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国务院


国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知
国务院




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》印发给你们，请认真贯彻执行。
当前，以信息技术为代表的高新技术突飞猛进，以信息产业发展水平为主要特征的综合国力竞争日趋激烈，信息技术和信息网络的结合与应用，孕育了大量的新兴产业，并为传统产业注入新的活力。软件产业和集成电路产业作为信息产业的核心和国民经济信息化的基础，越来越受到世
界各国的高度重视。我国拥有发展软件产业和集成电路产业最重要的人力、智力资源，在面对加入世界贸易组织的形势下，通过制定鼓励政策，加快软件产业和集成电路产业发展，是一项紧迫而长期的任务，意义十分重大。各地人民政府和国务院有关部门要根据《鼓励软件产业和集成电路
产业发展的若干政策》的要求，抓紧研究制定相应的实施细则和配套政策，尽快组织实施。



为推动我国软件产业和集成电路产业的发展，增强信息产业创新能力和国际竞争力，带动传统产业改造和产品升级换代，进一步促进国民经济持续、快速、健康发展，制定以下政策。

第一章 政策目标
第一条 通过政策引导，鼓励资金、人才等资源投向软件产业和集成电路产业，进一步促进我国信息产业快速发展，力争到2010年使我国软件产业研究开发和生产能力达到或接近国际先进水平，并使我国集成电路产业成为世界主要开发和生产基地之一。
第二条 鼓励国内企业充分利用国际、国内两种资源，努力开拓两个市场。经过5到10年的努力，国产软件产品能够满足国内市场大部分需求，并有大量出口；国产集成电路产品能够满足国内市场大部分需求，并有一定数量的出口，同时进一步缩小与发达国家在开发和生产技术上的
差距。

第二章 投融资政策
第三条 多方筹措资金，加大对软件产业的投入。
（一）建立软件产业风险投资机制，鼓励对软件产业的风险投资。由国家扶持，成立风险投资公司，设立风险投资基金。初期国家可安排部分种子资金，同时通过社会定向募股和吸收国内外风险投资基金等方式筹措资金。风险投资公司按风险投资的运作规律，以企业化方式运作和管理
，其持有的软件企业股份在该软件企业上市交易的当日即可进入市场流通，但风险投资公司为该软件企业发起人的，按有关法律规定办理。
（二）“十五”计划中适当安排一部分预算内基本建设资金，用于软件产业和集成电路产业的基础设施建设和产业化项目。在高等院校、科研院所等科研力量集中的地区，建立若干个由国家扶持的软件园区。国家计委、财政部、科技部、信息产业部在安排年度计划时，应从其掌握的科
技发展资金中各拿出一部分，用于支持基础软件开发，或作为软件产业的孵化开办资金。
第四条 为软件企业在国内外上市融资创造条件。
（一）尽快开辟证券市场创业板。软件企业不分所有制性质，凡符合证券市场创业板上市条件的，应优先予以安排。
（二）对具有良好市场前景及人才优势的软件企业，在资产评估中无形资产占净资产的比例可由投资方自行商定。
（三）支持软件企业到境外上市融资。经审核符合境外上市资格的软件企业，均可允许到境外申请上市筹资。

第三章 税收政策
第五条 国家鼓励在我国境内开发生产软件产品。对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，2010年前按17％的法定税率征收增值税，对实际税负超过3％的部分即征即退，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产。
第六条 在我国境内设立的软件企业可享受企业所得税优惠政策。新创办软件企业经认定后，自获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。
第七条 对国家规划布局内的重点软件企业，当年未享受免税优惠的减按10％的税率征收企业所得税。国家规划布局内的重点软件企业名单由国家计委、信息产业部、外经贸部和国家税务总局共同确定。
第八条 对软件企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，除列入《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的商品外，均可免征关税和进口环节增值税。
第九条 软件企业人员薪酬和培训费用可按实际发生额在企业所得税税前列支。

第四章 产业技术政策
第十条 支持开发重大共性软件和基础软件。国家科技经费重点支持具有基础性、战略性、前瞻性和重大关键共性软件技术的研究与开发，主要包括操作系统、大型数据库管理系统、网络平台、开发平台、信息安全、嵌入式系统、大型应用软件系统等基础软件和共性软件。属于国家支
持的上述软件研究开发项目，应以企业为主，产学研结合，通过公开招标方式，择优选定项目承担者。
第十一条 支持国内企业、科研院所、高等院校与外国企业联合设立研究与开发中心。

第五章 出口政策
第十二条 软件出口纳入中国进出口银行业务范围，并享受优惠利率的信贷支持；同时，国家出口信用保险机构应提供出口信用保险。
第十三条 软件产品年出口额超过100万美元的软件企业，可享有软件自营出口权。
第十四条 海关要为软件的生产开发业务提供便捷的服务。在国家扶持的软件园区内为承接国外客户软件设计与服务而建立研究开发中心时，对用于仿真用户环境的设备采取保税措施。
第十五条 根据重点软件企业参与国际交往的实际需要，对企业高中级管理人员和高中级技术人员简化出入境审批手续，适当延长有效期。具体办法由外交部会同有关部门另行制定。
第十六条 采取适应软件贸易特点的外汇管理办法。根据软件产品交易（含软件外包加工）的特点，对软件产品出口实行不同于其他产品的外贸、海关和外汇管理办法，以适应软件企业从事国际商务活动的需要。
第十七条 鼓励软件出口型企业通过ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳＯ9000系列质量保证体系认证和ＣＭＭ（能力成熟度模型）认证。其认证费用通过中央外贸发展基金适当予以支持。

第六章 收入分配政策
第十八条 软件企业可依照国家有关法律法规，根据本企业经济效益和社会平均工资，自主决定企业工资总额和工资水平。
第十九条 建立软件企业科技人员收入分配激励机制，鼓励企业对作出突出贡献的科技人员给予重奖。
第二十条 软件企业可允许技术专利和科技成果作价入股，并将该股份给予发明者和贡献者。由本企业形成的科技成果，可根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》规定，将过去3至5年科技成果转化所形成的利润按规定的比例折股分配。群体或个人从企业外带入的专利技术和非
专利技术，可直接在企业作价折股分配。
第二十一条 在创业板上市的软件企业，如实行企业内部高级管理人员和技术骨干认股权的，应在招股说明书中详细披露，并按创业板上市规则的要求向证券交易所提供必要的说明材料。上述认股权在公开发行的股份中所占的比例由公司董事会决定。

第七章 人才吸引与培养政策
第二十二条 国家教育部门要根据市场需求进一步扩大软件人才培养规模，并依托高等院校、科研院所建立一批软件人才培养基地。
（一）发挥国内教育资源的优势，在现有高等院校、中等专科学校中扩大软件专业招生规模，多层次培养软件人才。当前要尽快扩大硕士、博士、博士后等高级软件人才的培养规模，鼓励有条件的高等院校设立软件学院；理工科院校的非计算机专业应设置软件应用课程，培养复合型人
才。
（二）成人教育和业余教育（电大等）应设立或加强软件专业教学，积极支持企业、科研院所和社会力量开展各种软件技术培训，加强在职员工的知识更新与再教育。在有条件的部门和地区，积极推行现代远程教育。在工程技术人员技术职称评定工作中，应逐步将软件和计算机应用知
识纳入考核范围。
（三）由国家外国专家局和教育部共同设立专项基金，支持高层次软件科研人员出国进修，聘请外国软件专家来华讲学和工作。
第二十三条 进入国家扶持的软件园区的软件系统分析员和系统工程师，凡具有中级以上技术职称，或有重大发明创造的，由本单位推荐并经有关部门考核合格，应准予本人和配偶及未成年子女在该软件园区所在地落户。
第二十四条 实施全球化人才战略，吸引国内外软件技术人员在国内创办软件企业。国内高等院校、科研院所的科技人员创办软件企业，有关部门应给予一定的资金扶持，在人员流动方面也应放宽条件；国外留学生和外籍人员在国内创办软件企业的，享受国家对软件企业的各项优惠政
策。

第八章 采购政策
第二十五条 国家投资的重大工程和重点应用系统，应优先由国内企业承担，在同等性能价格比条件下应优先采用国产软件系统。编制工程预算时，应将软件与技术服务作为单独的预算项目，并确保经费到位。
第二十六条 企事业单位所购软件，凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产的，可以按固定资产或无形资产进行核算，经税务部门批准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年。
第二十七条 政府机构购买的软件、涉及国家主权和经济安全的软件，应当采用政府采购的方式进行。

第九章 软件企业认定制度
第二十八条 软件企业的认定标准由信息产业部会同教育部、科技部、国家税务总局等有关部门制定。
第二十九条 软件企业实行年审制度。年审不合格的企业，即取消其软件企业的资格，并不再享受有关优惠政策。
第三十条 软件企业的认定和年审的组织工作由经上级信息产业主管部门授权的地（市）级以上软件行业协会或相关协会具体负责。软件企业的名单由行业协会初选，报经同级信息产业主管部门审核，并会签同级税务部门批准后正式公布。
第三十一条 信息产业部、国家质量技术监督局负责拟定软件产品国家标准。

第十章 知识产权保护
第三十二条 国务院著作权行政管理部门要规范和加强软件著作权登记制度，鼓励软件著作权登记，并依据国家法律对已经登记的软件予以重点保护。
第三十三条 为了保护中外著作权人的合法权益，任何单位在其计算机系统中不得使用未经授权许可的软件产品。
第三十四条 加大打击走私和盗版软件的力度，严厉查处组织制作、生产、销售盗版软件的活动。自2000年下半年起，公安部、信息产业部、国家工商局、国家知识产权局、国家版权局和国家税务总局要定期开展联合打击盗版软件的专项斗争。

第十一章 行业组织和行业管理
第三十五条 各级信息产业主管部门对软件产业实行行业管理和监督。
第三十六条 信息产业主管部门要充分发挥软件行业协会在市场调查、信息交流、咨询评估、行业自律、知识产权保护、资质认定、政策研究等方面的作用，促进软件产业的健康发展。
第三十七条 软件行业协会开展活动所需经费主要由协会成员共同承担，经主管部门申请，财政也可适当予以支持。
第三十八条 软件行业协会必须按照公开、公正、公平的原则，履行其所承担的软件企业认定职能。
第三十九条 将软件产品产值和出口额纳入国家有关统计范围，并在信息产业目录中单独列出。

第十二章 集成电路产业政策
第四十条 鼓励境内外企业在中国境内设立合资和独资的集成电路生产企业，凡符合条件的，有关部门应按程序抓紧审批。
第四十一条 对增值税一般纳税人销售其自产的集成电路产品（含单晶硅片），2010年前按17％的法定税率征收增值税，对实际税负超过6％的部分即征即退，由企业用于研究开发新的集成电路和扩大再生产。
第四十二条 符合下列条件之一的集成电路生产企业，按鼓励外商对能源、交通投资的税收优惠政策执行。
（一）投资额超过80亿元人民币；
（二）集成电路线宽小于0．25μｍ的。
第四十三条 符合第四十二条规定的生产企业，海关应为其提供通关便利。具体办法由海关总署制定。
第四十四条 符合第四十二条规定的生产企业进口自用生产性原材料、消耗品，免征关税和进口环节增值税。由信息产业部会同国家计委、外经贸部、海关总署等有关部门负责，拟定集成电路免税商品目录，报经国务院批准后执行。
第四十五条 为规避汇率风险，允许符合第四十二条规定的企业将准备用于在中国境内再投资的税后利润以外币方式存入专用帐户，由外汇管理部门监管。
第四十六条 集成电路生产企业的生产性设备的折旧年限最短可为3年。
第四十七条 集成电路生产企业引进集成电路技术和成套生产设备，单项进口的集成电路专用设备与仪器，按《外商投资产业指导目录》和《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的有关规定办理，免征进口关税和进口环节增值税。
第四十八条 境内集成电路设计企业设计的集成电路，如在境内确实无法生产，可在国外生产芯片，其加工合同（包括规格、数量）经行业主管部门认定后，进口时按优惠暂定税率征收关税。
第四十九条 集成电路企业的认定，由集成电路项目审批部门征求同级税务部门意见后确定。
第五十条 集成电路设计产品视同软件产品，受知识产权方面的法律保护。国家鼓励对集成电路设计产品进行评测和登记。
第五十一条 集成电路设计业视同软件产业，适用软件产业有关政策。

第十三章 附则
第五十二条 凡在我国境内设立的软件企业和集成电路企业，不分所有制性质，均可享受本政策。
第五十三条 本政策自发布之日起实施。



2000年6月24日
青海省西宁市人大常委会


西宁市城市规划管理条例
西宁市人大常委会



（1998年4月28日西宁市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1998年7月24日青海省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强城市规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《青海省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市各城市规划区内实施规划管理、进行土地开发利用和各项建设，必须遵守本条例。
前款所称各城市规划区是指城市市区和大通回族土族自治县桥头镇规划区、城关镇规划区以及因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
第三条 城市规划管理实行“一书两证”制度，即建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度。
第四条 城市规划实行集中统一管理。市人民政府城市规划行政主管部门主管全市的城市规划管理工作；县人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划管理工作。
市辖区人民政府城市规划行政主管部门在市城市规划行政主管部门的指导下，负责本行政区域内的规划管理工作。
第五条 市、县人民政府城市规划行政主管部门的主要职责：
（一）贯彻执行有关城市规划的法律、法规；
（二）执行城市规划，负责城市规划的实施和管理；
（三）核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；
（四）监督检查城市规划的实施，依法查处违法行为；
（五）建立健全城市规划管理档案。
市辖区人民政府城市规划行政主管部门的主要职责：
（一）贯彻执行有关城市规划的法律、法规；
（二）执行城市规划，负责辖区内城市规划的实施和管理；
（三）监督检查城市规划的实施，依法查处违法行为。
第六条 公民、法人和其他组织都有遵守城市规划的义务，有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。

第二章 新区开发和旧区改建
第七条 城市新区开发和旧区改建，必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设和基础设施先行的原则，统筹兼顾社会效益、经济效益和环境效益。
第八条 新区开发和旧区改建应贯彻合理用地、节约用地的原则。安排城市各类建设用地必须考虑城市土地的区位与价值，保证城市土地得到科学、合理和充分利用。
第九条 新区开发和各类开发区建设应根据城市规划确定建设规模，合理利用现有的各项市政公用设施，保护自然环境和文物古迹。
第十条 旧区改建应坚持成片开发的原则，不得零星改建、插建。
旧区内现有污染环境和影响居住安全的工业企业，不得在原地扩建和改建，应根据城市规划逐步迁出。
旧区内尚不具备改建条件的危陋建筑物、构筑物，经市或县城市规划行政主管部门批准后，可按原规模进行安全性维修。
第十一条 城市开发建设应当执行西宁市有关容积率、建筑密度、建筑高度、建筑间距等技术规定。
第十二条 建设单位或个人沿城市规划道路、河渠等市政公用设施征用土地时，应代征毗邻市政公用设施用地的一半或全部，并负责拆除该土地上的建筑物和构筑物；征用的市政公用设施用地暂不使用的，由市或县人民政府统一安排使用。
第十三条 新区开发和旧区改建不得影响通信、广播电视通道、城市高压供电走廊、地上地下管线、防洪防汛及机场、铁路运行。
第十四条 新区开发和旧区改建的绿化用地面积，按西宁市城市园林绿化有关规定执行。

第三章 建设用地规划管理
第十五条 城市规划区内建设工程的选址和布局应当符合城市规划。建设单位或个人向有关主管部门报请批准设计任务书时，必须附有城市规划行政主管部门核发的建设项目选址意见书。
第十六条 建设项目选址意见书按下列程序办理：
（一）建设单位或个人持批准建设项目的有关文件向市或县城市规划行政主管部门提出申请；
（二）城市规划行政主管部门根据建设项目进行现场勘察后，按规定的审批权限，在15日内核发建设项目选址意见书。
第十七条 在城市规划区内申请建设用地的，按下列程序取得建设用地规划许可证：
（一）建设单位或个人，持有效批准文件、建设项目选址意见书及建设地段地形图（比例尺为1：500或1：1000），向市或县城市规划行政主管部门提出申请；
（二）市或县城市规划行政主管部门核验申请文件，进行现场踏勘后，对符合受理要求的，出具受理回执，并于10日内提出规划设计条件；
（三）建设单位或个人委托具有相应资质等级的设计单位在城市统一坐标和高程系统的地形图上编制建设工程设计总平面图；
（四）市或县城市规划行政主管部门在接到建设单位或个人提交的建设工程设计总图后，凡符合城市规划要求的，一般工程在10日内，重大工程在20日内核发建设用地规划许可证。
第十八条 建设单位或个人取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上人民政府土地管理部门申请用地。在取得建设用地规划许可证之日起6个月内不申请办理征用土地手续，又未经市或县城市规划行政主管部门同意延期的，建设用地规划许可证自行失效。
第十九条 取得土地使用权，确需改变土地使用性质和规划技术指标的，经市或县城市规划行政主管部门审查批准后，按第十七条规定重新办理手续。
第二十条 城市规划区内的乡（镇）、村和村民占用集体土地，用于乡镇企业或公益事业建设和村民沿城市道路占用集体土地进行建设，应到市或县城市规划行政主管部门办理选址定点手续。
第二十一条 在城市规划区内临时使用土地的，须向市或县城市规划行政主管部门提出申请，取得临时建设用地规划许可证后，方可到市或县土地管理部门办理临时用地手续。在取得临时建设用地规划许可证之日起3个月内不申请办理临时用地手续，又未经市或县城市规划行政主管部
门同意延期的，临时用地规划许可证自行失效。
临时用地到期确需延期使用的，须重新办理手续。
在临时用地上不得建设永久性建筑物和构筑物。在临时用地使用期间，如遇国家建设需要，临时用地的单位或个人必须无条件归还。
第二十二条 任何单位和个人必须服从市或县人民政府根据城市规划作出的调整用地决定。
第二十三条 任何单位和个人不得擅自改变城市规划区内的地形、地貌。确需在城市规划区内挖取砂石、土方，堆放废渣、垃圾和围填水面等，必须经市或县城市规划行政主管部门同意，报有关主管部门批准。

第四章 建设工程规划管理
第二十四条 在城市规划区内新建、扩建、改建各类建筑物、构筑物、道路、桥涵、广场、停车场、地上地下管线、防灾工程、绿化美化工程以及其他工程和设施的，应当在取得建设工程规划许可证后，到有关部门办理开工手续。
第二十五条 建设工程规划许可证按下列程序办理：
（一）建设单位或个人持有效批准文件，向市或县城市规划行政主管部门提出申请；
（二）市或县城市规划行政主管部门经现场踏勘后，提出规划设计要求；
（三）建设单位或个人委托具有相应资质的设计单位根据规划设计要求进行方案设计；设计方案经市或县城市规划行政主管部门批准后，方可进行下阶段设计；
（四）市或县城市规划行政主管部门审查建设单位或个人提交的施工图，凡符合城市规划要求的，建设单位或个人应按规定缴纳城市规划管理费和城市市政设施配套费；
（五）建设单位或个人应委托市或县城市规划行政主管部门认可的测绘单位完成放线工作，经城市规划行政主管部门验线无误后，核发建设工程规划许可证。
第二十六条 建设单位或个人应按核发的建设工程规划许可证及批准的施工图进行建设。
未按第二十五条第（二）项取得规划设计要求的建设项目，设计单位不得设计；未取得建设工程规划许可证的建设项目，建设单位不得开工建设。
第二十七条 取得建设工程规划许可证后6个月内未开工，又未办理延期手续的，建设工程规划许可证自行失效。
第二十八条 确需变更建设工程规划许可证内容的，应当经原发证机关审查办理变更手续。
第二十九条 沿城市道路新建或改建建筑物、构筑物，必须符合规划道路红线和城市规划行政主管部门提出的后退红线的要求。沿街建筑物的门厅、踏步、橱窗以及突出外墙的廊、柱、阴阳台等不得占压道路红线。
第三十条 改变城市主要街道沿街建筑立面进行装饰装璜的，须报市或县城市规划行政主管部门审查批准。
第三十一条 新建大型公共建筑，必须设置公共厕所、停车场和人流集散场地、消防等配套设施，并与主体建筑同时设计、同时施工、同时投入使用。
新建道路、桥涵的地下管网、电缆应同时设计、同时施工。
建设居住小区，应统一规划，同步建设市政基础设施、环卫设施、公共绿地、文化体育设施、教育设施、生活服务设施以及居委会办公用房等社区管理设施。
第三十二条 建设工程竣工后，建设单位或个人应通知城市规划行政主管部门参加工程竣工验收，并提供有关竣工资料。对规划验收合格的，由城市规划行政主管部门核发城市规划验收合格通知书；验收不合格的，工程不得交付使用。
建设用地内的施工临时设施，应当在工程竣工验收前拆除。
第三十三条 在城市规划区内进行临时性建设的，由市或县城市规划行政主管部门审查批准后，核发临时建设工程规划许可证。
临时建筑使用期限不得超过2年，期满后必须自行拆除，恢复原貌。确需延长使用期限的，必须在使用期满前1个月重新办理审批手续。
临时建筑在使用期限内，因国家建设需要，必须无条件拆除。
任何单位和个人不得转让、抵押、买卖临时建筑和改变批准的使用性质和结构。
第三十四条 取得临时建设工程规划许可证3个月内不施工又未申请延期的，临时建设工程规划许可证自行失效。
第三十五条 利用临时建筑从事生产经营活动的单位或个人，在向工商行政管理机关申请办理营业执照时，应持临时建设工程规划许可证。

第五章 法律责任
第三十六条 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证或临时建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由市或县人民政府责令退回，拆除违法建筑物、构筑物，并依法追究违法单位主管领导和直接责任人的责任。
未按建设用地规划许可证规定使用土地的，由市、县人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期改正，逾期不改正的，吊销其建设用地规划许可证。
第三十七条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，有下列行为之一，严重影响城市规划的，由县、区级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物及其他设施，拆除的费用由建设单位
或个人承担；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县、区级以上人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并对建设单位处以土建工程造价4—6％的罚款，对个人处以1000—2000元的罚款。
（一）侵占城市道路红线区域的；
（二）侵占现有的或者城市规划确定保留的城市公共绿地、文物保护区和其他公共场地的；
（三）对城市交通、消防安全、环境保护、防洪、防汛构成影响的；
（四）对市政工程设施、城市高压供电走廊和地上地下管线构成影响的；
（五）对机场、铁路的正常运行构成影响的；
（六）对城市电信、广播、电视通道构成影响的；
（七）影响毗邻建筑日照、采光、消防、卫生防疫的；
（八）擅自改变临街建筑立面，影响市容景观的；
（九）在临时性用地上建造永久性建筑物、构筑物以及临时建筑物和构筑物到期不拆除，临时性用地期满不办理延期使用手续继续使用的；
（十）其他影响城市规划的。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人
逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十九条 建设单位或个人认为符合法定条件申请城市规划行政主管部门颁发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，市或县城市规划行政主管部门拒绝颁发或者逾期不予答复的，建设单位或个人可向其上一级机关申请复议或直接向人民法院起诉。
第四十条 城市规划行政主管部门违反本条例规定，超越审批权限或不按城市规划进行审批的，由上一级机关撤销其所发证件或批准文件，建设工程按违法建设进行处理，由此造成的损失由审批单位依法赔偿，对直接审批单位的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第四十一条 拒绝、阻碍城市规划管理人员依法执行职务未使用暴力，尚未造成严重后果的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 城市规划行政主管部门的工作人员在执行职务时玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，尚不构成犯罪的，由其主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十三条 本条例应用中的具体问题由西宁市人民政府负责解释。
第四十四条 本条例自1998年8月1日起施行，1988年7月2日青海省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议批准的《西宁市城市规划建设管理条例》同时废止。



1998年7月24日