美国产品责任简介（一）
阚凤军
笔者曾参与处理中国企业被美国消费者提起的产品质量责任诉讼。众所周知，美国属于普通法系，而中国属于大陆法系，两者法律制度，包括产品责任等亦存在一定的区别。现根据本人的理解，就美国产品责任相关知识介绍如下，供感兴趣的企业及朋友参考。
一、 美国的产品责任体系
1、 产品责任的归责原则：美国每一个州都有本州制定的产品责任方面的法律。产品责任的归责原则包括严格责任、过失及违反保证理论等。其他理论包括不当得利、欺诈、不实陈述或隐瞒、州消费者保护法的违反等。
2、 产品责任的承担主体：美国大多数州允许原告向产品制造者、总经销商、分销商及零售商等提起产品责任诉讼。美国一些州承认“无辜销售者”例外原则，保护零售者因销售有缺陷产品而产生的产品责任，当然为享受上述例外原则，美国的零售商需要满足一定的条件。
3、 缺陷产品的刑事责任：刑事责任并不适用于传统民事产品责任案件中的缺陷产品的销售，然而，检察官可以基于被告已违反规范产品的相关法律，寻求刑事制裁。
二、 产品责任的因果关系
1、 产品缺陷及损害证明：原告承担产品责任要素的证明义务，比较典型的是，为支撑严格责任，原告须证明：（1）被告从事销售或分销涉案产品；（2）产品有缺陷；（3）产品缺陷导致原告损害。产品缺陷分为三类，分别是设计缺陷、制造缺陷及警示缺陷。在以过失提起的产品诉讼，原告需要证明被告知道或应该知道产品存在缺陷。
2、 因果关系证明：无论基于何种缺陷理论提起诉讼，产品责任诉讼的核心要素是近因。为证明近因，原告必须证明损害时可预见的或者是被告产品自然或可能导致的后果。因果关系证明必须通过科学可靠的证据进行支撑，特别是通过专家证言，证明被告产品的缺陷直接导致或实质造成了原告的损害。
3、 原告应证明产品警示不充分而构成产品缺陷。为支撑上述指控，原告一般必须证明，在该产品脱离被告控制时点，产品缺乏充分的警示或说明，造成不合理的危险。 法院在判定是否构成警示缺陷时，需要考虑潜在用户的一般常识等因素。
三、 产品质量责任的抗辩
1、 诉讼时效：原告必须在损害发生后的合理时间提起请求。诉讼时效从1年到人身损害赔偿6年不等，取决于产品诉讼提起的依据及各州的具体法律规定。
2、 休眠法令：根据该法令，在产品生产或销售后的一定时期后，无论原告是否发现损害，都不能再向生产者提出赔偿请求。休眠时间一般远远长于诉讼时效时间，一般在10-15年之间。
3、 原告疏忽：以原告疏忽作为抗辩理由，被告必须证明原告不可原谅地延迟提起诉讼，被告因此延迟受到损害。法院一般会基于案件事实的公平性的平衡作出判断。
4、 第三方原因。被告可以证明原告的损害是因其他人的原因（比如另一被告、其他第三人或原告本身的原因等），要求免责。
5、 比较过错/共同过失: 美国很多州遵循比较过失之原则，原告的赔偿应该根据其行为导致的损害程度进行相应的减少，即如果原告对损害具有过错和可归责性，其应承担相应的责任，被告的责任则相应的降低。
6、 风险承担。美国很多州认可风险承担作为抗辩理由，但被告必须证明原告知道产品的缺陷、认识到产品所构成的危险、继续使用产品并造成损害。
7、 其他一些抗辩理由。
阚凤军律师 020-28337942/13924073030 广州安华理达律师事务所
包头市养犬管理条例（2005年修正）
内蒙古自治区包头市人大常委
包头市养犬管理条例
（1996年5月23日包头市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，
1996年9月28日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准；
2004年10月29日包头市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订，
2005年3月31日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准修订）
第一条 为了加强养犬管理，维护公共秩序，保障公民健康和人身安全，保护市容
和环境卫生，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内养犬和对养犬的管理，应当遵守本条例。
第三条 本市对养犬坚持管理和服务相结合、行政机关执法和基层组织参与管理相
结合、社会公众监督和养犬人自律相结合的原则。
第四条 本条例由各级人民政府组织实施。
公安机关是养犬管理工作的主管机关，具体负责养犬登记和年检，查处无证养犬等
行为，处理因养犬引发的案件。
工商行政管理机关负责对犬类经营活动的监督管理，负责对无照售犬行为的查处。
城市建设行政管理机关负责对因养犬产生的垃圾的清运工作进行管理，协助公安机
关查处无证养犬、违法携犬出入本条例规定不得出入的场所等行为。
兽医行政管理机关负责犬类防疫工作；动物防疫监督机构具体实施犬类的检疫防疫
工作并核发动物健康证明。
城市房产行政管理机关对社区物业公司因养犬产生的垃圾清理工作进行监督管理。
卫生行政管理机关负责对疑似狂犬病人和狂犬病患者的诊治进行管理。
居民委员会、业主委员会、村民委员会和其他基层组织，应当协助本市各级人民政
府做好养犬管理工作。
广播、电视、报刊等新闻媒体，应当加强养犬管理的宣传。
第五条 昆都仑区、青山区、东河区、九原区沙河镇和稀土高新技术产业开发区为
养犬重点管理区。
石拐区、白云鄂博矿区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、固阳县人民政府所在
地为养犬一般管理区。
养犬重点管理区内的农村地区，经相应的区人民政府、稀土高新技术产业开发区管
理委员会决定 ，可以按养犬一般管理区进行管理。养犬一般管理区内的镇和人口稠密
的特殊区域，经相应的旗、县 、区人民政府决定，可以按养犬重点管理区进行管理。
第六条 养犬重点管理区内公民个人养犬，应当遵守下列规定：
（一）每户限养一只犬；
（二）不得饲养大型犬、烈性犬；
（三）不得携犬进入市场、商店、商业街区、宾馆、餐饮娱乐场所、学校、医院、
展览馆、图书馆、博物馆、影剧院、体育场馆、游乐场、候车（机）室等公共场所，
以上公共场所的管理人员应当拒绝携犬人进入；
（四）主要道路、公园、广场、公共绿地每日8时至20时之间不得携犬进入。主要
道路名录由市人民政府确定，向社会公布；
（五）不得携犬乘坐公共交通工具；
（六）不得斗犬、弃犬
第七条 市公安机关设立犬类留检所，负责收容处理弃犬、无主犬、伤人犬、被没
收的犬及疑似患有传染病的犬，并按下列规定进行处理：
（一）经畜牧兽医行政管理部门检疫，对患有狂犬病和其它严重传染疾病的犬立即
捕杀，并对犬尸进行无害化处理；
（二）经检疫后对可以饲养的犬进行饲养或交由他人饲养。
第八条 对违反本条例的养犬行为，任何单位和个人都有权批评、劝阻，或者向居
民委员会、业主委员会、村民委员会反映，或者向有关行政机关举报，居民委员会、业
主委员会、村民委员会和有关行政机关应当及时处理。
第九条 本市实行养犬登记、年检制度。未经登记和年检任何单位、个人不得养
犬。
第十条 个人养犬，应当具备下列条件：
（一）有合法身份证明；
（二）有完全民事行为能力；
（三）有固定住所且独户居住。
第十一条 个人在养犬前，应当由居民委员会或者村民委员会出具符合养犬条件的
证明，并与其签订养犬义务保证书。
第十二条 养犬人应当自取得居民委员会、村民委员会出具的符合养犬条件的证明
之日起20日内，携犬到所在地畜牧兽医部门进行健康检查，注射狂犬病疫苗，并领取动
物健康免疫证。
养犬人发现所养犬只出现病情，应当及时治疗。
养犬人在取得动物健康免疫证之日起20日之内，到住所地的旗县区公安机关进行
养犬登记，领取养犬登记证和犬牌。
第十三条 养犬登记证每年年检一次，养犬人在年检时应当出示有效的养犬登记证
和动物健康免疫证。养犬登记证年检时间、地点及要求，由公安机关予以公告。
第十四条 养犬人丢失养犬登记证的，应当自丢失之日起15日内，到原登记机关申
请补发。
第十五条 养犬人住所地变更的，应当自变更之日起30日内，持养犬登记证到新的
住所登记机关办理变更登记。
养犬人将犬转让给他人的，受让人应当到登记机关办理变更登记。
第十六条 犬死亡或者失踪的，养犬人应当到登记机关办理注销手续，并对犬尸及
时进行无害处理。未办理注销手续的，不得再养犬。
养犬人因故确需放弃所饲养犬的，应当将犬交犬类留检所，并到公安机关办理注
销手续。
第十七条 养犬应当缴纳管理服务费。养犬重点管理区内每只犬第一年为800元，
以后每年度为200元。
对盲人养导盲犬和肢体重残人养扶助犬的，免收管理服务费。对鳏寡老人养犬
的，减半收取管理服务费。
养犬一般管理区的收费标准，由旗、县、区人民政府根据世纪情况确定。
管理服务费由公安机关代征。养犬交纳的管理服务费全部上缴财政，纳入财政预
算管理。养犬管理工作所需经费纳入有关部门的部门预算。
第十八条 用于侦查、巡逻、医学研究、传染病防治、救灾的犬只，应该办理动物
健康免疫证和养犬登记证，可以免收管理服务费。
第十九条 养犬不得干扰他人的正常生活；犬吠影响他人学习、休息时，养犬人应
当采取有效措施予以制止。
第二十条携犬出户时，携犬人对犬在楼道及户外排泄的粪便应当立即清除。
第二十一条 携犬出户时，携犬人应当为犬挂犬牌、束犬链，由成年人牵领，并避
让老年人、残疾人、孕妇和儿童。
第二十二条 养犬人对伤人犬、疑似患有狂犬病或者其它严重传染病的犬应当及时
送交犬类留检所。
第二十三条 犬伤害他人的，养犬人应当立即将被伤者送至防疫机构诊治，并先行
垫付医疗费。
因养犬人或者第三人过错。致使犬伤害他人的，养犬人或者第三人应当负担被伤
害人的全部医疗费用，并依法赔偿被伤害人其他损失。
第二十四条 居民委员会或业主委员会可以对管理区内居民投诉的犬只扰民事件，
采取调解的方式解决。
对社区内具有普遍性的养犬扰民事宜，由业主委员会或者业主大会按照表决结果
解决，表决结果不得违反法律、法规的规定。
实施第一款、第二款规定，街道办事处或者人民调解委员会应当给予具体指导。
第二十五条 除用于侦查、巡逻、医学研究、传染病防治、动物观赏 、杂技演出
等特殊用途以及暂时收留无主犬的外，各级行政机关、企业事业单位、社会团体以及其
他群众性组织的办公场所和个体工商户的经营场所不得养犬。
第二十六条 从事犬类养殖、销售、举办犬展览等犬类经营性活动，开办动物诊疗
机构和动物美容院、动物寄养所、动物训练所等为宠物服务的经营性机构，应当依法办
理注册登记。
从事动物诊疗的人员应当具有兽医资格，并经过执业登记注册。
第二十七条 取得合法经营资质的犬类养殖场、销售市场或者其他犬类经营场所
的犬只，应当经动物防疫监督机构免疫，取得动物健康免疫证后，方可出售。
第二十八条 从外埠进入本市的犬只，必须具有当地动物检疫机构出具的动物健康
免疫证明；并于5日内携犬到动物诊疗机构或者动物防疫检疫机构进行犬只健康检查，
并办理动物健康免疫证。
第二十九条 畜牧兽医行政管理部门应当在管理区域内合理设置动物防疫检疫点，
为养犬人提供防疫检疫服务。
第三十条 相关行政部门的工作人员依照本条例在职责范围内实施监督检查，应当
执证上岗，文明执法。
第三十一条 违反本条例第六条第一项、第二项规定，户养犬两只(含两只)以上，
公民个人饲养大型犬、烈性犬由公安机关没收犬只，可以并处200元以上1000元以下的
罚款。
违反本条例第六条第三项、第四项规定，携犬进入市场、商店等公共场所，在按
规定时间以外携犬进入主要道路、公园、广场、公共绿地的，由公安机关或者由城市建
设行政管理部门对行为人进行制止和批评教育；拒不改正的，处以20元以上100元以下
的罚款。
第三十二条 违反本条例第九条规定，不经登记和年检养犬的，由公安机关责令限
期改正；拒不改正的，由公安机关没收其犬，并对单位处以3000元以下罚款，对个人处
以1000元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第十四条、第十五条规定，逾期不补办养犬登记证，不办
理变更登记的，由公安机关责令限期改正；拒不改正的，对单位处以1000元以下罚款，
对个人处以200元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第十二条第一款、第二十七条规定，对饲养、经营的犬只
不按国家的强制免疫计划进行免疫接种的，由动物防疫监督机构予以警告，并责令限期
改正；逾期仍不进行免疫接种的，由动物防疫监督机构依法代为进行强制免疫，所需费
用由违法行为人承担。
第三十五条 违反本条例第十九条规定。干扰他人正常生活或者纵犬伤人和纵犬扰
乱社会秩序的，由公安机关对行为人按照国家有关治安管理处罚法律、法规的规定处理
第三十六条 违反本条例第二十条、第二十一条，不及时清除犬只排泄在户外的粪
便，携犬出户时不为犬挂犬牌、束犬链，不由成年人牵领 ，不避让老年人、残疾人、
孕妇和儿童的，任何公民以及居民委员会、村民委员会有权予以劝阻或者制止，拒不改
正的，由公安机关处以20元以上500元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第二十五条规定，在办公场所和个体工商户的经营场所养
犬的，由公安机关责令限期改正；拒不改正的，由公安机关将犬送至犬类留检所，并处
以200元的罚款
第三十八条 违反本条例第二十六条规定，从事犬类经营性活动、开办为宠物服务
的经营性机构不依法办理工商登记注册的，由工商行政管理机关责令限期改正；拒不改
正的，由工商行政管理机关依法没收犬只和其全部违法所得，并将没收的犬只交犬类留
检所，可以并处1000元以上5000以下罚款。
第三十九条 负有养犬管理职责的行政机关及其工作人员，有下列行为之一的，由
所在单位或其上级主管部门批评教育、责令改正；情节严重的，给予行政处分；构成犯
罪的，依法追究刑事责任：
(一)对符合本条例规定条件的养犬人不予办理养犬登记、年检或者故意拖延的；
(二)对不符合本条例规定条件的养犬人办理养犬登记、年检的；
(三)对检查中发现的问题或者接到的举报，不依法处理或者相互推诿的；
(四)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第四十条 本条例所称的大型犬、烈性犬，由畜牧兽医行政管理部门负责界定并公
布。
第四十一条 本条例自2005年5月1日起执行。1996年5月23日包头市第十届人民代
表大会常务委员会第二十三次会议通过，经自治区人民代表大会常务委员会批准实施的
《包头市养犬管理条例》同时废止。
