宁夏回族自治区测绘项目限额管理办法

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安徽省蚌埠市人民政府


蚌　埠　市　人　民　政　府　文　件

蚌政〔1999〕13号

关于印发《蚌埠市政府采购实施细则(试行)》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《蚌埠市政府采购实施细则(试行)》已经市人民政府第17次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

蚌埠市人民政府
一九九九年三月九日


蚌埠市政府采购实施细则(试行)

　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　总　则

　　第一条　为加强财政支出管理,提高资金使用效益,根据《安徽省政府采购管理暂行办法》，结合我市实际，制定本细则。
　　第二条　本细则所称政府采购，是指纳入本市各级预算管理的机关、事业单位和社会团体等( 以下简称需求单位)， 为行使本单位管理职能或开展业务活动以及为公众提供服务的需要，购买商品或者接受服务的行为。
　　第三条　政府采购应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和效益优先的原则。除涉及国家机密外，政府采购应当公开进行，在同等质量、信誉等条件下，优先购买价格低的商品或接受费用低的服务。
　　第四条　各级政府财政部门是政府采购的主管部门，其主要职责是：
　　㈠编制政府采购预算；
　　㈡组织政府采购；
　　㈢协调管理政府采购事务；
　　㈣对政府采购进行统计、分析和评估；
　　㈤市人民政府规定的其他职责。
　　第五条　建立政府采购招标评审机制。由财政局、行管局、技术监督局、监察局、工商局、物价局、审计局、国有资产管理局等部门和专业技术人员及使用单位代表组成评审机构，负责对招标事宜进行审查、质疑、评估和比较，确定中标单位。
　　从事政府采购招标工作的人员必须遵守有关保密规定。

　　　　　　　　　　　　　第二章　　形式与范围

　　第六条　政府采购采取集中采购和分散采购两种形式公开进行。
　　组织政府采购应当接受评审机构评审。
　　第七条　集中采购由财政部门统一组织实施，适用于购买单位价值或一次性购买价值1 万元以上的商品或者接受的等值服务。
　　除前款规定的以外，需求单位可自行组织分散采购。
　　第八条　政府采购范围主要包括办公、教学、科研、医疗、体育等设备以及其他专用设备，大宗低值易耗品等购置项目，房屋、设备维修项目，以及接受的有关服务项目。具体范围如下：
　　㈠办公设备是指行政事业单位的机动车辆、计算机及网络、复印机、传真机、空调机、摄相机、录相机、电视机、灯光、音响、通讯设备以及批量购置的办公桌椅、文件资料柜、档案柜等。
　　㈡教学设备是指各级各类学校用桌椅、图书资料、实验器材、体育器材、专业设备等。
　　㈢科研设备是指各级科研单位和各级行政事业单位开展科研活动所需的科研设备、仪器等。
　　㈣医疗设备是指各级卫生防疫、医疗、计划生育服务机构开展卫生医疗服务所需的各类医疗设备、消耗性器材等。
　　㈤体育设备是指各级体育单位开展体育训练、竞赛等所需各类专业设备、器材、服装等。
　　㈥其他专用设备是指行政事业单位所需的除上述设备以外的具有专门用途的设备，如文化、广播、电视、公检法司、城市维护、质量检验、农业事业单位的专用设备等。
　　㈦维修工程是指行政事业单位的房屋、构筑物、车辆内装修以及设备维修等，以及未纳入基本建设计划管理的基建项目。
　　㈧有关服务项目是指行政事业单位从市场取得的有关后勤服务项目，如车辆燃料供应、保险、租赁、办公楼物业管理，会议接待、材料印刷等。

　　　　　　　　　　　　　　第三章　　方法和程序

　　第九条　政府采购采取公开招标采购、议标采购、协商采购。
　　第十条　财政部门组织集中采购的，需求单位可根据自身工作需要，对采购的商品(服务)按照轻重缓急的原则提出申请，报同级财政部门，并详细说明所需商品(服务)的名称、规格、性能、数量、时间要求等。财政部门应及时对申报项目进行可行性分析和调查，并根据财力情况确
定采购项目。
　　需求单位自行分散采购的, 应按本细则规定确定采购方法。
　　第十一条　采购数量较大、价值较高、质量不易确定或者采购价格波动较大的商品或者接受等值服务的，应当公开招标采购。公开招标采购按以下程序进行：
　　㈠公布采购信息。采购方会同委托招标单位及有关专家依据采购方案，按照确定的采购项目、方法编制采购资料，向社会公布采购信息。采购信息包括：采购方的名称、地址、采购项目的性能、规格和数量；供货时间、交货地点，付款方式以及对供应商的其他要求；申请截止时间等。
　　㈡确定供应商。招标应当对投标人(投标者应不少于3个)的经营资格、办公场所、履行合同的能力、 技术力量和经验等情况进行审查。参加投标单位须向招标人提交投标总价2%的投标保证金(招标结束后,保证金无息退还) 。招标评审机构人员、投标人代表和相关单位代表共同以公开形式进行开标。招标评审机构在规定的期限内，依据招标文件要求对投标文件从价格、质量、服务、企业信誉等方面进行评审、比较，并参考标底进行综合评议，确定中标单位。向中标人发出《中标通知书》。
　　㈢签订和履行采购合同。供应商确定后，采购方要与供应商依法签订采购合同,并按合同约定的条款严格履行。
　　㈣验收。采购方和供应商要按合同规定组织验收，保证采购质量。
　　第十二条　采购质量、价格等不易确定、专业性较强、只有少数单位有能力提供的商品或者等值的服务, 可用议标采购的方法。议标采购可直接邀请３个以上的供应商参加投标，并按照规定程序，通过报价、比价、个别协商，综合考虑质量和售后服务等因素，择优选定供应商。
　　第十三条　采购数额较小、技术要求简单、质量与价格易于确定的商品或者等值服务, 可用协商采购的方法。协商采购可直接到市场了解、比较商品或者服务的质量、价格等情况，并按照规定程序择优选定供应商。

　　　　　　　　　　　　　　第四章　　经　费

　　第十四条　政府采购经费的来源包括：同级财政预算安排的资金；单位预算外收入和自有资金；国内外贷款、捐款；市政府规定的其他资金。
第十五条 政府采购经费由财政预算安排的，财政部门应当按照采购合同的规定进度，将采购经费直接拨付给供应商或代理人；对于属于多渠道筹资的项目，财政部门应待需求单位筹集的资金到位后统一拨付；需求单位以预算外资金或者国内外贷款、捐款、赠款等安排的，应按照采购合同的规定支付。
　　第十六条　采购单位在采购工作中聘请有关专家等开支的费用，由采购单位按规定标准支付，列入项目费用。

　　　　　　　　　　　　　　第五章　　监　督

　　第十七条　需求单位应当按照本细则的规定实施政府采购，并主动接受财政、审计、监察等有关部门依法实施的监督检查，如实提供有关资料，不得拒绝、隐匿谎报。
　　第十八条　财政部门必须建立健全政府采购机构的内部管理机制，定期向有关单位通报政府采购的情况，主动接受有关部门和社会公众的监督。
　　第十九条　财政、审计、监察等有关部门应当协调配合，加强对政府采购行为的监督，定期组织检查，发现违法违纪问题，严肃处理。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　　附　则

　　　第二十条　各县、区实施政府采购参照本细则执行，如需成立政府采购中心，应报市编办审批。
　　第二十一条　本细则未尽事宜按有关法律、法规和规章的规定执行。
　　第二十二条　本细则由市财政局负责解释。
　　第二十三条　本细则自发布之日起施行。


云南省昆明市人民政府


昆明市城市基本建设档案管理办法
　（１９８２年６月４日　市政府
　以昆政复〔１９８２〕１１２号文批转）
　



第一章　总则




　　第一条　根据一九六０年国务院转发国家档案局《关于加强管理城市基本建设档案的意见》和国发（１９８０）２４６号文及省人民政府云政发（１９８０）２１２号文规定，为了加强城市基本建设档案管理工作，充分发挥城市基本建设档案（以下简称城建档案）在城市建设和管理中的作用，特制定本办法。


　　第二条　城建档案，是城市建设和发展的真实历史纪录，是搞好城市规划、建设、改造和管理不可缺乏的依据。城建档案，是国家的宝贵财富，任何个人不能据为已有。要认真加强管理，确保城建档案的完整、准确、系统、安全和便于有效利用。


　　第三条　城建档案工作是城市建设管理的重要组成部份，市属城建、基建各主管局（公司）和昆明地区所有产生基建档案的中央、省、市属企事业、机关、团体、部队等单位，都要把城建档案工作纳入本单位的建设和技术管理范围，建立岗位责任制，负责做好城建文件材料的收集、整理和归档工作。


　　第四条　城建档案必须实行集中统一管理的原则，产生城建档案的各单位，要建立健全城建档案管理机构，切实执行国家颁布的有关城建档案工作的规定，接受上级档案业务机关的指导和检查，实行科学管理，认真做好城建档案的管理工作。
第二章　体制和领导关系





　　第五条　“昆明市城市基本建设档案馆”，是科研事业单位，由昆明市城市建设委员会领导（对内为城建委的管理部门），业务受昆明市档案处的指导、检查。它负责集中统一管理昆明地区需要永久、长期保存的城建档案，搞好利用工作，并对各产业城建档案单位的城建档案工作，进行指导、监督和检查。


　　第六条　市属城建、基建各主管局和公司，要相应建立城建档案管理机构、配备专职或兼职管理人员，确定一位主管生产、技术的负责人或总工程师领导这项工作，并对所属基层的城建档案工作进行指导和检查。


　　第七条　各县（区）基本建设委员会，是本辖区城建档案工作的主管部门。要确定一个负责人分管这项工作，并指定有关部门和人员，具体负责城建档案工作。


　　第八条　凡产生城建档案的单位，都应把城建档案作为本单位科技档案的重要组成部份，纳入有关部门和有关人员的职责范围，搞好城建档案工作，为本单位的生产建设服务。

第三章　归档范围和要求





　　第九条　市城建档案馆集中统管范围：
　　（１）城市规划和建设的基础资料档案。包括城市历史沿革、城市面貌、城市的经济、人口、科学、文化、教育、资源、水文、气象、地质、地震、测绘等图纸、文字材料。
　　（２）城市总体规划，县（区）城镇规划和小区规划档案，以及建筑管理、土地征拨等档案。
　　（３）市政建设工程档案。如道路、下水道、桥梁、涵洞、防洪工程及路灯等的规划、现状图纸、文字材料。
　　（４）城市公用事业档案。包括煤气、供热工程、引水净化、供水工程、地热和水资源勘探资料和利用工程的文字材料，供电、电讯系统的图纸和文字说明。
　　（５）工业建筑工程档案。包括工厂、矿山、电站等建筑的图纸及文字材料。
　　（６）农林水利建设档案。包括农业区划，森林、草场建设，水库建设和河湖治理图纸、文字材料。
　　（７）交通运输建筑设施档案。包括车站、公路、机场、码头等建筑的图纸及文字材料。
　　（８）科学、文教事业建筑设施档案。包括大中学校、医院、影剧院、图书馆、博物馆、展览馆、体育馆、游泳池、广播台、电视台等建筑的图纸及文字材料。
　　（９）民用建筑、古建筑及革命文物档案。包括办公大楼、礼堂、宾馆、招待所、七层以上住房、商场、仓库、以及名胜古迹、纪念碑、纪念馆等建筑的图纸及文字材料。
　　（１０）园林及环境保护档案。包括公园、绿化面积、苗圃、动植物生态、污染普查、环境监测、三废治理工程等的图纸及文字材料。
　　（１１）人防工程档案。包括人防总体规划、地下防空干道、重点工程的设计材料和竣工图。
　　（１２）城市建设和管理科研档案。包括各种建设项目的专题著作和研究成果，防震、防空、防汛、防火措施研究方案以及城建重点调研报告、论文等。


　　第十条　上列各项城建档案，由产生单位负责管理，立卷归档后定期向城建档案馆移交。目前应组织力量认真清理历年积存档案，做好修复、校正工作，保证档案完整、准确。一九八三年开始。应将一九八零年以前的档案，向市城建档案馆移交一套，本单位至少保存一套。仅有一套的，产生单位留存原件，另复制一套入馆。一九八一年后产生的城建档案，由本单位负责整理保存三年后移交市城建档案馆。


　　第十一条　凡是若干单位共同协作完成的工程，其图纸和文字材料应由主办单位负责整理移交。各单位基建工程，由建设单位负责向市城建档案馆移交一套完整的档案。


　　第十二条　各单位移交给市城建档案馆的城建档案，各项技术文件材料必须收集齐全，核对无误，并按照技术文件材料形成的顺序、内部联系、专业项目进行整理，组成保管单位。市城建档案馆要严格审查，不符合要求的退回重新整理。移交时，要编制案卷目录一式两份，双方核对后签字盖章。

第四章　城建技术文件材料的收集和整理





　　第十三条　城市基本建设工程，特别是隐蔽工程，都必须有完整、准确、系统的竣工材料，做到图物相符。竣工文件材料包括：施工中的变更通知单和技术核定单的整理；施工技术总结、质量事故处理报告；峻工结算；工程图物相符的图纸（如按原设计施工无变更的，施工图加以说明作为竣工图；略有变更的经修改后作竣工图；变更大的重新绘制竣工图）。


　　第十四条　工程竣工后，技术文件材料由施工单位负责整理交付验收。建设单位要组织有关部门或工程技术人员，在验收建筑物的同时，验收全部工程档案。对没有完整、准确的工程档案的建设项目不予验收。


　　第十五条　绘制整理竣工图由施工单位负责。设计变更较大的由设计部门绘制。本单位自行设计的由建设单位绘制。


　　第十六条　绘制整理基本建设工程竣工图，应严格按国家建委（１９８２）建施字５０号文件：关于编制基本建设工程竣工图的规定办理。

第五章　城建档案的管理和利用





　　第十七条　城建档案馆和昆明地区产生城建档案的单位，都要按照档案工作的基本要求，建立健全案卷的整理、归档、接收、保管、鉴定、统计、利用等制度，做好图纸的补充、更改、审核等工作，对城建档案进行分类、编目、登记和必要的加工整理。


　　第十八条　城建档案馆和产生城建档案的单位，都要注重档案的科学管理，改善保管条件，采取防盗、防火、防晒、防潮、防蛀等措施，定期检查保管情况，确保档案安全。对破损或变质的档案，要及时采取措施，进行修补或复制。


　　第十九条　城建档案馆要根据各项工程的专业特点，拟订城建档案保管期限表，分永久、长期、短期三种办法保存，并确定保密等级。要定期组织领导、技术人员和档案人员参加，做好城建档案保存价值的鉴定工作。


　　第二十条　各级城建档案工作机构，要以城市建设管理工作为中心，积极主动开展城建档案的利用工作。要根据需要编制必要的检索工具和参考资料，为查找利用创造条件。要建立查找利用制度，认真执行查阅批准手续。

第六章　附则




　　第二十一条　本办法自发布之日起执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市基本建设委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市城市建设委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市档案处
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八二年六月一日