州人民政府关于印发《恩施土家族苗族自治州城乡贫困群众医疗救助办法》的通知
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州人民政府关于印发《恩施土家族苗族自治州城乡贫困群众医疗救助办法》的通知
湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府
州人民政府关于印发《恩施土家族苗族自治州城乡贫困群众医疗救助办法》的通知
各县、市人民政府，州政府各部门：
现将《恩施土家族苗族自治州城乡贫困群众医疗救助办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年七月四日
恩施土家族苗族自治州
城乡贫困群众医疗救助办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善城乡医疗救助制度，保障贫困群众享受基本医疗卫生服务，制定本办法。
第二条 城乡贫困群众医疗救助以住院救助为主，以门诊救助为补充。坚持政府救助与社会帮扶相结合的方针，坚持医疗救助水平与经济社会发展水平、财政承受能力相适应原则。
第三条 各级民政部门负责制定医疗救助工作计划、资金分配计划，具体组织医疗救助工作，建立救助对象档案以及对医疗救助实施情况进行监督检查。
第四条 各级财政部门负责按规定安排医疗救助资金，实行专户管理，专账核算，按规定拨付。
第五条 各级卫生部门负责指导并督促定点医疗救助单位设立民政救助即时结算窗口、公告牌，公开医疗优惠减免项目、标准，兑现减免承诺，做好新型农村合作医疗与城乡贫困群众医疗救助的衔接，为救助患者提供优质服务。
第六条 各级审计部门负责对医疗救助资金进行审计监督。
第七条 各级宣传部门要充分发挥舆论宣传作用，对城乡贫困群众医疗救助的政策法规、典型经验、捐赠公示以及相关内容在报纸、网站、电视台、电台进行公益宣传。
第八条 各级人社部门要做好医疗保险与城乡贫困群众医疗救助工作的衔接。
第九条 各级药品监督部门要对城乡贫困群众医疗救助的药品实施监督，确保药品质量。
第十条 各级工会、共青团和妇联要积极倡议和呼吁社会各界参与和支持城乡贫困群众医疗救助工作。
第十一条 鼓励和支持红十字会、慈善机构等社会团体以及个人以各种形式参与和支持城乡贫困群众医疗救助工作。
第二章 救助对象和范围
第十二条 医疗救助对象为具有本州常住户口的下列人员：
（一）持《城镇居民最低生活保障金领取证》的城镇低保对象，包括福利机构集中供养的城镇无劳动能力,无收入来源,无法定赡养人、抚养人或扶养人的居民（以下简称“三无”人员）；
（二）持《农村五保供养证》的农村五保户（含福利机构集中供养的农村五保户）；
（三）持《农村低保户救助证》的农村低保户和持《优抚证》的贫困优抚对象；
（四）介于城乡低保边缘的困难户家庭成员患重大疾病，个人一年负担医药费3万元以上，而且家庭生活陷入困难的对象；
（五）各县市人民政府批准的其他特殊救助对象。
第三章 救助标准和方式
第十三条 对医疗救助对象实行住院救助时，按当年个人实际发生住院的医疗费在城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗按比例报销后，剩余部分凭医院发票（复印件）由民政部门给予救助。其中，农村五保户、城镇“三无”人员、孤儿救助比例为70%，城乡低保、贫困优抚对象救助比例为50%，其他救助对象救助比例为30%。但个人全年累计救助总额不超过8000元。
第十四条 集中供养五保对象门诊救助标准为人年平救助金额不低于100元。对长期患慢性病的需要药物治疗或维持的城乡低保对象，通过发放定额救助卡等形式，实行定额门诊救助，每人每年救助金额不低于100元。
第十五条 审核确定个人实际负担医疗费用时，应剔除下列费用：
（一）医疗单位按规定应减免的费用；
（二）患者本人或家属所在单位为其报销的医疗费用；
（三）职工单位或相关部门补助的费用；
（四）各种商业保险机构赔付或基本医疗保险已经支付的费用；
（五）合作医疗保险机构已经按规定支付的费用；
（六）社会各界互助帮扶给予救济的资金；
（七）超出基本医疗保险或农村合作医疗制度所规定的药品、诊疗项目、服务设施标准范围发生的医疗、药品费用。
第十六条 医疗救助对象患国家、省规定救助的传染病时，按有关规定落实救助。
第十七条 各级人民政府应当鼓励和资助救助对象积极参加合作医疗。开展新型农村合作医疗后，农村五保户（含福利机构集中供养）个人应缴纳的合作医疗资金从税费改革转移支付经费中列支；农村低保户个人应缴纳的合作医疗资金从农村医疗救助资金中列支；贫困优抚对象应缴纳的合作医疗资金从优抚事业费中列支。
第十八条 住院救助实行定点医疗。医疗救助对象患重大疾病申请医疗救助的，凭本办法第十二条规定的证件和本人身份证到定点医疗卫生单位接受治疗。定点医疗卫生单位由各县市民政、卫生部门指定，并向社会公布。在所有城乡贫困群众医疗救助定点医院，对住院治疗的医疗救助对象免收挂号费、诊断费，注射费、观察费、住院床位费按现行收费标准优惠50%，手术费、辅助检查费按现行收费标准优惠30%；常规性药品优惠10%。
第四章 申请审批与结算程序
第十九条 患者本人或其直系亲属，凭患者身份证或户口簿及本办法第十二条规定的相关证件、证明向定点医疗机构结算窗口提出贫困群众医疗救助申请。
第二十条 定点医疗机构结算窗口登录住院救助即时结算网站，用患者身份证号码进行检索，在确认患者身份后，向其说明相关情况，收集患者身份证或户口簿复印件、填写《医疗救助申报审批表》，进行网上申报。县市民政部门接到定点医疗机构申报后，及时进行网上审核、审批，并将信息反馈到定点医疗机构。
第二十一条 患者治疗终结，定点医疗机构在办理完“新农合”、城镇职工（居民）医疗保险报销后，将患者住院总费用、参合（医保）报销费用以及医院优惠金额填入《医疗救助申报审批表》相应栏目内，即时结算平台自动计算出救助金额和患者自费金额，医疗机构审核无误后，打印《医疗救助申报审批表》，患者在表上签字备案，并向患者收取应自付的医疗费用。
第二十二条 每季度第三个月15日前，定点医疗机构凭患者签字的《医疗救助申报审批表》、患者身份证或户口簿复印件、“新农合”或城镇职工（居民）医疗保险结算单、医疗费收据复印件、诊断证明以及出院小结，到县市民政部门对账，确认本季度支付的救助金总额，县市民政部门将各医疗机构支付的救助金额汇总，于当月25日前报县市财政部门。
第二十三条 县市财政部门按照县市民政部门提供的各医疗机构支付救助金额明细表，于当月30日前从医疗救助资金专户中划拨到各定点医疗机构账户。
第二十四条 经县市民政部门同意或因特殊原因未在定点医疗机构治疗的医疗救助对象，需要提供医疗救助的，应当于医疗终结后90日内向县市民政部门提出申请并提供医疗救助对象的身份证明、县市民政部门的批准件、特殊情况证明、医疗费用收据等证明材料。逾期未提出申请的，不再受理。
第二十五条 已经接受医疗救助的对象，民政部门要定期在乡镇、街道低保公示栏公示，接受群众监督。
第五章 救助基金筹措和管理
第二十六条 城乡贫困群众医疗救助资金筹集渠道主要包括：
（一）地方财政安排。各县市财政按照上年度城市低保资金支出总额的5%从低保预算中安排城市医疗救助资金，并按照县市农村人口每人每年不低于0.3元的标准列入农村医疗救助资金预算。
（二）上级补助资金。
（三）各县市民政部门每年从本级留成的彩票公益金中按不低于10%的比例提取农村医疗救助资金。
（四）社会捐赠款。
（五）其他资金。
第二十七条 城乡医疗救助资金纳入社会保障资金财政专户，户下设立城市医疗救助基金分户和农村医疗救助基金分户，由财政专户管理，专账核算，专款专用。
第二十八条 财政部门要根据城乡医疗救助工作需要，安排必要的城乡医疗救助工作经费。
第六章 医疗救助工作的监督管理
第二十九条 提供医疗救助服务的医疗机构，应按照本地合作医疗或医疗保险用药目录，诊疗项目目录及医疗服务设施目录，为医疗救助对象服务，保证服务质量，控制医疗费用。
第三十条 医疗救助管理工作人员违规审批或者贪污、挪用、扣压医疗救助资金的，依法追究其法律责任。
第三十一条 医疗救助对象不按规定程序申请医疗救助的不予救助；采用虚报、隐瞒、伪造等手段骗取医疗救助资金的应当如数追回，取消其享受医疗救助的资格；情节严重的，依法追究法律责任。
第三十二条 审计、财政、监察等部门要加强对医疗救助资金的监督，严肃查处违纪违规行为。民政部门要督促定点医疗机构认真审核医疗救助对象身份，并建立巡访检查制度，严防冒名顶替，套取医疗救助资金。发现审核不准、弄虚作假、小病大治等违规行为，民政部门不予支付，情节严重的，取消定点医疗机构资格。
第七章 附则
第三十三条 本办法由州人民政府法制办公室负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。《恩施土家族苗族自治州城乡贫困群众医疗救助实施办法》（恩施州政办发〔2006〕30号）同时废止。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于修改《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》等12件地方性法规的决定
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于修改《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》等12件地方性法规的决定（2006年3月31日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定，对《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》等12件地方性法规作如下修改：
一、宁夏回族自治区矿产资源管理条例
1、第十三条修改为：“探矿权人完成勘查项目后，应当编写地质勘查报告。地质勘查报告经自治区具有资格的矿产资源储量评审机构评审通过后，应当作为矿山设计、建设的依据。并报自治区人民政府地质矿产主管部门备案。”“未经评审通过的地质勘查报告不得作为矿山设计、建设的依据。”
2、第二十八条修改为：“转让国家出资勘查所形成的探矿权、采矿权的，必须进行评估。评估工作由国家认定的矿产资源评估机构进行。探矿权评估结果按管理权限分别报国务院地质矿产主管部门或自治区人民政府地质矿产主管部门备案。”
二、宁夏回族自治区环境保护条例
第十九条第（一）项修改为：“可能产生污染的建设项目，应编制环境影响报告书，报环境保护行政主管部门批准。未经环境保护行政主管部门批准环境影响报告书的建设项目，发展和改革部门不得核准该建设项目设计任务书。”
三、宁夏回族自治区实施《中华人民共和国未成年人保护法》办法
第二十五条修改为：“任何组织和个人不得招收或出具证明介绍未满十六周岁的未成年人从业。对国家有特殊规定，确需招用未满十六周岁的未成年人的，按国家有关规定办理。”
四、宁夏回族自治区城市绿化管理条例
1、增加“创建国家园林城市的，按照国家园林城市标准执行”，作为条例第八条第二款。
2、第十三条第二款修改为：“城市的绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，必须报当地城市绿化行政主管部门备案。”
3、第十五条第二款修改为：“城市绿化工程的施工，应当委托持有相应资格证书的单位承担，并按照设计方案进行施工。城市绿化工程建成后，建设单位应当会同有关单位按绿化设计方案对工程进行验收。”
4、第二十六条修改为：“在城市公园、动物园、植物园和陵园内开设商业、服务摊点，经公共绿地管理单位同意，可以在公共绿地管理单位指定的地点依法从事经营活动，并遵守公共绿地管理的有关规定。”
5、第三十三条修改为：“违反本条例第十五条规定，未按照设计方案施工的，由城市绿化行政主管部门责令其停止施工，限期改正；逾期不改正的，处以绿化工程造价百分之十到百分之二十的罚款。”
6、第三十八条第（三）项修改为：“违反本条例第二十六条规定，未经公共绿地管理单位同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，责令限期迁出和恢复绿地原貌，逾期仍未迁出和恢复绿地原貌的，予以强制迁出，并处以营业期间占地面积每日每平方米五十元至一百元的罚款；”
五、宁夏回族自治区城市房地产开发经营管理条例
第三十条修改为：“住宅小区等群体房地产开发项目竣工，工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或者单位对下列内容进行验收：（一）城市规划设计条件的落实情况；（二）城市规划要求配套的基础设施和公共设施的建设情况；（三）单项工程的工程质量验收情况；（四）拆迁安置方案的落实情况；（五）物业管理的落实情况。”
六、宁夏回族自治区建设工程勘察设计管理条例
第二十四条修改为：“施工图设计文件实行审查制度。
施工图设计文件编制完成后，建设单位应当按规定报具有设计审查资质的施工图审查机构。由施工图审查机构对施工图设计文件中的质量、结构安全、强制性标准规范和涉及公众利益等技术性问题进行审查。”“施工图设计文件未经审查或者经审查不合格的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证，建设单位不得组织施工。”
七、宁夏回族自治区经济合同管理条例
1、删去第三条第（六）项、第（七）项。
2、条文顺序作相应调整。
八、宁夏回族自治区文化市场管理条例
1、删去第十一条第（七）项
2、条文顺序作相应调整。
九、宁夏回族自治区体育工作条例
第二十九条修改为：“申办体育经营活动的组织和个人,应当向工商行政管理部门办理工商登记,领取营业执照,并按有关规定办理治安、消防、卫生等证件,方可从事体育经营活动。”
十、宁夏回族自治区实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法
第十二条第二款修改为：“民办民营农业技术推广组织应向县级以上人民政府农业行政主管部门提出申请，经依法审查批准，方可从事农业技术推广工作。”
十一、宁夏回族自治区农业机械管理条例
1、将第十八条、第十九条合并修改为：“单位和个人从事农业机械维修，应当取得县级以上人民政府农机行政主管部门核发的维修技术等级证书。应当按照维修技术等级证书所核定的维修等级和范围开展业务”，作为条例第十八条；同时，将原条例法律责任第三十二条中的“第十九条”删去。
2、条文顺序作相应调整。
十二、宁夏回族自治区气象条例
1、删去第十八条第一款。
2、第十八条第二款修改为：“对升放无人驾驶自由气球或者系留气球的单位由自治区和设区的市的气象主管机构进行资质认定。”
3、第二十三条第三款修改为：“从事防雷装置检测、防雷工程专业设计、施工单位应当具备由国务院气象主管机构或者自治区气象主管机构颁发的资质证书。”
根据以上修改，对《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》等12件地方性法规条文顺序和文字表述作相应调整、修改。
《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》等12件地方性法规根据本决定作相应修正。
本决定自公布之日起施行。
厦门市人民政府关于印发《厦门市商品房预售管理规定》和《厦门市房地产抵押管理规定》的通知
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于印发《厦门市商品房预售管理规定》和《厦门市房地产抵押管理规定》的通知
厦门市人民政府
通知
各县、区人民政府，市直各委、办、局：
《厦门市商品房预售管理规定》和《厦门市房地产抵押管理规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
附：厦门市商品房预售管理规定
第一条 为促进房地产市场的健康发展，保护交易双方的合法权益，根据《国务院关于发展房地产业若干问题的通知》和《福建省房地产开发经营和市场管理试行办法》等规定，结合我市的实际情况，制定本规定。
第二条 商品房预售，是指房地产经营者将尚未完工的商品房提前出售的行为。
第三条 房地产经营者预售商品房必须具备下列条件：
（一）房地产经营者已与土地管理部门签订《国有土地使用权出让合同》，领取《国有土地使用权证》；
（二）已领取建设项目批准文件、《建设工程规划许可证》、《开工许可证》；
（三）房屋建设工程承包合同已生效，房屋交付使用日期已经确定；
（四）已在本市银行开立预收商品房预售款专用帐户；
（五）已完成基础工程或投入开发建设的资金已达该项建筑预算总额的百分之二十；
（六）政府主管部门认为必须具备的其他条件。
第四条 预售商品房须向厦门市房地产管理局提出申请，经批准领取《商品房预售许可证》后，方可预售。
第五条 申请办理《商品房预售许可证》时，须提交下列资料或文件：
（一）《国有土地使用权出让合同》、《国有土地使用证》；
（二）建设项目批准文件、《建设工程规划许可证》；
（三）商品房预售款监管方案；
（四）建筑施工合同书；
（五）预售方案（包括经主管部门批准的建筑平面图，建筑面积分户计算书，售楼方式、时间、地点等）；
（六）已投入开发建设资金数额的证明；
（七）营业执照、法定代表人身份证明；
（八）批准机关认为应提交的文件。
第六条 市房地产管理局接到预售申请后，应在十五日内对批准预售的发给《商品房预售许可证》，对不批准的说明理由。
第七条 商品房预售款必须专用于已预售商品房的建设。
第八条 商品房预售广告应载明《商品房预售许可证》的批准文号。未领取《商品房预售许可证》的，不得发布预售广告，有关单位不得为其刊登预售广告。
第九条 预售商品房，预售单位应与预购房者签订《商品房预售合同》。双方应于签约后四十五日内持《商品房预售合同》向市房地产管理局办理登记手续。未经登记的《商品房预售合同》不受法律保护。
《商品房预售合同》由厦门市房地产管理局统一印制。
第十条 预购的商品房在交付使用之前如需转让的，转让双方应签订转让合同，并于签约后四十五日内持转让合同连同原经登记的《商品房预售合同》到市房地产管理局办理转让手续，原合同规定的权利义务随之转移。房地产经营者不得为预购房者办理更名手续。
第十一条 商品房预售合同和预购商品房转让合同的公证按法律、法规的规定执行。
第十二条 本规定施行前已开始预售的商品房，房地产经营者应在六十日内向市房地产管理局报备。
第十三条 未按本规定办理有关手续的，房地产管理局不予办理产权登记。
第十四条 本规定由厦门市房地产管理局负责解释。
第十五条 本规定从颁布之日起执行。
附：厦门市房地产抵押管理规定
第一条 为促进房地产市场的健康发展，保障房地产抵押当事人的合法权益，根据《福建省抵押贷款条例》和《福建省房屋抵押管理暂行规定》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称房地产，系指地上建筑物、其它附着物以及该建筑物、附着物使用范围内的土地使用权。
第三条 厦门市房地产管理局是房地产抵押的登记机关。
第四条 下列房地产不得设定抵押权：
（一）应履行法定产权登记手续而未登记的；
（二）所有权有争议或权属依据不充分的；
（三）土地使用权有争议的；
（四）被依法查封、扣押或采取其它诉讼保全措施的；
（五）登记机关认为依法不能抵押的。
第五条 房地产抵押，当事人必须以书面形式签订抵押合同。
第六条 抵押合同应载明下列内容：
（一）抵押人、抵押权人的姓名（名称）、住所；
（二）抵押房地产的座落、结构、层次、面积、使用状况、现值；
（三）担保债务范围；
（四）抵押期限；
（五）担保债务的清偿方式和期限；
（六）抵押物灭失或毁损时的补救方法；
（七）违约责任与补救方法；
（八）解决争议的方式；
（九）签约日期、地点，当事人签名或盖章；
（十）当事人认为必要的其它事项。
第七条 抵押当事人双方应于抵押合同签订之日起十五日内向厦门市房地产管理局申请抵押登记。
第八条 申请抵押登记应提交下列文件：
（一）抵押登记申请书；
（二）房屋产权证书；
（三）土地使用权证或土地管理部门出具的土地使用权属证明；
（四）抵押当事人双方身份证明；
（五）抵押合同书；
（六）按规定须经有关部门核准或他人同意方得设定抵押权的证明；
（七）登记机关认为应提交的文件。
第九条 房地产抵押未经登记的，不得对抗善意第三人。
第十条 登记机关对申请人的申请进行审查，符合规定的，应自接到登记申请文件之日起三日内办理登记。不予登记的，应书面答复申请人，并告知理由。
第十一条 对核准抵押登记的，登记机关在抵押人的房地产权利证书上加盖抵押专用章，并在房地产登记册上作抵押记录。抵押记录应包括抵押权人、抵押金额、抵押期限、登记时间等内容。
第十二条 同一房地产设立若干抵押权时，应按本规定分别办理抵押登记申请，并以受理申请编号的先后顺序进行审查。抵押权的顺序以申请登记的先后为序。
第十三条 抵押合同变更或解除、终止，当事人应于变更或解除、终止之日起十日内到原登记机关办理变更或注销登记。
第十四条 出现下列情形之一的，抵押权人有权依法处分抵押物：
（一）抵押人到期未能履行债务的；
（二）抵押合同期间抵押人解散或宣告破产的；
（三）抵押人死亡而无继承人，或继承人放弃继承的。
第十五条 抵押权人处分抵押物，可采取以下方式：
（一）公开拍卖；
（二）与抵押人协商，用拍卖以外的方式处分抵押物。
第十六条 本规定由厦门市房地产管理局负责解释。
第十七条 本规定由发布之日起施行。
1994年5月4日
