关于修改部分市政府规章的决定
天津市人民政府
津政令第 52 号
关于修改部分市政府规章的决定
《关于修改部分市政府规章的决定》已于2012年5月11日经
市人民政府第88次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 黄兴国
二〇一二年五月二十一日
关于修改部分市政府规章的决定
根据《中华人民共和国行政强制法》和《国务院关于贯彻实
施<中华人民共和国行政强制法>的通知》(国发〔2011〕25号)，
市人民政府决定对下列市政府规章作如下修改：
一、《天津市节能监督检测管理办法》（2004年市人民政府
令第82号）。
删除第十三条。
二、《天津市关闭严重污染小化工企业暂行办法》（2005年
市人民政府令第94号）。
删除第十八条。
三、《天津市城市雕塑管理办法》（2007年市人民政府令第
124号）。
（一）将第二十一条修改为："未取得建设工程规划许可证
或者违反建设工程规划许可证的规定进行城市雕塑建设的，由城
市规划行政主管部门依据有关法律、法规处理。"
（二）将第二十六条修改为："本办法施行前已建成的城市
雕塑，不符合城市雕塑专业规划要求的，由城市规划行政主管部
门依据有关法律、法规处理。"
四、《天津市地热资源管理规定》（2004年市人民政府令第
62号）。
（一）将第十九条修改为："未取得地热勘查许可证、地热
采矿许可证擅自施工、开采地热，未按批准的开采范围进行地热
开采活动或将其他钻井转为地热开采井开采地热的，由地质矿产
主管部门责令停止违法行为，限期采取措施恢复原状，没收违法
所得，并处1万元以上10万元以下罚款。逾期不履行的，其后果
已经或者将要造成环境污染、破坏自然资源的，可以由地质矿产
主管部门代履行。"
（二）将第二十条修改为："对违反本规定有下列情形之一
的，由地质矿产主管部门责令限期改正，并视情节轻重分别给予
警告、吊销《地热采矿许可证》的处罚。对经营性活动有违法所
得的，处3万元以下罚款，无违法所得的，处１万元以下罚款；
对非经营性活动，处1000元以下罚款：（一）不按统一要求安装
计量设施或计量设施发生故障隐瞒不报的；（二）无指标或不按
核定指标任意扩大开采量以及改变批准使用用途的；（三）不缴
纳地热矿产资源补偿费的；（四）不按时报送开采计划和开采报
表的；（五）不按打井批准通知书施工的；（六）不按审批方案
回灌或未经批准擅自回灌污染热储层的。"
（三）将第二十一条修改为："对违反本规定的行为，情节
轻微，能主动改正，消除影响的，可从轻或免除处罚。"
五、《天津市放射性废物管理办法》（2004年市人民政府令
第60号）。
删除第十八条。
六、《天津市发展散装水泥管理办法》（2005年市人民政府
令第92号）。
将第二十八条修改为："违反本办法第十六条、第十七条、
第十九条，水泥生产企业、建设单位、水泥制品生产企业和预拌
混凝土、预拌砂浆生产企业未缴纳或者未足额缴纳散装水泥专项
资金的，由市建设行政主管部门责令限期补缴；对逾期仍不补缴
的，除如数追缴外，按日加收欠缴散装水泥专项资金数额万分之
五的滞纳金，并可申请人民法院强制执行。"
七、《天津市公共厕所管理办法》（2010年市人民政府令第
27号）。
将第三十七条修改为："违反本办法规定，产权单位不履行公
共厕所改造责任或者改造未达到规定标准的，责令其限期改正；
逾期不改的，由区县环卫部门处以2000元以上1万元以下罚款。"
八、《天津市城市管理规定》（2010年市人民政府令第26
号）。
（一）将第四十五条第二款修改为："违反前款规定的，由
城市管理综合行政执法机关责令停止建设，限期拆除；拒不拆除
的，由城市管理综合行政执法机关依法强制拆除，强制拆除费用
由违法责任人承担，并处5000元以上2万元以下罚款。"
（二）将第五十六条第二款修改为："违反前款规定的，由
城市管理综合行政执法机关责令改正、恢复原状；拒不改正的，
处1万元罚款。"
九、《天津市治理车辆非法超限超载规定》（2009年市人民
政府令第19号）。
（一）将第六条第一款修改为："交通运输经营企业（含车
主，下同），不得超过车辆核定载质量装运货物或者使用非法生
产、改装、拼装的车辆装运货物。超过车辆核定载质量装运货物
的，一经发现由公安交管、市政公路、交通运输管理部门依法予
以行政处罚并责令停止违法行为、恢复原状，拒不停止违法行为，
其后果已经或将要危害交通安全的，可以依法采取代履行措施。"
（二）将第八条第三款修改为："对擅自改装的车辆，由公
安交管部门责令违法责任人按照国家强制标准恢复原状，拒不改
正的，其后果已经或将要危害交通安全的，公安交管部门可以依
法采取代履行措施。"
十、《天津市城镇街道综合整修管理规定》（2004年市人民
政府令第40号）。
（一）将第十七条修改为："违反本规定第十条的，责令其
限期拆除；逾期不拆除的，依法予以强制拆除。对于经营性活动，
可并处5000元以下罚款；对于非经营性活动，可并处1000元以下
罚款。"
（二）将第十八条修改为："违反本规定第十三条的，责令
其恢复原状、赔偿损失，或依法予以强制拆除，并可处500元以
下罚款。"
（三）将第十九条修改为："违反本规定第十五条的，责令
限期改正。逾期不改正或拒绝改正的，依法予以强制拆除，并依
照有关规定实施处罚。"
十一、《天津市高速公路路政管理规定》（2004年市人民政
府令第56号）。
删除第二十三条。
十二、《天津市外环路管理规定》（2004年市人民政府令第
65号）。
将第十二条修改为："凡违反本规定第六条、第七条、第八
条、第九条、第十条、第十一条的单位或个人，由公路管理部门
视情节分别给予批评教育或责令限期拆除违章建筑物、恢复原状、
停止违章行为。对拒不改正者，属于非经营性活动的，处1000元
以下罚款，属于经营性活动并有违法所得的，处3万元以下罚款，
无违法所得的，处1万元以下罚款；法律规定行政强制执行的，
公路管理部门可以依法进行行政强制执行。"
十三、《天津市防止拆船污染环境管理实施办法》（1993年
市人民政府令第7号）。
将第十一条修改为："拆船单位关闭、搬迁或转产，必须及
时清理原厂址遗留的污染物，并由监督拆船污染的主管部门检查
验收，对现场清理不合格的，由监督拆船污染的主管部门责令其
限期纠正，对逾期不纠正者，给予警告或者处以1万元以下的罚
款。"
十四、《天津市墙体材料革新和建筑节能管理规定》（2002
年市人民政府令第56号）。
将第二十一条修改为："违反本规定第十三条，建设单位不
缴纳新型墙体材料专项基金而擅自施工的，由市建设行政主管部
门责令其限期补缴；对逾期仍不补缴的，每日按应缴新型墙体材
料专项基金数额的1％加收滞纳金，并可申请人民法院强制执行。"
十五、《天津市轨道交通管理规定》（2006年市人民政府令
第101号）。
删除第三十九条规定。
十六、《天津市公路保护管理办法》(津政发〔1997〕96号)。
删除第十四条第二款。
相关市政府规章根据本决定进行修改并公布。
吕梁市人民政府关于印发《吕梁市廉租住房管理办法》的通知
山西省吕梁市人民政府
关于印发《吕梁市廉租住房管理办法》的通知
吕政发〔2008〕30号
各县(市、区)人民政府，市直各单位，中央、省驻市各单位：
《吕梁市廉租住房管理办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
二○○八年九月五日
吕梁市廉租住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为了建立和完善我市廉租住房制度，保障住房困难低收入家庭的基本住房需要，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、《廉租住房保障办法》和《山西省人民政府关于健全和完善住房保障体系切实解决城市低收入家庭住房困难的通知》的精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 廉租住房制度是市、县(市)人民政府为解决城市最低收入住房困难家庭需求，根据财政承受能力和居民住房状况，以发放租赁住房补贴为主、实物配租为辅的住房保障制度。
本办法所称租赁住房补贴，是指市、县(市)住房保障部门向符合廉租住房条件的申请人，按照廉租住房保障的补贴标准发放的租金补贴。
本办法所称实物配租，是指市、县(市)住房保障部门向符合廉租住房条件的申请人提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。实物配租优先解决最低收入家庭中的孤寡老人、军烈属、一至二级残疾人等短期内脱困无望和其他急需救助的家庭。
第三条 市、县(市)人民政府要根据最低收入家庭的住房状况和当地社会、经济发展水平组织编制廉租住房制度建设规划和年度实施计划，纳入住房建设规划。2008年底市、县(市)所有符合廉租住房租赁补贴规定的保障对象，基本做到应保尽保；“十一五”期末，全市廉租住房制度保障范围由城市最低收入住房困难家庭，扩大到低收入住房困难家庭。
政府各部门对廉租住房建设要大力支持，切实落实计划、规划、用地优先安排和免收城市基础设施配套费等各种行政性收费和政府基金，经营服务性收费可按下限减半计收各项优惠政策。
第四条 市、县(市)住房保障工作领导组负责组织协调本市、县(市)廉租住房的建设保障工作。市房地产管理局和各县(市)房地产管理部门承办本行政区域范围内住房保障的具体工作。市、县(市)监察、发展改革、建设、财政、民政、税务、国土资源、物价、公安等部门，按照职责分工负责廉租住房保障的相关工作。
第二章 保障资金与配租房源
第五条 政府廉租住房建设资金和租金补贴按下列来源由财政统筹解决：
(一)政府财政预算安排的资金；
(二)住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
(三)土地出让净收益提取比例不得低于10%作为廉租住房保障资金；
(四)中央、省财政廉租住房保障专项补助资金；
(五)房改售房款提取维修基金后的剩余部分；
(六)清房补交款等专项资金；
(七)社会捐赠的资金和其他渠道筹集的资金。
第六条 廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放和廉租住房的购建、管理、维修和物业管理等，不得挪作他用。
第七条 实物配租的廉租住房应当以统一建设和配建为主，收购现有旧住房和接受社会捐赠为辅的方式筹集。实物配租要达到应保障户数的30%。
市、县(市)人民政府要集中新建一批廉租住房、出资收购一批存量住房、改造一批直管公房，整理一部分社会捐赠住房用作廉租住房。新建廉租住房建设用地不低于年度居住用地供应总量的5%。经济适用住房建设项目中，按建筑面积10%配建廉租住房，由政府按核定的经济适用住房基准价格回购，房屋产权归政府所有；普通商品住房开发项目中，按建筑面积的5%配建廉租住房，由当地房地产部门统一管理，使用期为5年，租金和产权归房地产开发企业所有。
第八条 新建廉租住房要坚持经济适用，舒适便捷的原则，并符合节能、省地、环保的要求，在较小的户型内实现基本使用功能，新建廉租住房以一室一厅一厨一卫户型为主，适当建设少量的二室一厅一厨一卫户型。单套户型建筑面积控制在50平方米以内。建设标准为：室内水泥地面，内墙面普通涂料，户内安装木制门，入户一般应安装普通防盗门，符合节能标准的普通窗户，普通卫生洁具，水、电、暖、气四表出户，分户计量。
第三章 申请条件与保障标准
第九条 申请廉租住房保障的最低收入住房困难家庭必须符合以下条件：
(一)家庭人均可支配收入低于当地城镇居民人均可支配收入38%(或人均收入不超过城镇居民最低生活保障标准，且已接受民政部门连续救助6个月以上)的无房户和现人均住房建筑面积低于当地人均住房平均水平60%的家庭；
(二)家庭成员中至少有1人取得本市非农业户口且在我市居住5年以上；
(三)家庭成员之间有法定赡养、抚养或扶养关系的；
(四)在房改过程中，未购买过房改房或未享受过购房补贴的；
(五)在城市拆迁过程中未享受过货币补偿安置的；
(六)其他相关政策规定的。
第十条 申请廉租住房的最低收入家庭，应当由户主向市、县(市)房地产行政主管部门提供以下证件和资料：
(一)书面申请；
(二)户口簿和身份证；
(三)单位、街道办事处、镇人民政府出具的家庭成员基本情况和家庭收入证明；
(四)单位或街道办事处提供的个人住房情况证明；
(五)民政部门、街道办事处、镇人民政府提供的城市最低收入保障线以下的情况证明；
(六)其他相关资料。
第十一条 廉租住房保障标准包括：
(一)廉租住房保障面积标准不超过当地人均住房面积的60%。
(二)廉租住房的租金标准由维修费、管理费二项因素构成。租赁住房补贴的面积标准按保障面积标准与申请家庭现人均住房使用面积的差额统一测定。廉租住房租金补贴标准，按市场平均租金与廉租住房的租金标准测定。
(三)申请人现人均住房使用面积的核定应以房屋租赁协议、房屋所有权证、房屋买卖合同等合法证件中载明的类型、面积为准。没有载明使用面积的由申请人委托具有测绘资质的单位进行丈测，本人不委托丈测的，以载明的建筑面积除以人口计算。
(四)廉租住房实物配租面积，2人(含)以下家庭控制在建筑面积30平方米以下，3人家庭控制在建筑面积40平方米以下，4人(含)以上家庭控制在建筑面积50平方米以下。其保障面积标准部分按廉租住房租金标准缴纳房租，超出部分按市场租金缴纳房租。
(五)最低收入住房困难家庭的条件、廉租住房的租金标准、配租住房面积标准(租金补贴面积标准)和租金补贴标准、保障面积标准，由市、县(市)人民政府住房保障领导组按照当地统计部门公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平，结合城市发展水平和财政承受能力等因素合理确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。
第四章 申请与核准
第十二条 申请廉租住房保障应当由申请家庭的户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的申请家庭，推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
第十三条 申请人向户口所在地的街道办事处、镇人民政府或单位提出书面申请材料，街道办事处、镇人民政府或单位要对申请材料的合法有效性进行调查、核实，核定申请人家庭的人均月收入和人均住房面积，并召开民主议事会完成对申请家庭收入和住房情况的评议。经初审符合条件的，由街道办事处、镇人民政府或单位对申请人的审核结果予以公示，公示无异议或异议不成立的，审核结果经申请人家庭主要成员签字，由街道办事处、镇人民政府或单位盖章后，报送市、县(市)房地产行政主管部门。经初审不符合条件的，应当向申请人出具不符合申请条件的说明。
第十四条 市、县(市)房地产行政主管部门收到街道办事处、镇人民政府或单位的初审资料后，应当会同民政部门、申请人单位、申请人户口所在街道办事处、镇人民政府对符合条件的申请人进行审核，并可以通过入户调查、邻里访问、信函索证、查阅产权产籍档案、清房档案、低保档案、人事档案、工资档案等方式对申请人的家庭收入和住房状况核实。申请人应当接受调查，有关单位、组织或个人应当积极配合，如实提供有关情况，经调查核实无异议或异议不成立的，应当予以登记备案。由住房保障领导组召开会议，听取初审及复核情况汇报，集体审定拟配租对象。拟配租对象确定后，由各职能部门复审并向社会公示。经复审、公示无异议或异议不成立的情况下，由住房保障领导组最后审批。当实物配租的房源无法满足需求的情况下，由领导组决定，根据备案家庭的困难程度和登记顺序，按本年度(期)可提供房源数的1.2—2倍确定实物配租轮候人，轮候人确定后，以抽签或摇号方式确定配租对象。
经公示有异议的，市、县(市)房地产行政主管部门应当会同有关部门进行核实，经核实异议成立的，通过街道办事处、镇人民政府或单位书面通知申请人。
申请租金补贴的，在按上述申请、审查、调查、公示、审批程序确定应享受租金补贴对象后，要基本做到应保尽保。实物配租对象改为申请租金补贴的应优先安排。
第十五条 在申请、审查、公示、轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人和单位、街道、镇人民政府应当及时向当地住房保障部门申报，对其资格进行重新审核。
第五章 实施方式
第十六条 享受租赁住房补贴的保障对象，应当与市、县(市)房地产部门签订《租赁住房补贴协议》，协议中应当明确租赁住房补贴标准、停止租赁住房补贴的规定和违约责任。出租人凭《租赁住房补贴协议》和身份证到房地产行政主管部门领取租金补贴。
租赁住房补贴按月发放，发放起始月以受理机关办理完毕租赁住房补贴领取手续所在月为准。申请、审批期间不予补发。
第十七条 享受实物配租的保障对象，应当与廉租住房管理部门签订《廉租住房租赁合同》，合同应当明确廉租住房情况，包括租金标准、租金支付方式、房屋用途和使用要求、配租期限、房屋维修责任、腾退房方式及违约责任，按照契约的约定向廉租住房产权人缴纳租金及物业管理等费用。实物配租廉租住房，每次核定租赁期限不超过一年，租赁期满应当对承租户资格重新审核，符合条件的重新签订租赁合同。
第十八条 每户保障对象只能享受上述一项保障方式。
第六章 监督管理
第十九条 市、县(市)房地产行政主管部门应当在廉租住房管理工作场所设立举报箱和咨询举报电话，受理举报、投诉和咨询。
第二十条 廉租住房的承租人应当按照廉租住房租金标准按月交纳租金，不得拖欠。拖欠租金累计达六个月以上的，产权人有权解除租赁合同，收回住房。
第二十一条 保障对象应当按年度向所在地房地产部门和民政部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。市、县(市)房地产行政主管部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整保障方式。对家庭收入连续一年以上超出规定收入标准的，取消其廉租住房保障资格，停发廉租住房补贴，并在6个月内腾退所配租的廉租住房。
第二十二条 实行实物配租保障的，保障对象与产权人在签订《租赁合同》时，一般应采取租赁担保方式，实行第三者担保。具体办法由住房保障工作领导组另行制定。
第二十三条 廉租住房申请人对审核结果、轮候结果、住房补贴结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房地产行政主管部门申诉。
第二十四条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或提供虚假材料，申请廉租住房保障的，市、县(市)房地产主管部门不予受理，并给予警告。
第二十五条 对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由市、县(市)房地产主管部门给予警告。对已经登记但尚未获得廉租住房保障的取消其登记。对已经获得廉租住房保障的责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房，并按市场价格补交以前房租。
第二十六条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由市、县(市)房地产行政主管部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，并按合同约定承担相应责任。
(一)将承租的廉租住房转借、转租的；
(二)擅自改变房屋用途的；
(三)连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第二十七条 市、县(市)房地产行政主管部门作出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租住房在规定期限内退回，逾期不退回的，市、县(市)房地产行政主管部门可以依法申请人民法院强制执行。
第二十八条 有关部门的工作人员如有违反本办法规定，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十九条 本办法自发文之日起施行。2004年6月26日发布的《吕梁市城镇最低收入家庭廉租住房实施管理办法》(吕行发[2004]35号)同时废止。
