大连市反价格欺诈、价格垄断和牟取暴利行为的暂行规定
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大连市反价格欺诈、价格垄断和牟取暴利行为的暂行规定
辽宁省大连市人民政府
大连市反价格欺诈、价格垄断和牟取暴利行为的暂行规定
大连市人民政府
第一条 为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护正当竞争，制止价格欺诈、价格垄断和牟取暴利行为，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国价格管理条例》等法律、法规，制定
本规定。
第二条 凡在大连市辖区内从事商品经营或经营性服务的单位和个人（以下简称经营者），均应执行本规定。
第三条 市及县（市）、区物价部门应在上级物价部门和同级人民政府的领导下，依照国家法律、法规和本规定做好价格管理、监督工作，并应组织所属物价检查机关依法查处价格欺诈、价格垄断和牟取暴利等价格违法行为。
各级工商、技术监督、公安等部门应积极配合物价部门依法行使职权。
第四条 一切单位和个人都有权对经营者的价格行为进行社会监督，并有权举报价格欺诈、价格垄断和牟取暴利等价格违法行为。
第五条 经营者在经营活动中，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，遵守商业道德，维护正常价格秩序。
第六条 下列行为属于价格欺诈行为：
（一）以短尺少称、掺杂使假、以次充好、混乱规格、降低质量、冒充名牌等手段制定欺骗性价格；
（二）以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价等手段推销商品或服务；
（三）混淆市场价格信息、哄骗用户或消费者；
（四）出售商品或提供服务不明码标价或标价牌、标价签内容不实；
（五）以其他不正当的手段推销商品或服务，损害消费者利益的。
第七条 下列行为属于价格垄断行为：
（一）非法控制、操纵某一行业（类）商品和服务价格；
（二）以击垮对手、独占市场为目的低价倾销商品；
（三）利用行业优势强行附加条件，变相提高价格；
（四）欺行霸市、强买强卖、强行服务；
（五）囤积居奇，促使或诱发某一商品价格上涨。
第八条 下列行为属于牟取暴利行为：
（一）以价格欺诈、价格垄断行为获取的非法利润；
（二）经营不属于市场调节价的某一商品或服务的具体价格，超过国家定价或国家指导价，获取的非法利润；
（三）经营某一市场调节价商品或服务的具体价格，在社会平均成本或者同一地区、同一时间、同一档次、同类型商品的一般价格（一般差价率、一般利润率）水平基础上，超过合理幅度，获取的非法利润。
第九条 本规定第八条所称的同一地区，是指同在本县（市）、区范围内；同一时间，是指在各类商品时令相应的季节内，或另有规定的时间内；同一档次，是指按经营场所设施、服务质量、单价高低等确定的档次和等级相同或者相近；同类型商品，是指规格、型号、质量、等级、工
艺、牌号相同或相近的商品种类；合理幅度，是指商品或服务在一般市场价格（一般差价率、一般利润率）水平的基础上，所允许上浮的百分比，由物价部门认定，定期公布。
第十条 物价部门对合理幅度的认定，应当取决于商品与人民生活密切程度、商品单价高低，并应全面反映社会供求状况，符合国家政策。
第十一条 经营者制定商品价格，应有核算价格的成本资料，建立健全商品价格台帐，自觉接受监督，如实向物价部门提供成本资料和价格信息。
第十二条 各级物价部门的检查机关，在依法对价格欺诈、价格垄断和牟取暴利行为进行监督检查时，有权行使下列职权：
（一）询问被检查的经营者、利害关系人、证明人，并要求其提供证明材料或者与价格欺诈、价格垄断、牟取暴利有关的其他资料；
（二）查询、复制与价格欺诈、价格垄断、牟取暴利有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；
（三）对被投诉、举报的经营者提供不出进货成本及定价资料的，予以裁决认定。
第十三条 对违反本规定的，由物价检查机关按下列规定进行处罚；
（一）对属于本规定第六条所列价格欺诈行为之一的，所获非法所得，能退还给消费者的，退还给消费者，不能退还或无法退还的，予以没收，并处500元以上5000元以下罚款；
（二）对属于本规定第七条所列价格垄断行为之一的，除没收其非法所得，并处10,000元以上100,000元以下罚款；
（三）对属于本规定第八条第（二）项的价格违法行为，依照《中华人民共和国价格管理条例》和有关规定进行处罚；
（四）对属于本规定第八条第（三）项牟取暴利的行为，没收其所获取的暴利，并按暴利额的1至10倍处以罚款；
（五）对无进货发票、无成本核算资料，未按规定建立物价台账和不执行明码标价规定随意要价的，处5000元以下罚款。
对按上款实施罚没款处罚的当事人拒缴罚没款或转移财物的，由物价检查机关通知其开户的金融机构冻结帐户，没有银行帐户或帐户上没有资金的，可没收其相应价值的实物，变卖抵缴罚没款。
第十四条 凡有本规定第七条价格垄断、第八条第（三）项牟取暴利行为之一，且情节特别严重的，物价检查机关在进行经济处罚的同时，应建议工商行政管理部门依据工商法规予以处罚，直至吊销其营业执照，并建议有关部门对企业负责人给予行政处分。
第十五条 违反本规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 物价检查机关实施行政处罚，应下达处罚决定书。实施罚没款处罚，应使用财政部门印制的专用票据，罚没款全部上缴财政。当事人对行政处罚不服的，可以按照《中华人民共和国价格管理条例》规定的程序申请复议。
第十七条 大连市物价局可以根据本规定制定若干实施细则。
第十八条 本规定由大连市物价局负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
1994年4月15日
国家发展改革委办公厅关于印发2012年东部城市对口支持西部地区人才培训计划的通知
国家发展改革委办公厅
国家发展改革委办公厅关于印发2012年东部城市对口支持西部地区人才培训计划的通知
发改办西部[2012]55号
有关省、区、新疆生产建设兵团发展改革委、对口支援（经济协作、合作交流、扶贫）办公室：
为做好2012年东部城市对口支持西部地区人才培训工作，按照《国家发展改革委关于进一步做好东部城市对口支持西部地区人才培训工作的指导意见》（发改西部〔2010〕2519号）要求，我们制定了《2012年东部城市对口支持西部地区人才培训计划》。现印发你们，请认真组织落实，并将有关事项通知如下：
一、东部城市对口支持西部地区人才培训计划是中央部署的一项西部地区重点人才开发专项工程。承担任务的东部城市和西部省区市有关部门要增强责任感，充分发挥各自优势，加强交流与协作，切实落实保障措施，推动培训计划顺利实施。
二、东部城市有关部门要负责落实专项财政培训经费。除参训人员的往返交通费用由派出单位负担外，所需其它费用由承担对口培训计划任务的东部城市政府统筹解决。
三、西部省区市发展改革部门要积极与组织、人事部门协调，将对口培训计划纳入本地区年度干部教育培训计划，严格选派符合条件的参训人员，保证下达计划的足额使用，特别要注意督促学员遵守纪律，按规定完成培训任务。
四、东部城市有关部门应在正式开班30天前，根据各班次的名额分配情况，向西部有关省区市发展改革部门（或指定单位）发出招生通知。因客观原因需要变更培训班次和时间的，要提前商培训生源所在地区，并将变更情况通知我委。
五、为强化培训效果评估，进一步提高对口培训的针对性和实效性，请承办单位在培训结束后一周内，向我委报送培训简报，对培训情况进行总结，提出改进工作的措施建议。
六、我委将于2012年召开东部城市对口支持西部地区人才培训工作会议（具体时间地点另行通知），总结交流情况，研究部署工作，加强指导协调。
附件：2012年东部城市对口支持西部地区人才培训计划
联系人：周鸿
电 话：010-68502783 传真：010-68502782
邮 箱：xbs510@163.com
国家发展改革委办公厅
二〇一二年一月十日
厦门市财政局关于印发厦门市行政事业单位公务卡结算管理暂行办法的通知
福建省厦门市财政局
厦门市财政局关于印发厦门市行政事业单位公务卡结算管理暂行办法的通知
厦财库〔2007〕15号
市直各行政事业单位、各区财政局、象屿保税区管委会计财局、火炬开发区管委会计财局：
根据《厦门市财政局、中国人民银行厦门市中心支行关于印发<厦门市行政事业单位开展公务卡结算方式改革试点工作的实施方案>的通知》规定，为规范行政事业单位公务卡结算管理，现将《厦门市行政事业单位公务卡结算管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。各单位在执行中有任何问题，请及时向市财政局反映。
二○○七年八月二十七日
厦门市行政事业单位公务卡结算管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范行政事业单位公务卡结算管理，根据《厦门市财政局、中国人民银行厦门市中心支行关于印发<厦门市行政事业单位开展公务卡结算方式改革试点工作的实施方案>的通知》，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市各级行政事业单位。
第三条 行政事业单位实行公务卡结算是财政管理和行政事业单位财务管理改革的重要内容，各级财政部门和各行政事业单位应各负其责。
财政部门负责所属行政事业单位公务卡的财务管理，组织行政事业单位公务卡结算方式改革的实施工作，协调解决公务卡结算方式改革中出现的有关问题，制定公务卡管理的有关制度。
行政事业单位的财务部门负责本单位公务卡的管理，选择本单位公务卡发卡银行，制定本单位公务卡管理办法。
第二章 公务卡的适用范围
第四条 公务卡,是指行政事业单位及其职工持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的银行卡。实行公务卡结算，就是行政事业单位和职工，在公务活动中使用公务卡刷卡消费，在规定的期限内按照现行财务制度报销还款，公务支出信息纳入财政国库动态监控系统实行监控的结算方式。
第五条 公务卡分为单位公务卡（以下简称单位卡）和个人公务卡（以下简称个人卡）。
单位卡用于单位水电费、邮电费等委托代付项目支出，以及与个人卡的结算，不直接用于消费，不提取现金。单位卡的办卡单位为持卡人，对该卡负相应法律责任。单位卡的授信额度，由各单位根据业务需要，在发卡银行的透支上限之内与发卡银行商定后，报各级财政部门备案。各单位在确定授信额度时应注意防范信用风险，不得过度提高信用额度。
个人卡主要用于职工办理原使用现金结算的零星商品服务支出，以及办理原使用转账结算的5万元以下的小额商品服务支出。职工个人为个人卡的持卡人，对该卡负相应法律责任。个人卡的授信额度，在发卡银行的授信额度限额内由职工个人提出申请，发卡银行按银行卡管理要求核实。
第六条 实行国库集中支付的独立核算行政事业单位必须开设一张单位卡。其他单位可暂不办理单位卡。
行政事业单位职工除有涉密任务外，原则上均应按单位要求办理公务卡。
第三章 公务卡的办理
第七条 在满足单位财务管理要求的基础上，行政事业单位及其职工可以在市财政局认定的公务卡发卡银行中，自主选择公务卡发卡银行，办理新的公务卡或指定该行发行的贷记卡作为个人卡。
第八条 行政事业单位可在不违背关于公务卡有关规定的前提下，与发卡银行协商签订代理服务协议，明确公务卡结算的个性化服务需求。
第九条 单位卡的开立和变更按现行行政事业单位存款账户进行管理，按“单位申请，财政审批，人行核定，签订协议，银行办理”的程序办理。
第十条 新办理的个人卡应选用银联标准的人民币贷记卡。个人卡实行实名制，按照“职工申请，单位确认，银行办理，财政备案”的流程办理。为保证个人银行卡市场的稳定，避免社会资源浪费，职工可以根据自愿的原则，指定现有的贷记卡作为个人卡使用，也可以申请新开立银联标准的贷记卡作为个人卡。
职工选择办理公务卡，必须满足单位财务管理的要求。
第十一条 各单位应在公务卡（含单位卡和个人卡）办理或变更后3个工作日内，将本单位的公务卡的持卡人、身份证号码、卡号、发卡银行、授信额度、所属单位等基本情况，通过公务卡信息系统报同级财政部门备案。
第四章 公务卡的使用和管理
第十二条 单位卡办理银行委托代付业务的，单位财务部门凭单位卡扣款信息在当月内从单位账户（含零余额账户和银行存款户，下同）划入单位卡，在规定期限内透支利息可以按银行活期存款利息计付，并从单位公用经费列支。如超过约定还款期，所产生的罚息由单位负责偿还。单位再根据过错情况，追究相关人员的经济责任。
第十三条 单位日常发生的公务支出，原则上由经办的职工通过个人卡支付。
第十四条 实行公务卡结算后，各单位原则上不再办理现金借款。如一些公务活动只能采用现金结算、支付金额超过个人卡授信额度，或因出差到外地等原因报销时间可能会超过约定还款日期等特殊情况，职工可以提出借款申请，经批准后，从单位账户将资金划入职工的个人卡，或相应的储蓄卡。
支付金额超过个人卡授信额度的，只能借用可能超出个人卡授信额度部分的款项。
第十五条 单位卡由本单位出纳保管，不得外借。保管人发生变动，必须按规定办理交接手续，及时更换密码。如单位卡遗失，应及时按发卡银行要求办理挂失或注销手续。
第五章 公务卡结算的财务管理
第十六条 实行公务卡结算不改变行政事业单位现有财务管理制度与报销审批的基本流程。
第十七条 个人卡结算报销的流程。
1、持卡人凭发票、POS消费凭条等单据，按财务报销程序报批。
2、财务人员在查询核对公务卡信息库中的卡号、金额、刷卡时间等与公务卡支出凭条和发票一致时，予以办理报销手续。
在其他要素一致的情况下，如定额发票与POS消费凭条出现10元以下的尾款不一致时，财务人员可以按POS消费凭条的金额予以办理报销。
任何单位和个人不得查询个人卡中属于个人消费的任何信息。
3、出纳人员凭经过审批的报销单据，从单位账户将报销资金划入个人储蓄卡（也可根据报销人员要求将资金划入个人卡）。
对报销业务量较多的单位，经同级财政部门核准，可以与发卡银行协商，通过POS机，从单位卡将报销资金划入个人储蓄卡（或个人卡），并在免息期内，根据单位卡转账透支情况，从单位账户将资金划入单位卡。
4、财务人员根据经审批的报销单据登记入账。
5、因个别商业服务网点无法使用银行卡结算，或因公务卡损坏等原因无法使用公务卡刷卡消费的，需作出说明。
第十八条 因向供应商退货等原因导致已报销资金退回公务卡的，持卡人应及时将相应款项退回所在单位财务部门，并按单位财务部门规定办理相关手续。
第十九条 个人退付单位的款项，可以通过现金退付，也可以通过个人银行卡将需退付的款项划入单位财务指定的账户。使用POS机划账的单位，必须通过转账还款。
第二十条 单位卡结算的报销与原委托代付款项的报销流程一致。
单位财务部门必须建立健全单位卡结算明细账，逐笔记载单位卡收付情况。单位卡与发卡银行每月的对账由单位会计人员负责。
第六章 附则
第二十一条 公务卡的使用和管理纳入年度财务审计范围，并作为评定预算单位会计基础工作的重要内容。
第二十二条 行政事业单位、发卡银行、持卡人相应的权利、义务关系遵照《银行卡管理办法》以及本办法等相关规定执行。
第二十三条 本办法由厦门市财政局负责解释。
第二十四条 本办法自2007年10月1日起执行。
