国务院办公厅转发卫生部等七部门关于进一步加强消除碘缺乏病工作意见的通知
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国务院办公厅转发卫生部等七部门关于进一步加强消除碘缺乏病工作意见的通知
国务院办公厅 卫生部
国务院办公厅转发卫生部等七部门关于进一步加强消除碘缺乏病工作意见的通知
国办发（2001）29号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
卫生部、国家经贸委、教育部、国家计生委、广电总局、工商局、质量技监局《关于进一步加强消除碘缺乏病工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二OO一年四月二十四日
关于进一步加强消除碘缺乏病工作的意见
卫生部 国家经贸委 教育部 国家计生委
广电总局 工商局 质量技监局
(二OO一年三月)
碘缺乏病是自然环境缺碘所致、广泛危害人类健康的地方病，是影响人口素质、制约社会经济发展的重要因素。新中国成立以来，特别是1993年国务院召开“中国2000年实现消除碘缺乏病目标动员会”以来，我国消除碘缺乏病工作取得了较大进展。2000年6月，由卫生部等5部门组织的全国消除碘缺乏病工作评估结果表明，我国已基本实现了《中国2000年消除碘缺乏病规划纲要》提出的阶段目标。为巩固防治成果，实现可持续消除碘缺乏病的目标，现提出以下意见：
一、提高认识，加强领导，明确目标
消除碘缺乏病工作关系人民群众身体健康，是党和政府关心群众疾苦，维护广大人民群众根本利益的具体体现，必须抓紧、抓好。地方各级人民政府要充分认识消除碘缺乏病工作的重要性、艰巨性、反复性和长期性，进一步完善“政府领导、部门配合、社会参与”的消除碘缺乏病工作机制，切实加强领导，将消除碘缺乏病工作列入政府的议事日程，纳入当地国民经济和社会发展规划，实行目标责任制管理。到2010年底，全国95％的县(市)要达到实现消除碘缺乏病的目标。根据分类指导的原则，目前巳达到实现消除碘缺乏病目标的省、自治区、直辖市，要进一步巩固防治成果；已达到基本实现消除碘缺乏病目标的省、自治区、直辖市，要力争在5年内达到实现消除碘缺乏病目标；尚未实现消除碘缺乏病目标的省、自治区、直辖市，要确保在5年内达到基本实现消除碘缺乏病目标，10年内达到实现消除碘缺乏病目标。
地方各级人民政府要进一步发挥地方病防治领导小组及其办事机构的协调作用，确保我国消除碘缺乏病工作持续稳定地发展。要根据财政部、国家计委、卫生部《关于印发〈关于卫生事业补助政策的意见〉的通知》(财社〔2000)17号)的规定，为消除碘缺乏病工作提供必要的资金保障。要将扶贫与防病治病相结合，把消除碘缺乏病工作列入扶贫工作计划，同步实现脱贫致富与消除碘缺乏病的目标。
二、部门通力协作，实行齐抓共管
消除碘缺乏病工作是一项系统工程，各有关部门要各司其职，各负其责，分工协作。卫生部门负责消除碘缺乏病工作的总体指导和协调，拟定防治规划、计划和方案，组织对碘缺乏病病情和碘盐的监督监测，开展防治科研，制定防治对策，加强技术指导。盐业主管部门要进一步理顺食盐专营管理体制，严格执行国家计划，加强产供销各环节的管理，保证碘盐质量，并与卫生、工商行政管理、质量技术监督、公安、铁路运输等部门加大监督管理力度，加强盐政执法，严厉打击经营非碘盐和私盐等违法行为，确保人民群众食用合格碘盐。教育部门要将碘缺乏病防治知识纳入中小学生的健康教育内容。新闻出版、广播影视部门及大众传媒要积极宣传和报道消除碘缺乏病科学知识。计划生育部门要把消除碘缺乏病工作纳入以技术服务为重点的计划生育优质服务活动。计划、财政、科技部门要根据实际需要，加大对与消除碘缺乏病工作相关的机构设施建设、监督监测和科研工作的支持力度。
三、加大执法力度，强化监督管理
食盐加碘是持续消除碘缺乏病行之有效、简易、安全的主导措施。各地区、各有关部门要认真贯彻实施《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人共和国母婴保健法》、《中华人民共和国残疾人保障法》及《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《盐业管理条例》、《食盐专营办法》等有关法律法规，大力开展法制宣传和教育，加强执法队伍建设，提高执法人员素质，依法行政，强化监督与管理，做到有法可依、执法必严、违法必究，保障食盐加碘防治措施的落实。
四、加强宣传教育，广泛动员全社会参与
健康教育是消除碘缺乏病工作的一项重要内容，要通过每年5月举办的“防治碘缺乏病日”活动，广泛动员全社会参与防治碘缺乏病工作。卫生、广播影视、教育、计划生育等部门及盐业主管部门应通过制作碘缺乏病防治知识公益广告、在中小学校开展健康教育活动以及结合碘盐生产、经营活动和开展计划生育优质服务等多种形式，广泛、深入地宣传碘缺乏病防治知识。各级残联要做好对特需人群的健康教育工作，预防智力残疾的发生。
五、加强监测评估工作，实行科学防治
消除碘缺乏病工作要实行分类指导、科学防治。各地区、各有关部门要强化实施食盐加碘为主的综合措施，加强新婚育龄妇女、孕妇、哺乳期妇女和0—2岁婴幼儿等重点人群的碘营养监测与补碘工作，提高群众的健康水平和出生婴儿的智能与体质。要查明高碘地区范围及影响人群，并采取适宜的防治措施。要按照可持续消除碘缺乏病目标的要求，确立和完善我国人群的碘营养标准和评价体系，继续开展碘缺乏病防治监测与评估工作，建立健全碘营养水平监测网络，不断提高监测工作的质量和水平，准确掌握病情动态，为加强碘缺乏病防治工作提供科学依据。
六、加强防治人员培训，提高专业队伍素质
承担碘缺乏病防治任务的专业人员是做好消除碘缺乏病工作的骨干力量，要加强自身建设，定期开展培训工作，不断提高政治素质和业务素质，提高工作水平和质量。卫生部门要保证与碘缺乏病防治工作相适应的专业队伍，并保持其相对稳定性。地方各级人民政府、各有关部门要关心和重视防治专业队伍的建设，切实解决他们工作和生活中的实际困难，充分发挥他们在消除碘缺乏病工作中的作用。
七、加强科学研究和国际台作，促进防治工作的开展
消除碘缺乏病工作必须依靠科技进步。要结合我国国情，加强防治碘缺乏病的应用性和基础性研究，推广普及新技术、新方法，将科研成果转化为生产力。发挥高等院校和科研机构的优势，提高国家和省级防治科研机构的科研水平和能力，做到科研与防治相结合，科研为防治服务。
要继续加强与国际组织和有关国家的多边、双边合作，注意消化、吸收国外的先进技术，并进一步争取国际组织、友好国家对我国消除碘缺乏病工作的支持和援助。
各地区、各有关部门要根据本《意见》精神，结合各自实际，制定下一步消除碘缺乏病的工作规划，进一步加强消除碘缺乏病工作。卫生部要会同有关部门对各地区消除碘缺乏病工作进行督导检查，及时了解情况并推动各项工作措施的落实。
云南省农业机械安全监督管理条例
云南省人大常委会
云南省农业机械安全监督管理条例
云南省人民代表大会常务委员会
《云南省农业机械安全监督管理条例》已由云南省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年9月24日审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一条 为了加强对农业机械及其驾驶、操作人员的安全监督管理，预防和减少农业机械事故，保障农业生产和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国农业法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的农业机械，是指用于种植业、养殖业和农村的农副产品加工业的动力机械、作业机械和农用运输机械。
第三条 在本省行政区域内的农业机械所有者、使用者以及从事农业机械安全监督管理（以下简称农机监理）工作的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 在本省行政区域内上道路行驶的专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的拖拉机的安全技术检验、驾驶员考核、核发全国统一的道路行驶牌证等项工作，由公安机关按照省人民政府的规定，委托农机管理部门负责，公安机关有权进行监督、检查。
第五条 县级以上人民政府的农业机械管理部门负责本行政区域内的农机监理工作。其所属的农业机械安全监理机构（以下简称农机监理机构）负责农机监理的具体工作，履行下列职责：
（一）贯彻执行农业机械安全生产的法律、法规；
（二）组织对农业机械驾驶、操作人员的技术考核和发证工作，开展安全教育；
（三）管理农业机械牌证，对实行牌证管理的农业机械及其驾驶、操作人员进行安全技术检验、审验和安全检查，纠正违章行为；
（四）负责农业机械事故的处理及统计报告；
（五）维护农业机械作业秩序；
（六）法律法规规定的其他职责。
第六条 对拖拉机、联合收割机和8．83千瓦以上的农业动力机械实行牌证管理。
实行牌证管理的农业机械所有者应当自取得所有权之日起30日内到所在地县级农机监理机构办理报户手续，领取号牌、行驶证、准用证后，方可使用。
第七条 农业机械牌证不得转借、涂改、伪造；遗失或者损坏的，应当及时向原核发牌证的农机监理机构申请补换。
农业机械转籍、过户、变更、改装、封存、报废的，其所有者必须到原登记的农机监理机构办理有关手续。
达到报废标准的农业机械，不得转让和继续使用。
第八条 实行牌证管理的农业机械应当在农机监理机构规定的期限内接受检验，未经检验或者检验不合格的，不得使用。
第九条 各级人民政府鼓励农业机械跨区作业，农机监理机构和有关部门应当为其办理有关手续，提供服务。
第十条 农业机械作业时，其安全技术状态及安全设施，必须符合国家规定的农业机械运行安全技术条件和标准。
第十一条 实行牌证管理的农业机械的驾驶、操作人员，由县级以上农业机械管理部门认可的农机培训机构培训，经县级以上农机监理机构考核合格，领取驾驶证、操作证后，方可驾驶、操作，并接受农机监理机构的安全教育、检查。
驾驶、操作人员的考核科目、内容和评定标准执行国家和省农机监理机构的规定。
第十二条 实行牌证管理的农业机械的驾驶、操作人员必须按规定参加审验。未经审验或者审验不合格的，不准驾驶、操作。
第十三条 农业机械及驾驶、操作人员因跨区作业不能返回原籍参加定期检验、审验的，由原发证的农机监理机构委托作业所在地的农机监理机构代检、代审。
第十四条 农业机械驾驶、操作人员转籍或者其驾驶证、操作证的内容发生变化时，应当到原发证机关办理异动登记手续。
第十五条 农机监理机构检验、审验农业机械及其驾驶、操作人员时，应当执行国家和省人民政府规定的收费标准。
对不符合规定的收费项目及超过标准的各种收费，农业机械的所有者及使用者有权拒绝。
第十六条 农机安全监理人员执行公务，应当着装整齐，佩带标志，持证上岗，文明执法。
第十七条 农业机械驾驶、操作人员必须遵守下列规定：
（一）驾驶、操作农业机械时，必须携带与驾驶、操作机械类型相符合的驾驶、操作证件；
（二）不得将农业机械交给无驾驶证、操作证的人员驾驶、操作；
（三）不得酒后驾驶、操作农业机械；
（四）不得驾驶、操作安全设备不全或者机件失效的农业机械；
（五）上道路行驶，必须遵守交通规则。
第十八条 农业机械在作业或者停放过程中，发生碰撞、碾压、翻覆、落水、火灾等造成人畜伤亡、机械损坏、财产损失的农机事故，由事故发生地的县级以上农机监理机构负责处理。
上道路行驶的拖拉机发生交通事故的，由公安机关按照国家有关规定处理。
第十九条 农机事故分为轻微事故、一般事故、重大事故和特大事故四类：
（一）轻微事故：轻伤1至2人或者直接经济损失500元以下；
（二）一般事故：重伤1至2人，或者轻伤3至10人，或者直接经济损失500元以上5000元以下；
（三）重大事故：死亡1至2人，或者重伤3至10人，或轻伤10人以上，或者直接经济损失5000元以上20000元以下；
（四）特大事故：死亡3人以上，或者重伤10人以上，或者直接经济损失20000元以上。
第二十条 发生农机事故后，驾驶、操作人员应当立即停止作业、保护现场、抢救伤者和财产，并及时报告农机监理机构和其他有关部门；不得伪造、破坏和逃逸现场。
农机监理机构接到报案后，应当立即派人勘察现场，收集证据，分析事故原因，分清事故责任。发生农机重大事故、特大事故致人死伤的，由农机监理机构与当地公安机关共同处理，需要追究刑事责任的，移交有关司法机关处理。
农机事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任和次要责任。
第二十一条 农机监理机构处理农机事故时，负责处理事故现场、认定事故责任、处罚事故责任者、作出事故处理决定、对损害赔偿进行调解。
第二十二条 损害赔偿经过调解达成协议的，农机监理机构应当制作调解书，由当事人、有关人员和调解人签名，加盖农机监理机构印章后即行生效。农机监理机构应当将调解书分别送交当事人和有关人员。
损害赔偿调解未达成协议的，农机监理机构应当制作调解终结书，由调解人签名，加盖农机监理机构印章，分别送交当事人和有关人员。
损害赔偿的调解期限为30日，农机监理机构认为需要延长的，可以延长15日。农机事故致伤的，调解从治疗终结或者定残之日起开始；农机事故致死的，调解从规定的办理丧葬事宜时间结束之日起开始；农机事故造成财产损失的，调解从确定损失之日起开始。
第二十三条 经过调解未达成协议或者调解书生效后当事人一方不履行的，农机监理机构不再调解，当事人可以向人民法院提起诉讼。
第二十四条 有违反本条例第六条、第十条、第十七条（一）至（四）项规定的行为之一的，由县级农机监理机构给予警告，可以并处50元以上，500元以下罚款。
第二十五条 有违反本条例第七条、第八条、第十一条第一款、第十二条、第十四条、第二十条第一款规定的行为之一的，由县级农机监理机构给予警告，可以并处100元以上1000元以下的罚款。
第二十六条 驾驶、操作人员违反本条例，有下列情形之一的，除按有关规定处理外，并由核发驾驶证、操作证的部门吊销驾驶证、操作证：
（一）农业机械发生特大事故，驾驶、操作人员负同等责任以上的；
（二）农业机械发生重大事故，驾驶、操作人员负主要责任以上的；
（三）农业机械发生事故后，伪造、破坏和逃逸现场的。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 农机监理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。
1999年9月24日
上海市人民政府关于加强地下空间安全管理的通告
上海市人民政府
上海市人民政府令
第34号
《上海市人民政府关于加强地下空间安全管理的通告》已经2010年4月3日市政府第73次常务会议通过，现予公布，自2010年4月15日起施行。
市长 韩正
二○一○年四月十五日
上海市人民政府关于加强地下空间安全管理的通告
(2010年4月15日上海市人民政府令第34号公布)
为了确保2010年上海世博会的顺利举行，根据《上海市人民代表大会常务委员会关于本市促进和保障世博会筹备和举办工作的决定》的规定，市政府决定，在2010年上海世博会举办期间对本市地下空间采取如下管理措施：
一、本通告适用于对公众开放的作为生产、经营场所以及其他作为公共活动场所的民防工程、普通地下室的安全管理。
二、地下空间的产权人、产权人委托的地下空间物业管理单位、地下空间的使用人（以下统称地下空间的责任单位）应当加强地下空间安全使用管理，落实安全防范措施，及时消除安全隐患，确保地下空间安全。
三、地下空间的责任单位应当按照有关规定和标准安装安全技术防范设施，并加强日常检查和维护。
四、地下空间的责任单位应当建立内部安全防范制度，加强对地下空间的人员密集部位以及出入口、应急疏散通道、配电间、换气风道口等重点部位的巡查。
五、地下空间的责任单位应当按照本市有关规定和标准，对进入用作经营性仓库、机动车停车库的地下空间的车辆、物品进行安全检查。对拒绝接受安全检查的，应当阻止其进入；发现可疑人员、车辆、物品的，除采取阻止进入的措施外，还应当立即报告公安机关。
六、违反本通告规定的行为，有关法律、法规、规章有处理规定的，按照相关规定处理。
七、地下空间的责任单位未按照本市有关规定和标准对进入用作经营性仓库、机动车停车库的地下空间的车辆、物品进行安全检查，或者未履行阻止进入、报告义务的，由公安机关责令改正，处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。
八、民防、公安等部门应当在各自职责范围内，加强对地下空间安全使用的监督管理。对不具备法律、法规、规章规定的安全使用条件或者存在安全隐患的地下空间，应当责令地下空间的责任单位限期改正；对逾期未改正的，可以责令停产停业；对严重威胁人身安全、财产安全或者公共安全的，可以由公安机关直接责令停产停业。
九、本通告自2010年4月15日至2010年11月15日施行。
上海市人民政府
二○一○年四月十五日
