福建省人民政府关于印发《福建省车船税实施办法》的通知

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北京WEX公司等与JY服务中心有限公司股东权纠纷再审案

唐湘凌


点评本案关注的要点：股东是否出资如何认定？哪些证据可以证明股东已经履行出资义务；为了避免类似股东出资争议，如何规范出资这一投资行为。

基本案情：申请再审人北京WEX物业管理有限责任公司(以下简称WEX公司)、ML投资集团有限公司(以下简称ML公司)因与被申请人中国JY服务中心有限公司(以下简称服务中心)股东权纠纷一案，不服北京市高级人民法院[2007]高民终字第607号民事判决，向中华人民共和国最高人民法院申请再审。中华人民共和国最高人民法院于2009年8月31日作出[2008]民申字第747—1号民事裁定，指令北京市高级人民法院再审。北京市高级人民法院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。
2006年7月19日，ML公司起诉至北京市第二中级人民法院称，服务中心于1996年5月作为ML公司的原始股东，认缴出资额为1300万元，占注册资本的26％。根据公司法规定，服务中心早应缴纳其所认缴的上述出资，但服务中心至今未对其认缴的出资予以缴纳，故起诉请求判令服务中心立即足额缴纳其所认缴的1300万元的出资，无权对ML公司享有所有者的资产受益权，服务中心在不能按期缴纳其所认缴的出资的情况下，ML公司的其他股东有权缴纳服务中心未缴纳的认缴出资，并根据所缴纳的出资享受股东权利和承担股东义务，本案诉讼费用由服务中心承担。
服务中心辩称，一、ML公司不是本案适格原告。诸如公司利润分配方案以及对股东所持股权的处置，依照公司法的规定，均属于股东会职权或股东权利范围内的事务，只有ML公司的其他股东才有资格与服务中心形成与此相关的股东权争议，而ML公司向服务中心主张所谓股东权则显然没有任何法律依据。二、服务中心作为ML公司股东的法律地位毋庸置疑：1．服务中心是ML公司的发起人。2．服务中心已经足额缴纳认缴出资。早在国家工商总局核准成立ML公司之前，服务中心就已于1996年4月18日，使用支票足额缴纳了自己认缴的1300万元出资，并且依法经过北京中闻会计师事务所验证。ML公司每年年检时编制的各年度年底的资产负债表，也均记载ML公司实收资本为5000万元，即包括服务中心在内的全体股东均已实际缴纳各自认缴的出资。3．服务中心自成为ML公司股东之日起，10年来一直都在正常行使自己的股东权利，履行自己的股东义务。4．股东认缴出资即依法取得股东资格，不因没有实缴出资而失格。依照公司法和有关司法解释的规定，认缴出资即可依法取得股东资格，并且必须承担股东义务。股东即使未实际缴纳出资，其法律后果也不是被褫夺股东资格，而是必须承担资本充实责任，补足认缴出资；股东即使未实际缴纳出资，也必须以其认缴的出资额为限，对公司承担法律责任。三、ML公司主张服务中心补缴出资的诉讼请求，也早已超过了诉讼时效。如上所述，服务中心其实早已足额缴纳了认缴出资，ML公司的诉讼请求没有事实依据。不仅如此，即使服务中心没有足额缴纳认缴出资，鉴于时间已经远隔10年之久，ML公司的诉讼请求也因早已超过诉讼时效而不应得到支持。四、庭审中ML公司当庭承认其早已如数收齐全部注册资本，ML公司的自认足以证实，服务中心即使首付出资不实，也至少已经补足出资。综上所述，ML公司对其第一项和第四项诉讼请求，虽可作为损害公司权益纠纷案由而享有诉权，但该诉讼请求既无事实依据，又已超过诉讼时效，请求法院依法予以驳回。ML公司对其第二项和第三项诉讼请求根本没有诉权，请法院一并依法驳回。
北京市第二中级人民法院一审查明，ML公司于1996年5月14日由北京ML置业发展公司(以下简称北京ML置业公司)、WEX公司、HH国际文化发展公司(以下简称HH文化公司)、服务中心四方共同设立。根据ML公司章程规定，ML公司注册资本为5000万元人民币。其中：北京ML置业公司以货币方式出资700万元人民币，占注册资本的14％；WEX公司以货币方式出资 1750万元人民币，占注册资本的35％；HH文化公司以货币方式出资1250万元人民币，占注册资本的25％；服务中心以货币方式出资1300万元人民币，占注册资本的26％。根据北京中闻会计师事务所于1996年4月23日出具的验资报告显示，上述四股东分别于1996年4月18日、1996年4月19日存入ML公司在中国建设银行北京分行房地产信贷部前门支行分部开立的26303936—588号账户内。ML公司1998年至2005年向工商行政管理部门提供的资产负债表显示，ML公司实收资本(股本)为5000万元。服务中心2000年和2001年的资产评估报告显示，服务中心长期投资的增减值为-32、增长率为-0．30％，2004年服务中心在工商行政管理部门登记的企业经营情况显示，服务中心对外投资为零。
一审庭审中，ML公司和服务中心分别向法院提出调取证据的申请。ML公司申请法院调取中共北京市纪律检查委员会及北京市公安局对服务中心原法定代表人向自治的调查询问笔录。法院查证：服务中心原法定代表人向自治否认服务中心曾向ML公司出资1300万元。服务中心申请法院对1996年4月18日的金额为1300万元的中国建设银行进账单进行调查，法院经调查查证：中国建设银行北京分行房地产信贷部前门支行分部于1996年更名为中国建设银行北京劲松支行。ML公司在其建设银行26303936账户内无1300万元入账。因ML公司与服务中心均无法提交该进账单的原件或提供原件的下落，故中国建设银行北京劲松支行无法核实进账单复印件的真伪。
北京市第二中级人民法院一审认为，本案ML公司与服务中心的争议焦点为服务中心是否向ML公司出资1300万元及ML公司现要求服务中心补足出资是否超过诉讼时效期间。首先，关于服务中心是否向ML公司出资1300万元的问题。1996年4月18日的金额为1300万元的中国建设银行进账单是服务中心向ML公司出资的最直接证据。现服务中心既不能提交该进账单的原件亦无法提供进账单原件的下落，且中国建设银行北京劲松支行证实ML公司 26303936账户内无1300万元入账，而服务中心在工商行政管理部门登记的企业经营情况显示其对外投资为零，其原法定代表人向自治亦否认向ML公司出资，故应认定服务中心未向ML公司实缴股本金。其次，关于诉讼时效问题。因ML公司从公司成立之日起即应知道服务中心未缴纳股本金的事实，而其在公司成立后至本案起诉前未就此向服务中心提出过异议并主张权利，已超过了诉讼时效期间，故ML公司丧失了要求服务中心补缴股本金的胜诉权。本案ML公司虽然丧失了要求服务中心补缴股本金的胜诉权，但根据有关法律规定，股东按其投入公司的资本而享有相应的股东权益，本案因服务中心未向ML公司实缴股本金，故其不得享有其实缴出资前的股东资产受益等权利。关于ML公司要求其他股东有权缴纳服务中心未缴纳的认缴出资，并根据所缴纳的出资享受股东权利和承担股东义务的诉讼请求，其诉讼主体应为ML公司的股东。
2006年11月20日北京市第二中级人民法院作出[2006]二中民初字第11960号民事判决：(一)服务中心不享有其实缴出资前在ML公司的所有者的资产受益权。 (二)驳回ML公司的其他诉讼请求。案件受理费75，010元，由ML公司负担。

二审基本情况：
服务中心不服一审判决，向北京市高级人民法院提起上诉称：一、一审判决认定服务中心未实缴出资，属于认定事实错误。中国人民建设银行进账单、北京中闻会计师事务所的验资报告、ML公司1998年至2004年间各年度的资产负债表，以及ML公司关于其已如数收齐全部注册资本的庭审陈述等证据，都足以证明服务中心已经足额缴纳了1300万元的出资。二、一审判决确认服务中心不享有实缴出资前所有者的资产受益权，属于适用法律错误。出资无论先后，均应同股同权。服务中心即使没有实缴出资，也只是在实缴出资前不享有ML公司所有者的权利而已，而不是即使补缴了出资，也不享有补缴出资前的ML公司所有者的权利。本案不应适用修订前的旧公司法，而应适用2005年10月27日修订的新公司法。根据最高人民法院《关于适用若干问题的规定(一)》第一条的规定，虽然ML公司的设立行为发生在公司法实施以前，但如果服务中心在新公司法实施以后补缴了出资，则关于服务中心补缴出资以后股东权利的界定，就显然应当适用新公司法。而按照新公司法的规定，就所有者的权利而言，没有出资先后之分。综上，一审判决认定事实错误，适用法律不当，请求二审法院撤销一审民事判决，依法改判。
ML公司服从一审法院判决，其针对服务中心的上诉理由答辩称：一、服务中心提供的进账单是复印件，而不是原件，不能据此认定其已经缴纳了出资，即使进账单真实，也只能证明其向银行交付了支票，不能证明缴纳了出资。二、我国实行的是实收资本制，股东不能以补缴出资的方式获得补缴出资前的股东权益。本案争议的是股东的财产权，服务中心没有履行出资的义务，所以不能获得相应的经济权利。三、ML公司在一审中陈述收齐了5000万元资本，并不能由此得出服务中心缴纳了出资或者他人替服务中心缴纳了出资。从二审新的证据来看，ML公司实际上只收到了两名股东缴纳的100万元资本。四、本案争议的是服务中心是否在1996年缴纳了出资，因此，一审法院适用旧公司法处理本案并无不当。请求维持一审判决。
北京市高级人民法院二审查明：ML公司于1996年5月14日由北京ML置业公司、WEX公司、HH文化公司、服务中心四方共同设立。根据ML公司章程规定，公司注册资本为5000万元。其中，北京ML置业公司以货币方式出资700万元，占注册资本的14％；WEX公司以货币方式出资1750万元，占注册资本的35％；HH文化公司以货币方式出资1250万元，占注册资本的25％；服务中心以货币方式出资1300万元，占注册资本的26％。北京中闻会计师事务所于1996年4月 23日出具验资报告，记载ML公司的四股东分别于1996年4月18日、4月19日将货币出资存入ML公司在中国建设银行北京分行房地产信贷部前门支行分部开立的26303936—588账户内。但经法庭核实、质证，双方当事人认可该账户根本不存在，ML公司也承认北京中闻会计师事务所出具的上述验资报告是虚假的。在北京市高级人民法院审理期间，ML公司提供了一个账号为26303969的账户的存款明细账和银行进账单，该新证据显示，ML公司账号为26303969的账户在1996年 4月19日和4月22日分别有90万元和10万元两笔资金进账，同年5月16日有一笔100万元的划出账。ML公司陈述，该两笔进账资金是其股东北京ML置业公司和WEX公司的货币出资，ML公司未收到其他股东的出资。
另查明：服务中心提交法庭的一份建设银行1996年4月18日的进账单复印件是从ML公司的工商档案中取得的，该进账单附在北京中闻会计师事务所出具的验资报告中。
北京市高级人民法院二审认为，本案是因股东是否缴纳出资引起的股东权益纠纷，因此确定股东是否出资，是处理本案的基础。根据本案事实、证据及当事人的陈述，法院就双方当事人争讼的股东出资问题作如下认定：(一)关于服务中心是否缴纳出资问题。证明股东是否出资的最直接的证据应为验资报告、公司财务账册入资记账明细和相应的银行进账单。ML公司的验资报告是由北京中闻会计师事务所于1996年4月23日出具的，该验资报告记载，ML公司的四个股东已将货币出资存入ML公司在中国建设银行北京分行房地产信贷部前门支行分部开立的 26303936—588账户内。但经北京市高级人民法院核实和庭审质证，ML公司无此26303936— 588账户，且ML公司和服务中心均未能提供存入26303936—588账户货币出资的银行进账单。在此情况下，法院认为ML公司在庭审中关于该验资报告是一份虚假验资报告的陈述可信，故应该认定该虚假验资报告丧失了证明ML公司股东出资的证明效力。服务中心为了证明其已经足额出资，将从ML公司工商档案中取得的附在该虚假验资报告中的一份建设银行1996年4月18日的进账单复印件提交法庭，称其已于1996年4月18日向ML公司26303969账户存入了一张金额为1300万元的转账支票。但服务中心不能提供该进账单的原件，且ML公司的开户行出具的证明及26303969账户的存款明细账均证明，1996年4月18日ML公司26303969账户没有1300万元存款进账。故服务中心仅以一份银行进账单复印件证明其已经将1300万元货币出资存入ML公司账户的主张，证据不足，法院不予采信。(二)关于ML公司是否实有注册资本问题。ML公司在一审期间称各股东实缴资本5000万元注册到位，却起诉服务中心未出资，其主张前后矛盾。在法院审理期间，ML公司又提供了26303969账户的存款明细账和银行进账单，欲证明ML公司的股东北京ML置业公司和WEX公司履行了100万元的出资义务。该证据虽然显示，26303969号账户在1996年4月19日和4月22日有合计100万元的存款进账，但该账户不是验资机构验资的账户，且该100万元已于1996年5月16日划出。对此，ML公司亦认可此后再无注册资金进入该账户，故ML公司称股东北京ML置业公司和WEX公司已出资100万元的陈述，法院亦不予采信。据此，应认定ML公司的四个股东未实际履行出资义务，ML公司构成虚报注册资本，其法人人格存有瑕疵。ML公司应通过公司的内部治理机制修复、完善此缺陷，维护公司法人资本充盈和人格的完整性。对此，法院亦将向ML公司登记机关发出司法建议，建议公司登记机关依照有关规定处理。(三)关于ML公司股东的财产权益问题。按约定如期向公司足额出资，是公司股东的一项法定义务，既是公司法人人格独立的基本条件，也是公司存续发展的基础。ML公司的股东应当按照设立公司时认缴的出资额向ML公司履行出资义务。公司股东按照出资比例，享有相应的权利，承担相应的义务。一般来说，确定公司股东在公司享有权利、承担义务的依据有三种：一是按照股东之间的约定；二是按照实缴的出资额比例；三是按照认缴的出资额比例。在公司股东均没有实际出资且股东没有特别约定的情况下，公司股东应当按照认缴的出资额比例享有公司权益，履行对公司的义务。根据ML公司出具的证据材料显示，该公司在设立时各股东没有出资的情况下，经过多年的经营发展，已经具有了一定的资产规模。应认定这是ML公司股东共同管理、经营的结果，因此，根据同股同权原则，ML公司的全体股东应当享有ML公司的资产权益。ML公司在其全部股东都没有出资的情况下，单独起诉其中的一个股东，服务中心，意图排除服务中心对ML公司的所有者资产受益权，由其他股东取代服务中心股东地位的主张，显然有失公平，也与股权平等的法律要求相悖。因此，北京市高级人民法院对ML公司的诉讼请求不予支持。ML公司设立时存在的瑕疵，应由ML公司通过公司内部治理机制予以完善，ML公司的股东对此享有相同的权利，同时负有相同的义务。
2007年12月14日北京市高级人民法院作出[2007]高民终字第 607号民事判决：(一)撤销北京市第二中级人民法院[2006]二中民初字第 11960号民事判决；(二)驳回ML公司的诉讼请求。一审案件受理费75，010元，由ML公司负担；二审案件受理费75，010元，由ML公司负担。

再审情况：
WEX公司申请再审称：(一)二审在案外人WEX公司、北京ML置业公司未参加诉讼的情况下，对服务中心未讼争的事项进行审理、认定，擅自扩大二审审理范围，所采信的证据未能得到案外人的质证，损害了案外人的实体利益，程序违法。(二)ML公司、WEX公司有证据证明ML公司的股东WEX公司、北京ML置业公司已实际履行了出资义务。二审认定ML公司的股东没有出资，属于认定事实错误。(三)服务中心既未出资，又未参与管理，根据《中华人民共和国公司法》的规定是不能享有公司股东的资产受益权。二审认定ML公司是在各股东没有出资的情况下，经过多年的经营发展，已经具有了一定的资产规模，应认定这是股东共同管理、经营的结果，二审以此判决服务中心享有股东权利，没有事实和法律依据。请求再审改判。
ML公司的再审理由及请求与WEX公司的一致。
服务中心辩称：(一)26303969号账户不是验资机构验资的账户，该账户内的100万元在ML公司成立第二天就转出，二审认定ML公司的各股东没有出资，事实清楚。(二)WEX公司对ML公司负有巨额债务，其偿债资金不能视为补缴出资。“ML花园项目”是ML公司通过支付土地出让金和土地补偿费有偿取得的项目，并非北京ML置业公司作为股东投资无偿转让给ML公司的项目资产。(三)服务中心通过ML公司的股东会参与了ML公司的经营和管理，应享有相应的权利。(四)请求维持原判。
北京市高级人民法院再审查明事实除与原审法院查明的事实一致外，另查明：
一、(1)2009年8月20日湖北汉高会计师事务有限责任公司出具的《关于北京WEX物业管理有限责任公司对ML投资集团有限公司投入资本的专项审计报告》(以下简称《专项审计报告》)，该《专项审计报告》记载：ML投资集团有限公司的前身是ML投资有限公司，ML投资有限公司设立前，在国家工商总局预先核准的公司名称为“ML国际投资有限公司”。1996年5月14日，ML投资有限公司被国家工商管理局核准成立，“ML国际投资有限公司”名称未被核准使用。2001年3月30日，国家工商管理局同意ML投资有限公司的名称变更为“ML投资集团有限公司”，并以其为母公司组建的集团名称为“ML投资集团”。WEX公司对ML投资集团投入资本的过程如下：WEX公司1996年 5月2日第2号凭证以建行转账支票支付“ML国际投资有限公司”投资款10万元，记人“其他应收款一ML公司”账户。转账日期为1996年4月19日。WEX公司2000年8月22日第82号凭证以北京商行转账支票支付“ML投资有限公司”款项1000万元、2001年4月9日第18号凭证以建行转账支票支付“ML投资有限公司”款项2500万元，均记人“其他应收款一ML公司”账户。转账日期分别为2000年8月7日、2001年4月6日。《专项审计报告》结论为：WEX公司于1996年5月转付10万元、2000年8月7日转付1000万元、2001年4月6日转付2500万元到ML投资集团公司后，已经根据相关规定正确地记录了其对ML投资集团公司的投资3000万元，应当认定其已按规定足额出资到位。
(2)2009年3月1日湖北汉高会计师事务有限责任公司出具的《关于ML投资集团有限公司股东投入资本的专项审计报告》，该审计报告的结论是：“ML投资集团有限公司的股东投入资本情况如下：1．1996年5月公司成立时收到北京ML置业发展公司投入的资本90万元。1996年年底公司承接北京ML置业发展公司经营ML花园项目的净资产补足了注册资本差额，形成目前账面实收资本5000万元。因此应当认定北京ML置业发展公司已按章程规定足额出资到位。2．中国JY服务中心未按公司章程规定实际履行出资义务。3．1996年5月公司成立时收到北京WEX物业管理有限公司投入的资本10万元。HH国际文化发展公司未按公司章程规定实际履行出资义务，其股权业已转让给北京WEX物业管理有限公司，在2000—2001年北京WEX物业管理有限公司转人ML投资集团有限公司货币资金3500万元，尽管记人资本公积中，也应当认定其已按章程规定足额出资到位。”
(3)广东省深圳市福田区人民法院[2009]深福法民二初字第4110号民事判决书，该判决认定WEX公司在ML公司的出资额为3000万元。
服务中心不认可上述证据，并称上述审计是WEX公司、ML公司自行委托鉴定的，判决依据的证据仅有WEX公司、ML公司的陈述，上述证据不足以推翻原判。
二、WEX公司、ML公司为证明ML公司成立之初，北京ML置业公司与WEX公司实际履行了出资义务，进一步提供了如下证据：(1)1996年4月19日北京ML置业公司打入ML国际投资有限公司90万元银行信汇凭证； (2)1996年4月19日WEX公司打入ML国际投资有限公司10万元汇款进账单及转账支票存根；(3)中国人民建设银行劲松分理处26303969账户存款明细账；(4)1996年5月16日ML国际投资有限公司转款到北京ML置业公司100万元信汇凭证；(5)1996年8月29日中国人民建设银行ML公司23902377账户有160万元进账的进账单。
服务中心对上述证据的质证意见为，不认可上述证据，26303969号账户不是ML公司验资的账户，该账户内的100万元在ML公司成立第二天就转出，无法证明北京ML置业公司与WEX公司实际履行了出资义务。
WEX公司、ML公司进一步解释，因“ML国际投资有限公司”名称未被国家工商管理局核准使用，以其名义开设的26303969号账户需清户，ML公司将该账户内的100万元暂转至北京ML置业公司的23902377账户，1996年8月，通过将23902377账户名称变更为ML公司，但账号不变的方式将账户及账户内资金直接转入ML公司。
三、WEX公司、ML公司称，ML公司成立后，WEX公司又实际投资了 3500万元，继续履行投资义务。提供证据：(1)2000年8月8日WEX公司向ML公司投资1000万元的中国建设银行进账单；(2)2001年4月6日WEX公司向ML公司投资2500万元的中国建设银行进账单。
服务中心不认可上述证据并称，WEX公司因对ML公司负有巨额债务，其偿债资金不能视为补缴出资，证据如下，(1)2000年8月30日ML公司《调账说明》记载：1998年ML公司分两次将固定资产按原值划拨WEX公司，相对应的累计折旧额532，082．96元；(2)《ML投资集团实收资本及资本公积明细说明》，该说明将WEX公司投资的3500万元记载为资本公积，而非WEX公司的出资；(3)上述两笔款项ML公司的记账凭证时间早于银行进账单，会计资料不真实，不应采信。
四、WEX公司、ML公司称北京ML置业公司开发建设了ML花园项目并将该在建项目(包括已竣工的21栋楼)作为投资转给ML公司，提供如下证据： (1)昌平县计划委员会(1994)昌计基字第134号批复(关于燕丹乡政府与北京ML置业公司合作改造海青落村兴建ML花园新村立项批复)；(2)京昌国用 (1994)字第26号国有土地使用证；(3)昌平县燕丹乡海青落村与北京ML置业公司于1994年11月18日签订的《征地协议书》；(4)(1995)昌规字第1号建设工程规划许可证；(5)昌平县燕丹乡人民政府、北京ML置业公司与北京行宫旅游房地产开发有限公司于1995年1月18日签订的《联合开发ML花园协议书》；(6)昌平县燕丹乡海青落村委会与北京ML置业公司于1995年1月29日签订的《征地协议书》；(7)京昌地出合(1995)字5号《国有土地使用权出让合同》(注：在该时点，ML公司尚未成立)；(8)昌平县燕丹乡海青落村委会与北京ML置业公司于1995年11月签订的《征地协议书》；(9)ML花园工程《工程质量竣工核定证书》共21份；(10)ML花园房屋所有权证及商品房销售许可证。
服务中心不认可上述证据并称，ML花园工程是ML公司投资建设，与北京ML置业公司无关，证据如下，(1)昌平县土地管理局与ML公司签订的《补充协议》，协议约定：ML公司需补交土地出让金2643万元。(2)1998年、1999年《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》记载：用地单位、建设单位为ML公司。(3)2000年、2002年ML公司向昌平县燕丹乡海青落村委会、昌平县北七家镇海青落村委会支付征地补偿费的协议书。(4)《商品房销售许可证》、《国有土地使用证》证明ML公司是ML花园的销售单位及土地使用权人。(5)ML公司曾在最高人民法院[2008]民申字第747号民事裁定书中自认其资产、人员与北京ML置业公司存在很大程度的混同。
五、WEX公司、ML公司称，ML公司成立至今，其董事、监事等高级管理人员均由股东北京ML置业公司和WEX公司委派的代表担任，上述两公司实际参与了ML公司的经营和管理，服务中心未派人担任高级管理人员及参与ML公司的经营和管理。对此提供了操千、刘健生、郭延华等24人作为北京ML置业公司及WEX公司代表在ML公司任职的声明及证明。
六、1997年、2001年、2002年、2005年、2006年服务中心的企业法人年检报告书中“对外投资”项下均没有其对ML公司进行投资的记载，证明服务中心没有履行向ML公司出资的义务。
以上事实，有ML公司章程、26303969账户存款明细账、进账单、湖北汉高会计师事务有限责任公司专项审计报告、广东省深圳市福田区人民法院[2009]深福法民二初字第4110号民事判决书以及双方当事人的陈述等证据在案佐证。
北京市高级人民法院再审认为，本案争议焦点是ML公司的股东是否向ML公司履行了出资义务，全体股东是否均享有ML公司的资产权益。
(一)服务中心是否向ML公司履行了出资义务的问题
服务中心称，1996年4月18日的金额为1300万元的中国建设银行进账单是其向ML公司出资的证据，但服务中心既不能提交该进账单的原件亦无法提供进账单原件的下落，且中国建设银行北京劲松支行证实ML公司26303936账户内无1300万元入账，服务中心在工商行政管理部门登记的企业经营情况显示其对外投资为零，其原法定代表人向自治亦否认向ML公司出过资，故原判认定服务中心未向ML公司实缴股本金是正确的。
(二)WEX公司、北京ML置业公司是否向ML公司履行了出资义务的问题
首先，ML公司成立之初，WEX公司、ML公司提供的银行信汇凭证、进账单及转账支票存根证明WEX公司、北京ML置业公司打入ML公司的前身ML国际投资有限公司的26303969账户100万元，虽26303969账户不是ML公司的验资账户，但WEX公司、北京ML置业公司的出资行为不应被否定。其次，再审期间，WEX公司、ML公司新提供的湖北汉高会计师事务有限责任公司专项审计报告、广东省深圳市福田区人民法院民事判决书证明：WEX公司、北京ML置业公司已经履行了对ML公司的出资义务。虽然服务中心不认可上述证据，但其未能提供充分的证据予以否认，故北京市高级人民法院认可上述审计报告及判决书的证明效力。原判认定ML公司全部股东都没有出资属事实认定有误，北京市高级人民法院再审予以纠正。
(三)服务中心是否参与了ML公司的经营管理，是否能享有ML公司的资产权益的问题
WEX公司、ML公司提供的操千、刘健生、郭延华等人的证人证言显示：ML公司成立至今，其董事、监事等高级管理人员均由股东北京ML置业公司和WEX公司委派的代表担任，服务中心未派人担任ML公司的高级管理人员，服务中心亦未能举证证明其实际参与了ML公司的经营和管理，故服务中心不应享有其实缴出资前在ML公司的所有者的资产受益权。
综上，WEX公司、ML公司的再审理由成立，原判认定事实有误，北京市高级人民法院再审予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第186条第1款、第153条第1款第3项，原《中华人民共和国公司法》第四条第一款之规定，判决如下：
浙江省人民政府


浙江省人民政府关于修改《浙江省雷电灾害防御和应急办法》等3件规章的决定

省政府令第246号


《浙江省人民政府关于修改〈浙江省雷电灾害防御和应急办法〉等3件规章的决定》已经省人民政府第9次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起生效。

　　省长 吕祖善

　　二○○八年七月八日


　　浙江省人民政府关于修改《浙江省雷电灾害防御和应急办法》等3件规章的决定

　　一、省人民政府决定对《浙江省雷电灾害防御和应急办法》作如下修改：
　　（一）删去第七条。
　　（二）第二十八条改为第二十七条，第（四）项修改为：“（四）雷电防御装置经检测不合格又拒绝整改的。”
　　根据以上修改，对有关条文顺序作相应调整。
　　二、省人民政府决定对《浙江省高速公路运行管理办法》作如下修改：
　　第五十七条第一款第（三）项修改为：“（三）高速公路建筑控制区：高速公路两侧隔离栅栏（无隔离栅栏的，从两侧外缘起算）起不少于30米的范围。”
　　三、省人民政府决定对《浙江省技术秘密保护办法》作如下修改：
　　第十四条修改为：“竞业限制协议约定的竞业限制期限最长不得超过2年；没有约定期限的，竞业限制期限为2年。”
　　本决定自公布之日起施行。
　　《浙江省雷电灾害防御和应急办法》、《浙江省高速公路运行管理办法》和《浙江省技术秘密保护办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。

　　浙江省雷电灾害防御和应急办法
　　（2005年3月15日浙江省人民政府令第190号发布
　　根据2008年7月8日《浙江省人民政府关于修改〈浙江省
　　雷电灾害防御和应急办法〉等3件规章的决定》修订）
　　第一章总则
　　第一条为了避免和减少雷电灾害，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条在本省行政区域内从事雷电灾害防御以及灾害事故应急处理，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第三条雷电灾害防御和应急处理工作，坚持预防为主、防御与救助相结合，实行统一规划、归口管理、分工协作的原则。
　　第四条县级以上人民政府应当加强对雷电灾害防御工作的领导，将雷电灾害防御经费纳入同级财政预算，逐步加大对雷电灾害防御工作的投入，提高雷电灾害预警和应急处理能力。
　　第五条县以上气象主管机构主管本行政区域内雷电灾害防御工作。
　　公安、建设、规划、安全监管、质量技监、信息产业、电力等有关部门应当按照各自职责，共同做好雷电灾害防御和应急处理工作。
　　第六条县以上气象主管机构和有关部门应当鼓励和支持雷电灾害防御科学技术研究，推广和应用先进的雷电灾害防御技术，宣传普及雷电灾害防御的科学知识，增强全社会防雷减灾意识。
　　第二章雷电灾害防御
　　第七条省气象主管机构会同公安、建设、规划、安全监管等有关部门，编制全省雷电灾害防御规划，经专家论证后报省人民政府批准公布。
　　市、县(市、区，下同)气象主管机构会同有关部门，依据全省雷电灾害防御规划，编制本行政区域内的雷电灾害防御实施方案，经专家论证后报本级人民政府批准公布，并报上一级气象主管机构备案。
　　第八条雷电灾害防御规划及实施方案包括以下内容：
　　(一)雷电灾害状况分析；
　　(二)雷电灾害的防御原则和基本要求；
　　(三)雷电灾害重点防御区；
　　(四)雷电灾害的监测、预警工程建设；
　　(五)雷电灾害防御措施等。
　　第九条县以上气象主管机构应当建立和完善雷电灾害监测网络和预警信息系统，确保监测和预警系统的正常运行。
　　气象主管机构所属的气象台站应当加强对雷电灾害性天气的监测，及时向社会发布雷电灾害性天气预报。
　　第十条下列建(构)筑物、设施或场所必须安装雷电防御装置，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用：
　　(一)国家防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建(构)筑物；
　　(二)石油、化工等易燃易爆物资的生产和贮存场所；
　　(三)电力、通信、交通运输、广播电视、金融证券、医疗卫生、计算机网络等公共服务行业的设施和场所；
　　(四)法律、法规、规章和相关技术规范规定的其他建(构)筑物、设施或者场所。
　　前款所称雷电防御装置，是指具有防御直击雷、雷电感应和雷电波侵入性能的接闪器、引下线、接地装置、抗静电装置、电涌保护器以及其他连接导体等防雷产品和设施的总称。
　　第十一条防雷产品必须符合国家标准，并经依法检验合格，取得产品合格证书。禁止销售、使用无合格证书的防雷产品。
　　本省行政区域内生产、经营防雷产品的，应当将防雷产品的批准文件和产品许可证报所在地气象主管机构备案。
　　第十二条从事雷电防御装置检测、工程专业设计和施工的单位，应当依法取得相应的资质证书，并在资质许可的范围内从事雷电防御装置检测、工程专业设计和施工活动。
　　从事雷电防御装置检测、工程专业设计和施工的专业技术人员，应当依法取得相应的资格证书。
　　从事雷电防御装置检测、工程专业设计和施工的资质、资格认定，由国家或者省气象主管机构依法实施。
　　第十三条从事雷电防御装置检测、工程专业设计和施工的单位，应当执行国家标准、行业标准或者地方标准。
　　省标准化行政主管部门应当会同省气象主管机构以及有关部门，按照保障安全生产的要求，完善雷电防御技术的地方标准，并组织实施。
　　第十四条雷电防御装置的设计方案应当经气象主管机构审核；未经审核同意的，不得交付施工。
　　建设、规划、公安等部门依法对必须安装雷电防御装置的建设工程实施行政许可时，应当要求建设单位提供由气象主管机构出具的雷电防御装置设计审核意见书。
　　雷电防御装置的设计人、设计单位应当对雷电防御装置的设计方案负责。
　　第十五条雷电防御装置施工单位必须按照批准的设计方案进行施工，并对雷电防御装置的施工质量负责。
　　建设单位应当委托具有相应资质的检测机构对雷电防御装置的施工实施跟踪检测。检测机构应当记录检测数据，登记建档，出具检测报告，并对检测数据的真实性负责。
　　雷电防御装置竣工后，应当经气象主管机构竣工验收；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
　　第十六条安装雷电防御装置的单位应当对雷电防御装置进行经常性的维护、保养，并委托雷电防御装置检测机构实施定期安全检测。
　　易燃易爆场所的雷电防御装置应当每半年检测一次，其他雷电防御装置每年检测一次。
　　第十七条实施本办法规定的行政许可事项，应当遵循高效、便民原则，推行集中办理或联合办理。
　　县以上气象主管机构应当健全监督检查制度，严格履行监督责任。对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查情况和处理结果，应当予以记录，公众有权查阅。
　　县以上气象主管机构依法实施行政许可和监督检查，不得擅自收取费用，不得要求有关单位和个人购买其指定的产品或者设备。
　　第十八条任何单位和个人对雷电灾害防御和应急处置中的违法行为都有权检举和控告。
　　县以上气象主管机构应当建立举报制度，公开举报电话或者电子邮件地址；受理的举报事项经核实后，应当形成书面材料，及时作出处理。
　　第三章雷电灾害应急
　　第十九条县以上气象主管机构会同同级安全监管、建设、公安、电力、通信、卫生等部门拟订本行政区域的雷电灾害应急救援预案，报本级人民政府批准后公布。
　　第二十条雷电灾害应急救援预案包括下列内容：
　　(一)应急机构和有关部门的职责分工；
　　(二)雷电灾害的监测与预警；
　　(三)雷电灾害的分级与影响分析准备；
　　(四)救援人员的组织和应急准备；
　　(五)雷电灾害的调查、报告和处理程序；
　　(六)发生雷电灾害时的应急保障；
　　(七)人员财产撤离、转移路线、医疗救治等应急行动方案。
　　雷电灾害应急预案应当根据实施情况及时进行修订。
　　第二十一条本办法第十条所列的建(构)筑物或设施的使用单位应当制定雷电灾害应急抢救方案，建立应急抢救组织或者指定兼职的应急抢救人员，落实应急抢救责任。
　　雷电灾害应急抢救方案应当报安全监管部门和气象主管机构备案。
　　第二十二条雷电灾害发生后，有关单位应当迅速实施应急抢救方案，并立即报告当地人民政府和安全监管部门、气象主管机构，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得破坏事故现场。
　　当地人民政府或者安全监管部门、气象主管机构接到报告后，应当立即派人赶赴现场，组织抢险救灾，防止灾情扩大，并按照国家和省有关规定及时将雷电灾害情况上报上一级行政机关。
　　第二十三条市、县人民政府接到雷电灾害险情报告后，应当启动并组织实施相应的雷电灾害应急救援预案。
　　县级以上人民政府有关部门应当按照雷电灾害应急预案的分工，做好相应的应急工作。
　　有关单位和个人应当配合雷电灾害救援工作，并提供一切便利条件。
　　第二十四条发生雷电灾害后，安全监管部门、气象主管机构应当会同有关部门及时组织调查，查明性质和责任，提出整改措施，并对责任单位和责任人提出处理意见。
　　任何单位和个人不得干扰、阻挠对雷电灾害的依法调查处理。
　　第二十五条县以上气象主管机构应当及时统计分析本行政区域内发生雷电灾害的情况，并向社会公布。
　　第四章法律责任
　　第二十六条县级以上人民政府、气象主管机构和有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)未按规定编制雷电灾害应急救援预案，或者未按雷电灾害应急预案的要求履行职责的；
　　(二)对不符合技术标准的雷电防御装置设计方案作出行政许可的；
　　(三)对不符合条件的单位和人员颁发雷电防御装置检测、工程专业设计、施工资质证书和资格证书的；
　　(四)隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报雷电灾害灾情的；
　　(五)在雷电灾害防御、应急处理中违反法律、法规和本办法规定，有其他渎职、失职行为的。
　　第二十七条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县以上气象主管机构责令限期改正，可处以5000元以下罚款；情节严重的，可处5000元以上2万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
　　(一)应当安装雷电防御装置而拒不安装的；
　　(二)雷电防御装置设计方案未经审核同意，擅自施工的；
　　(三)雷电防御装置未经竣工验收或者验收不合格，擅自投入使用的；
　　(四)雷电防御装置经检测不合格又拒绝整改的。
　　第二十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县以上气象主管机构责令停止违法行为，可处以2万元以下的罚款；情节严重的，可处以2万元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
　　(一)在雷电防御装置检测、工程专业设计、施工活动中弄虚作假的；
　　(二)无资质、资格证书或者超越其资质、资格等级许可的范围承揽雷电防御装置检测、工程专业设计、施工业务的；
　　(三)伪造、买卖雷电防御装置检测、工程专业设计、施工资质、资格证书的。
　　法律、法规对前款行政处罚已有规定的，从其规定。
　　第五章附则
　　第二十九条在本省管辖的海域从事雷电灾害防御和应急救援活动，应当遵守本办法。
　　第三十条雷电灾害按照人员伤亡、经济损失、社会影响的程度，分为特大型、大型、中型、小型四级。具体划分标准，由省安全监管部门会同省气象主管机构拟订，报省人民政府确认。
　　第三十一条本办法自2005年5月1日起施行。

　　浙江省高速公路运行管理办法
　　（2005年7月7日浙江省人民政府令第193号发布
　　根据2008年7月8日《浙江省人民政府关于修改〈浙江省
　　雷电灾害防御和应急办法〉等3件规章的决定》修订）
　　第一章总则
　　第一条为了加强对高速公路的管理，保障高速公路的完好、安全和畅通，维护高速公路交通秩序，预防和减少交通事故，保护高速公路投资者、经营者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国收费公路管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条本省行政区域内高速公路的养护、使用、收费和管理，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第三条省、设区的市的交通主管部门主管本行政区域内的高速公路工作。省、设区的市的公路管理机构具体负责高速公路路政管理、养护管理工作，并根据同级交通主管部门的决定行使其他行政管理职责。
　　省公安机关交通管理部门主管全省高速公路交通安全管理工作，并可以指定设区的市的公安机关交通管理部门承担有关管理工作。
　　省发展改革、建设、国土资源、工商、环保、物价等有关部门、高速公路沿线各级人民政府及其有关部门依照各自职责，负责有关的高速公路管理工作。
　　第四条省、设区的市的人民政府依照道路交通安全法律、法规规定的职责和要求，建立健全高速公路交通安全工作协调机制，制定高速公路交通安全管理规划及实施方案，并组织实施。
　　第五条从事高速公路经营管理活动的企业或者其他组织（以下统称高速公路经营单位），其依法取得的收费权、广告经营权、服务设施经营权受法律保护。
　　高速公路经营单位应当积极配合、协助有关人民政府及其管理部门做好高速公路管理工作。
　　第六条任何单位和个人必须遵守公路法律、法规和本办法，不得破坏、损坏或者非法占用高速公路、高速公路用地及高速公路附属设施。
　　第七条任何单位和个人必须遵守道路交通安全法律、法规和本办法，维护高速公路交通秩序，防止交通事故。
　　第二章养护管理
　　第八条高速公路经营单位负责对高速公路及其附属设施进行养护，保证其处于良好的技术状态。
　　高速公路经营单位不具有高速公路养护资质的，应当依法通过招标等方式，委托具有相应资质的公路养护单位进行养护，并报省公路管理机构备案。
　　第九条高速公路经营单位应当按照国家和省交通主管部门的规定，编制高速公路养护规划和年度计划，并组织实施。高速公路养护规划和年度计划应当报省公路管理机构备案。
　　第十条高速公路养护作业应当遵守国家规定的标准和规范。
　　高速公路养护人员作业时，应当穿着统一的安全标志服。作业现场应当按规定设置施工标志、安全标志、导向标志，采取防护措施，确保车辆通行安全和畅通。作业车辆和机具应当开启黄色示警灯。
　　通过高速公路养护作业现场的车辆，必须按照设置的导向标志行驶，避让作业车辆、机具和人员。
　　第十一条公路管理机构应当加强对高速公路养护工作的监督检查，发现高速公路及其附属设施达不到规定技术标准的，应当责令高速公路经营单位限期养护；发现高速公路养护作业及现场管理不规范的，应当责令高速公路经营单位或者其委托的公路养护单位改正。
　　第三章路政管理
　　第十二条禁止下列损坏、污染高速公路，危及高速公路安全，影响高速公路畅通的行为：
　　（一）在高速公路、高速公路用地范围内摆摊设点、取土、焚烧、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用高速公路边沟排放污物等；
　　（二）在高速公路大中型桥梁和渡口周围200米、隧道上方和洞口外100米范围内，以及在高速公路两侧一定距离内，进行挖砂、采石、取土、倾倒废弃物、爆破、钻井等作业；
　　（三）在高速公路建筑控制区内修建高速公路建设、养护、防护需要以外的建筑物和地面构筑物；
　　（四）损坏或者擅自移动、涂改高速公路附属设施；
　　（五）车上人员向车外抛撒物品；
　　（六）车辆滴漏物品或者其装载物触地拖曳；
　　（七）法律、法规和规章规定的其他行为。
　　第十三条从事下列活动，应当经公路管理机构批准；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意：
　　（一）因修建铁路、机场、通信设施、水利工程和进行其他工程建设需要占用、挖掘高速公路或者使高速公路改线的；
　　（二）跨越、穿越高速公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施，以及在高速公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的；
　　（三）在高速公路建筑控制区内修建用于高速公路建设、养护、防护需要的建筑物和地面构筑物，或者埋设管线、电缆等设施；
　　（四）铁轮车、履带车和其他可能损害高速公路路面的机具，确需在高速公路上行驶的；
　　（五）车辆超过高速公路限载标准，确需在高速公路上行驶的。
　　前款规定事项的许可权限依照《浙江省公路路政管理条例》的有关规定确定。
　　第十四条从事本办法第十三条规定的活动，对高速公路及其用地、附属设施造成损坏或者对高速公路经营单位造成其他损失的，应当按照国家和本省的有关规定予以修复、改建或者补偿。

　　第十五条公路管理机构审查本办法第十三条规定的事项，应当征求高速公路经营单位的意见；高速公路经营单位持有异议的，公路管理机构应当组织有关当事人进行协商，必要时，可以组织相关专业人员论证。依法应当举行听证的，由公路管理机构依照有关法律规定的程序组织听证。
　　公路管理机构应当根据听取的意见、协商、论证的情况和听证笔录，及时作出批准或者不予批准的决定。
　　第十六条高速公路经营单位应当在高速公路入口处及隧道等相关设施的显著位置，设置高速公路限载、限高、限宽、限长标准的公告标志。对违法超限运输的车辆，高速公路经营单位应当拒绝其通行。
　　公路管理机构可以在高速公路出入口、服务区以及经省人民政府批准设置的超限运输检测站等场所内，对过往载货车辆进行超限运输检查。过往载货车辆应当按照引导标志行驶到指定地点，接受公路管理机构的检查。
　　第十七条在高速公路建筑控制区内修建的用于高速公路建设、养护、防护需要的建筑物和地面构筑物，不得改作他用；不再使用的，应当立即拆除。
　　第十八条高速公路经营单位负责设置、维护交通标志、标线。
　　设置交通标志、标线应当符合国家规定标准，并根据高速公路路网结构的变化及时进行调整。
　　交通事故多发路段上的交通标志、标线，由省公路管理机构会同省公安机关交通管理部门并商高速公路经营单位提出调整方案，由高速公路经营单位负责实施。
　　第十九条在高速公路用地范围内设置非公路标志的，应当符合省交通主管部门规定的设置标准，并经公路管理机构批准。
　　第二十条在高速公路沿线规划和新建村镇、开发区等，应当与高速公路保持规定的距离，并避免在高速公路两侧对应进行；涉及高速公路建筑控制区的，应当事先征求省公路管理机构和设区的市的交通主管部门的意见。
　　第二十一条造成高速公路及附属设施损坏的，当事人应当立即报告公路管理机构，接受其现场调查，并依法承担赔偿责任。
　　公路损坏行为违反公路管理法律、法规和本办法规定的，由公路管理机构依法处理。
　　第二十二条公路管理机构应当加强高速公路路政管理，制止和查处违反公路路政管理法律、法规和本办法规定的行为。
　　公路路政管理人员执行公务，应当佩戴标志，持证上岗；用于高速公路路政管理的专用车辆，应当设置统一的标志和示警灯。
　　第二十三条在建高速公路适用本章有关高速公路建筑控制区、广告标志设置管理的规定。
　　第四章交通安全
　　第二十四条禁止下列人员、车辆进入高速公路：
　　（一）行人；
　　（二）非机动车辆；
　　（三）摩托车、拖拉机、农用运输车、电瓶车、轮式专用机械车、全挂牵引车；
　　（四）未安装危险报警闪光灯、雾灯、安全带和未配备警告标志牌以及尾灯损坏的机动车辆；
　　（五）超载车辆；
　　（六）设计最高时速低于70公里的机动车。
　　从事高速公路养护作业、路政管理、故障清理和事故救援等的人员及专用车辆、机具，不适用前款规定。
　　第二十五条进入高速公路的车辆驾驶员和装有安全带座位上的乘车人员，必须依照规定系上安全带。
　　第二十六条车辆从匝道驶入高速公路，应当在加速车道上提高车速，并开启左转向灯，在不妨碍已在高速公路内的车辆正常行驶的情况下驶入车道。
　　车辆驶离高速公路，应当按出口预告标志进入连接出口的车道，减速行驶；从匝道驶离高速公路的，应当开启右转向灯，驶入减速车道后驶离。
　　第二十七条车辆行驶需要超车或者变更车道的，必须提前开启转向灯，夜间必须变换使用远、近光灯，确认安全后，再驶入相应的车道。
　　第二十八条因前方交通堵塞停车的，车辆应当与同车道前车保持适当距离，打开危险报警闪光灯，并不得占用紧急停车带和路肩，驾驶员和其他乘车人员不得任意下车。
　　第二十九条车辆在高速公路上行驶，不得有下列行为：
　　（一）倒车、逆行或者穿越中央分隔带掉头；
　　（二）骑、压车道分界线或者在路肩上行驶；
　　（三）在匝道、加速车道或者减速车道上超车；
　　（四）非紧急情况时在应急车道上行驶；
　　（五）非因发生故障、交通堵塞等特殊情况停车；
　　（六）试车或者学驾车辆。
　　第三十条车辆在高速公路上发生交通事故，或者发生转向、照明、信号装置故障，或者发生其他故障而无法正常行驶时，驾驶员应当立即开启危险报警闪光灯（夜间须同时开启示宽灯和尾灯），将车辆移至不妨碍交通的地方停放，并在车尾后方150米以外设置故障车警告标志牌；确实无法移动的，应当持续开启危险报警闪光灯。车上人员应当迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内，并迅速报警。
　　禁止在高速公路车道上检修车辆。
　　第三十一条高速公路经营单位发现通行车辆超载，或者运载危险化学物品违反有关规定的，应当拒绝其通行，并及时向公安机关交通管理部门报告，由公安机关交通管理部门依法查处。
　　第三十二条高速公路经营单位进行养护等施工作业需要封闭1个车道以上，并且作业时间持续12小时以上的，或者在夜间进行作业的，高速公路经营单位应当事先报告公安机关交通管理部门，并采取相应的防护、警示或者公告等措施。
　　施工作业需要半幅封闭路段或者中断交通的，高速公路经营单位应当事先征得公安机关交通管理部门和公路管理机构的同意，并采取相应的防护、警示和疏导措施。除紧急情况外，高速公路经营单位应当提前5日通过主要大众传播媒介等途径向社会公告，并通过电子显示屏等方式提示通行车辆。
　　第三十三条高速公路上的清障、救援工作，由高速公路经营单位负责实施，并接受公安机关交通管理部门和公路管理机构的现场组织和调度。
　　公安机关交通管理部门、公路管理机构以及高速公路经营单位，不得限定故障车辆、事故车辆当事人到其指定单位修理车辆。
　　第三十四条高速公路经营单位拖曳、牵引故障车辆、事故车辆，可以按照省物价主管部门核定的标准向车辆当事人收取费用，不得擅自提高收费标准。
　　拖曳、牵引故障车辆、事故车辆时，应当按照就近、安全、便捷的要求，将车辆拖至距离始拖地点最近的出口处或者经与车辆当事人商定的地点，以及公安机关交通管理部门指定的事故车辆处理地点。
　　第三十五条公安机关交通管理部门负责组织公路管理机构、高速公路经营单位制定高速公路突发性事件交通管理应急预案，建立应急协调工作机制，必要时可以组织演练。高速公路突发性事件交通管理应急预案应当与地方突发性事件应急预案相衔接。
　　前款所称突发性事件，是指自然灾害、恶劣气象、重大交通事故以及其他突然发生、严重影响或者可能严重影响交通安全的事件。
　　第三十六条遇有突发性事件时，公安机关交通管理部门可以采取限制车速、调换车道、限制通行、临时中断交通等交通管制措施，高速公路经营单位应当及时将有关交通管制信息向通行车辆进行提示；确需关闭高速公路的，由公安机关交通管理部门在征求高速公路经营单位意见后决定和实施，并提前向社会公告；发生交通堵塞时，公路管理机构、高速公路经营单位应当积极协助公安机关交通管理部门疏导交通。
　　突发性事件消除时，公安机关交通管理部门应当停止实施交通管制，对关闭的高速公路应当立即开通，并及时向社会公告。
　　第三十七条省交通主管部门负责组织公安机关交通管理、气象等部门、高速公路经营单位，建立健全高速公路信息监控服务网络，实现网络共享，并向社会提供高速公路交通、气象等信息服务。
　　第五章收费和服务
　　第三十八条收费高速公路的收费期限、收费标准的确定和调整，依照收费公路管理条例的规定执行。
　　第三十九条高速公路收费实行全省联网、统一结算和管理。省交通主管部门负责按照国家有关规定，组织高速公路经营单位共同制定联网方案、收费流程和结算规范，并组织实施和监督。
　　第四十条新建高速公路项目应当根据全省高速公路联网运行和管理的需要，按照规定标准建设高速公路通信、监控、收费等管理系统和设施。
　　已建成通车的高速公路不具备前款规定设施条件的，由高速公路经营单位负责建设。
　　第四十一条负责高速公路收费统一结算的单位应当定期向高速公路经营单位公布收费结算信息。高速公路经营单位有权查询有关自身的收费结算信息。
　　第四十二条除法律、法规规定免交车辆通行费的车辆外，车辆在收费高速公路上通行必须交纳车辆通行费。对拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆，高速公路经营单位有权要求其补交；对拒不补交的，有权拒绝其通行。
　　车辆当事人凭高速公路经营单位发给的通行卡或者其他通行凭证交纳车辆通行费。禁止伪造、调换通行凭证或者使用伪造的通行凭证。损坏、丢失通行卡的，应当予以赔偿。
　　第四十三条高速公路经营单位必须开通足够数量的收费道口，配备相应的收费人员，确保车辆快速、安全通行，不得造成车辆堵塞。
　　高速公路经营单位必须保证高速公路上的照明、通风等设施的正常使用，不得随意停止使用，不得影响车辆安全通行。
　　第四十四条高速公路经营单位应当建立健全各项规章制度，依法经营，规范收费，提供优质服务。
　　高速公路经营单位应当加强对收费站工作人员的业务培训和职业道德教育，收费人员应当持证上岗，做到文明礼貌，规范服务。
　　第四十五条高速公路服务区经营单位应当向进入服务区的车辆、人员提供车辆加油、维修和人员休息、餐饮等服务。从事各项服务活动，应当遵守有关法律、法规和规章的规定，并接受有关主管部门的监督检查。
　　进入服务区的车辆、人员应当遵守服务区内的各项管理制度，共同维护服务区的良好秩序。
　　省交通主管部门应当制定高速公路服务区管理和服务规范，向社会公布。
　　第六章法律责任
　　第四十六条对违反本办法规定的行为，公路法、道路交通安全法及其实施条例、收费公路管理条例等法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
　　第四十七条违反本办法第十二条第（一）项、第（五）项和第（六）项规定，造成高速公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，由公路管理机构责令停止违法行为，可以处500元以上2000元以下的罚款；情节严重的，可以处2000元以上5000元以下的罚款。
　　第四十八条违反本办法第十二条第（三）项、第十三条第一款第（三）项规定，修建、处置建筑物、地面构筑物，或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由公路管理机构责令限期拆除，可以处5000元以上2万元以下的罚款；拒不拆除的，可以处2万元以上5万元以下的罚款，并可由公路管理机构强制拆除，所需拆除费用由建筑者、构筑者承担。
　　第四十九条有下列违法行为之一的，由公路管理机构责令停止违法行为，可以处1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，可以处1万元以上3万元以下的罚款：
　　（一）违反本办法第十二条第（二）项、第（四）项规定，实施危及高速公路安全的作业或者损坏、擅自移动、涂改高速公路附属设施的；
　　（二）违反本办法第十三条第一款第（一）项、第（二）项、第（四）项和第（五）项规定，擅自从事有关行为的。
　　第五十条违反本办法第十九条规定，擅自设置非公路标志或者设置非公路标志不符合标准的，由公路管理机构责令限期拆除或者改正，可以处5000元以上1万元以下的罚款；拒不拆除或者改正的，可以处1万元以上2万元以下的罚款，并可由公路管理机构强制拆除，所需拆除费用由设置者承担。
　　第五十一条高速公路经营单位违反本办法第三十四条第二款的，由公安机关交通管理部门或者公路管理机构责令其改正，并退还所收拖曳、牵引费。
　　第五十二条违反本办法第四十二条第二款规定，伪造、调换通行凭证或者使用伪造的通行凭证的，由公路管理机构责令改正，可以处2000元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚。
　　第五十三条高速公路经营单位违反本办法第四十三条的规定，有下列情形之一的，由公路管理机构责令改正；拒不改正或者有其他严重情节的，可以处2000元以上1万元以下的罚款：
　　（一）未开通足够数量的收费道口，造成车辆堵塞的；
　　（二）随意停止使用照明、通风等设施，影响车辆安全通行的。
　　第五十四条高速公路经营单位违反本办法规定，未按照国家规定的标准和规范进行高速公路养护的，由省公路管理机构责令限期改正；拒不改正的，省公路管理机构可以指定单位进行养护，所需养护费用由高速公路经营单位承担，并可在车辆通行费中直接扣付。
　　第五十五条交通主管部门、公路管理机构和公安机关交通管理部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第五十六条违反本办法规定的行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第七章附则
　　第五十七条本办法有关用语的含义如下：
　　（一）高速公路：符合国家《公路工程技术标准》，专供机动车分向、分车道高速行驶并全部控制出入的干线公路。
　　（二）高速公路附属设施：高速公路的防护、排水、养护、绿化、服务、监控、通信、收费、供电、供水、照明和交通标志、标线及管理等设施、设备和专用建筑物、构筑物等。
　　（三）高速公路建筑控制区：高速公路两侧隔离栅栏（无隔离栅栏的，从两侧外缘起算）起不少于30米的范围。
　　在建高速公路的建筑控制区依照前款第（三）项规定标准确定。
　　第五十八条本办法自2005年9月1日起施行。

　　浙江省技术秘密保护办法
　　（2005年9月30日浙江省人民政府令第198号发布
　　根据2008年7月8日《浙江省人民政府关于修改〈浙江省
　　雷电灾害防御和应急办法〉等3件规章的决定》修订）

　　第一条为了加强对技术秘密权利人（以下简称权利人）正当权益的保护，促进科技进步，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称的技术秘密，是指能为权利人带来利益、权利人已采取严格的保密措施、不为公众所知悉的技术信息，包括设计、程序、配方、工艺、方法、诀窍及其他形式的技术信息,属于商业秘密。
　　第三条本省行政区域内权利人合法拥有的技术秘密保护适用本办法。属于国家秘密的技术秘密，按照有关法律、法规的规定执行。
　　第四条违反法律、法规，损害国家利益、社会公共利益，违背公共道德的技术秘密，不受本办法保护。
　　第五条省人民政府科技行政管理部门负责本办法的组织实施；市、县（市、区）人民政府科技行政管理部门负责本行政区域内技术秘密保护的管理和指导。
　　第六条县级以上人民政府工商行政管理部门、公安机关按照各自职责查处侵犯技术秘密的行为。
　　第七条科技行政管理部门应当加强对权利人技术秘密保护的指导，通过组织培训、技术咨询、制度规范等方式，提高权利人技术秘密保护的意识、能力、水平。
　　鼓励权利人通过申请专利权保护其技术成果。
　　第八条权利人根据技术秘密的特点，建立、健全技术秘密保护的管理制度，配备专职或者兼职的管理人员，对技术秘密保护进行规范化管理。
　　权利人可以自行选择合法的保护措施、手段和方法，自行确定技术秘密的密级和保护期限，但法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第九条权利人要求本单位或者与本单位合作的涉及技术秘密的相关人员（以下简称相关人员）保守技术秘密的，应当签订保密协议或者在劳动（聘用）合同（以下统称合同）中作出明确具体的约定。相关人员应当严格按照保密协议或者合同约定履行义务。没有签订保密协议或者没有在合同中作出约定的，相关人员不承担保密责任。保密协议或者合同约定的部分内容不明确的，相关人员只对约定明确的内容承担保密义务。
　　签订保密协议或者合同约定的相关人员，合同终止后仍负保密义务的，应当书面约定，双方可以就是否支付保密费及其数额进行协商。
　　第十条保密协议或者合同约定应当明确下列主要内容：
　　（一）保密的对象和范围；
　　（二）双方的权利和义务；
　　（三）保密期限；
　　（四）违约责任；
　　（五）其他需要约定的事项。
　　第十一条有下列情形之一的，保密协议或者合同约定自行终止：
　　（一）约定的保密期限届满的；
　　（二）该技术秘密已公开的；
　　（三）权利人不按保密协议或者合同约定支付保密费的。
　　第十二条权利人与知悉技术秘密的相关人员可以签订竞业限制协议。
　　相关人员应当严格按照竞业限制协议约定履行义务。竞业限制协议约定的部分内容不明确的，相关人员只对约定明确的内容承担保密义务。
　　权利人应当按竞业限制协议约定向履约的相关人员支付一定数额的补偿费。

　　第十三条竞业限制协议应当具备以下主要条款：
　　（一）竞业限制的具体范围；
　　（二）竞业限制的期限；
　　（三）补偿费的数额及支付方法；
　　（四）违约责任；
　　（五）其他需要约定的事项。
　　第十四条竞业限制协议约定的竞业限制期限最长不得超过2年；没有约定期限的，竞业限制期限为2年。
　　第十五条竞业限制补偿费的标准由权利人与相关人员协商确定。没有确定的，年度补偿费按合同终止前最后一个年度该相关人员从权利人处所获得报酬总额的三分之二计算。
　　第十六条有下列情形之一的，竞业限制协议终止：
　　（一）竞业限制期限届满的；
　　（二）该技术秘密已经公开的；
　　（三）依法或者协议双方约定终止的其他情形。
　　协议双方可以约定，权利人违反协议约定不支付或者无正当理由拖欠补偿费，或者权利人违法、违约解除与相关人员合同的，竞业限制协议自行终止。
　　第十七条禁止下列侵犯技术秘密行为：
　　（一）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的技术秘密；
　　（二）披露、使用或者允许他人使用以本条第（一）项手段获取的技术秘密；
　　（三）违反技术秘密保密协议、合同约定或者竞业限制协议，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的技术秘密；
　　（四）获取、使用或者披露明知因本条第（一）、第（二）或者第（三）项所列违法行为而获取或者披露的他人的技术秘密。
　　第十八条侵犯权利人技术秘密，造成损害的，应当赔偿损失，并依法承担其他民事责任。
　　第十九条当事人对技术秘密损害赔偿额有约定的，按照约定赔偿；没有约定的，可以协商确定；协商不成的，被侵权人可以按下列方式之一计算赔偿额：
　　（一）按因被侵权所受到的实际损失计算；
　　（二）按侵权人获取的非法所得及被侵权人进行的相关法律行为所支出的费用的总和计算。
　　因侵害行为造成技术秘密完全公开的，应当按该技术秘密的全部价值量赔偿。技术秘密的全部价值量，由具有相应资质的无形资产评估机构评定。
　　第二十条违反本办法第十七条规定，侵犯权利人技术秘密的，工商行政管理部门应当责令行为人停止违法行为、返还权利人载有技术秘密的有关资料、停止销售使用权利人技术秘密生产的产品，并按照《中华人民共和国反不正当竞争法》有关规定处以罚款。
　　国家机关公务人员违反本办法第十七条规定，侵犯权利人技术秘密的，除按照前款规定处罚外，还应当依法给予行政处分。
　　第二十一条侵犯技术秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条技术秘密的内容在国内外传播媒介上披露，或者在国内被公开使用的，视为该技术秘密已经公开。
　　第二十三条本办法自2006年1月1日起施行。