强税收的征管工作，坚决有效地制止漏税、欠税、偷税、抗税的违法犯罪行为。
一、依法严厉打击偷税、抗税以及以暴力、威胁方法阻碍国家税务人员依法执行职务的犯罪分子。
各级法院都要主动加强与税务机关和检察机关的联系，对大案、要案提前了解情况。对检察机关提起公诉的偷税、抗税，阻碍国家税务人员依法执行职务，以及税务人员玩忽职守、索取收受贿赂的案件，在基本事实清楚，基本证据确凿的前提下要及时审理，从严惩处，并选择典型案件，进行公开审判或公开宣判，打击偷税、抗税分子的嚣张气焰，造成以法治税的强大声势。
二、依法审理好税务行政案件，支持国家税务机关依法行使税收征管职权。
对纳税人、代征人或其他当事人对税务机关纳税或者违章处理的决定不服向人民法院起诉的案件，人民法院应当严格审查提起诉讼的法定条件，不符合的不予受理。对于事实清楚，适用法律、法规正确的税务处理决定，应予维持；对于实体上处理正确，但程序上有缺陷的税务机关的处理决定，在税务机关补正后，也要维持税务机关有关征税和处罚的决定。对于税务机关根据纳税人（个体工商户）的申报，经过典型调查、测算和民主评议以后，合理确定纳税人应纳税额和缴纳期限，并书面通知纳税人依照执行，纳税人不服向人民法院起诉的，人民法院一般应予维持。
三、强化执行工作，及时处理税务机关申请人民法院强制执行的案件。
对税务机关根据《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》第三十八条的规定，申请人民法院强制执行的拖欠税款、滞纳金、罚款案件，人民法院应当依法及时处理。税务机关的决定没有错误的，应及时依法执行；确有错误或手续不全的，应当及时通知税务机关予以纠正或补正。人民法院的执行工作，应主动与有关部门加强联系，取得支持。
四、人民法院在审理经济纠纷和其他案件中，要注意发现当事人或其他人有无偷税、漏税或违法减免税等违法行为，积极向税务机关提供有关情况或提出司法建议，并将有关材料移送税务机关依法处理。如发现犯罪线索，应及时将有关材料移送检察机关处理。
关于印发《国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室工作规则》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2001]43号
关于印发《国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室工作规则》的通知
经国务院领导同意，中央机构编制委员会办公室批准国家环保总局、外经贸部和海关总署（以下简称三部门）联合设立国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室。为明确三部门的工作关系与办公室职责、运行方式，提高效率，根据国务院批准的三部门职能分工，三部门制定了《国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室工作规则》，现印发给你们。
附件：
国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室工作规则
经国务院领导同意，中央编办批准设立国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室（以下简称办公室）。 为理顺工作关系，提高办公效率，根据中央编办的批复精神，特制定《国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室工作规则》。
一、组织机构及人员组成
办公室由国家环保总局、外经贸部和海关总署联合设立，负责中国受控消耗臭氧层物质及其相关设备和产品（以下简称“ODS”）进出口管理工作，为三个部门联合办公机构。办公室实行主任负责制。
办公室主任：由国家环保总局污染控制司主管此项业务的司级干部兼任。
办公室副主任：由海关总署政策法规司、外经贸部对外贸易司、国家环保总局环境保护对外合作中心司级干部兼任。
办公室日常工作人员若干名：由国家环保总局调剂配备。
办公室主任、副主任的行政关系仍隶属原单位，代表所在部门参与办公室工作；日常工作人员由国家环保总局管理。
办公室办公地点设在国家环保总局。
二、各部门工作分工与办公室职责
根据国务院批准的国家环保总局、外经贸部和海关总署“三定”方案规定的职能分工，由国家环保总局牵头，并会同外经贸部、海关总署对ODS进出口实施监督和管理；办公室在三部委的授权范围内，负责具体落实ODS进出口管理工作。主要职责分工如下：
(一)国家环保总局
1、负责对ODS进出口实行统一的监督管理，负责监督检查《保护臭氧层维也纳公约》、《蒙特利尔议定书》及其修正案和《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》实施情况。
2、会同外经贸部和海关总署制定ODS进出口管理政策法规。
3、会同外经贸部和海关总署制定《中国进出口受控消耗臭氧层物质名录》（以下简称《名录》），协同外经贸部确定ODS进出口总量及进出口配额的分配办法。
4、协调部委间有关工作，会同外经贸部和海关总署研究制定办公室机构设置和发展规划，提供办公条件和办公人员，负责办公室日常管理工作。
(二)外经贸部
1、会同国家环保总局确定ODS进出口总量和进出口配额的分配办法，协同国家环保总局制定ODS进出口管理政策法规，协同制定《名录》。
2、签发ODS《进口许可证》和《出口许可证》。由外经贸部授权的发证机构凭办公室签发的ODS《进口审批单》或《出口审批单》，按照外经贸部有关进出口许可证管理办法向企业签发ODS《进口许可证》和《出口许可证》。
3、协同国家环保总局协调和处理ODS国际贸易争端问题。
4、协调外经贸部系统内与ODS进出口管理有关的业务。
(三)海关总署
1、负责受控ODS进出境管理，负责ODS目录海关编码转换和协调ODS进出口数量的统计。
2、协同国家环保总局制定ODS进出口管理政策法规，协同制定《名录》。
3、对《名录》所列ODS的进出口，凭外经贸部授权发证机构签发的ODS《进口许可证》和《出口许可证》监管验放。
4、协调海关总署系统内与ODS进出口管理有关的业务。
(四)办公室
办公室按照三部委的授权，负责以下工作：
1、负责《消耗臭氧层物质进出口管理办法》和《关于加强对消耗臭氧层物质进出口管理的规定》的具体实施，对外与国际机构和缔约国协调ODS进出口管理，对内统一负责落实ODS进出口管理的各项具体工作。
2、起草ODS进出口管理政策法规。
3、提出年度ODS进出口总量和进出口配额的分配办法。
4、受理企业ODS年度进出口配额申请和企业每批ODS的进出口审批。
5、签发ODS 《进口审批单》和《出口审批单》。
6、协助有关部门监督检查企业ODS进出口的执行情况、处理ODS进出口违法案件等。
7、收集、整理、分析ODS进出口贸易数据；根据工作需要组织调研活动。
8、组织环保、外经贸和海关执法人员培训。
9、负责ODS进出口管理日常事务，如文件、档案资料管理；开展ODS进出口宣传。
10、联系有关主管部门打击ODS非法贸易活动。
三、办公形式
1、办公室主任全面负责办公室的工作，副主任参加办公室主任会议，负责协调本部门有关ODS进出口管理工作，确保本部门的各项规章与有关国际公约和国家ODS进出口管理政策相协调。
2、实行办公室主任工作会议制度，有关重要事项由办公室主任工作会议讨论决定。主要事项包括：根据有关国际公约和国家ODS进出口管理政策，研究拟定部委联合颁发的规章和规定，办公室的建设规划和各项规章制度的建立，办公室年度工作计划，审议办公室财务预算和决算，检查财务执行情况等。
办公室主任会议由办公室主任主持。
3、各部门设立联络员一名，协助办公室主任和副主任工作，负责与办公室的日常联络等项工作
4、办公室在三部委的领导下，负责日常工作并行使规定的职权，负责落实办公室主任和办公室主任会议的各项决定。
5、聘请环保、海关和外经贸系统的专家组成国家ODS进出口管理技术专家组，负责ODS进出口数据审核、ODS进出口专题调查研究、技术咨询等。
四、文件制发形式
下列事宜由国家环保总局、外经贸部和海关总署三部门部级领导批准，以三部委联合文件下发（根据情况有些文件可由两部委联合下发）：
1、颁布ODS进出口管理政策法规。
2、确定《名录》中所列ODS的国家年度进出口总量。
3、对企业的进出口经营情况进行监督检查。
4、其他重要事项。
具体的工作以办公室文件下发，并加盖“国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室”印章。办公室文件主要包括：
1、 ODS《进口审批单》和《出口审批单》。
2、 函商有关部委相关机构与ODS进出口相关的业务。
3、 向企业发送有关ODS进出口业务的公函和公告。
4、 有关研讨培训会议通知。
5、 其他日常管理需要的文件等。
五、发文和请示程序
三部委文件：由办公室起草，经办公室主任会议讨论决定，由国家环保总局主办，会签其他部门后联合下发。
办公室文件：办公室文件由办公室起草，由办公室主任签发。如文件内容涉及外经贸部和海关总署业务职能的，经两部门副主任会签后下发。
请示签报：需要向三部委有关领导请示、报告的文件，由办公室起草，经办公室主任工作会议讨论后，由办公室主任签发。
ODS进出口审批单的签发：办公室对企业的进出口申请进行初审，对符合进出口管理规定的企业，提出审批建议，报办公室主任审批。对获批准申请的企业，办公室在其申请表上和ODS《进口审批单》或《出口审批单》上加盖“国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室”印章。
六、办公经费安排及财务管理
1、办公室工作经费从财政部统一安排的履约经费中支出，不足部分从国家环保总局环境保护对外合作中心保护臭氧层项目管理经费中列支。
2、报经有关部门批准，逐步实施收费制度用于工作运行经费。
3、办公室设立独立财务管理帐户。目前暂由国家环保总局环境保护对外合作中心综合财务处代管办公室财务，为办公室开设独立帐户，负责办公室财务收支和会计核算。
本规则自公布之日起实施。
