四川省企业职工失业保险规定
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四川省企业职工失业保险规定
四川省人民政府
四川省企业职工失业保险规定
四川省人民政府令〔第41号
目 录
第一章 总则
第二章 失业保险基金的筹集和管理
第三章 失业保险基金的使用
第四章 失业登记及再就业服务
第五章 组织管理机构及其职责
第六章 法律责任
第七章 附则
《四川省企业职工失业保险规定》已经省人民政府第二十三次常务会议通过，现予发布，于一九九四年六月一日起施行。
省长：萧秧
一九九四年五月四日
四川省企业职工失业保险规定
第一章 总则
第一条 为适应企业转换经营机制的需要，保障职工在失业期间的基本生活，促进失业人员重新就业，根据国务院发布的《国有企业职工待业保险规定》，结合四川实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于四川省行政区域内的下列企业：
(一)国有企业；
(二)股份制企业；
(三)联营企业；
(四)城镇集体所有制企业；
(五)私营企业；
(六)外商及港澳台同胞投资企业。
第三条 因下列情形之一失去工作并按规定办理失业登记手续的人员，享受失业保险待遇：
(一)依法宣告破产的企业的职工；
(二)濒临破产的企业在法定整顿期间被精简的职工；
(三)依法关闭、停产整顿企业被精简的职工；
(四)依法被撤销、解散单位的职工；
(五)终止或者解除劳动合同的职工；
(六)被辞退、除名或者开除的职工；
(七)依照法律、法规、规章规定享受失业保险的其他职工。
第四条 有下列情形之一的职工，不享受失业保险待遇：
(一)连续工作不满12个月的；
(二)农民合同制工人；
(三)经单位同意自愿辞职的。
第五条 失业保险应与职业介绍、转业训练和生产自救紧密结合，统筹安排，为失业人员再就业提供各项服务。
第二章 失业保险基金的筹集和管理
第六条 失业保险基金的来源：
(一)单位缴纳的失业保险费；
(二)失业保险基金的利息收入；
(三)单位拖延缴纳失业保险费的滞纳金；
(四)财政补贴；
(五)其他收入。
第七条 本规定第二条所列企业必须缴纳失业保险费。缴纳标准为上年末全部职工工资总额的1%。无法核定工资总额的，按照企业所在市、地、州上年度职工月平均工资额乘以职工总人数计算。
市州人民政府、地区行政公署根据本地实际，在失业保险基金积累较多时，可以适当降低失业保险费的缴纳标准，但不得低于职工工资总额的0．6%。
第八条 企业缴纳的失业保险费
各单位缴纳的失业保险费，由其开户银行根据劳动行政部门所属就业服务机构(以下简称就业服务机构)出具的《职工失业保险费委托收款书》按月代为扣缴。单位可以自行缴纳，就业服务机构也可主动催收。
第九条 单位缴纳的失业保险费，转入就业服务机构在银行开设的“失业保险基金专户”，专项储存，专款专用，任何部门、单位和个人不得挪用。
失业保险基金存入银行后，按照城乡居民存款利率计息，所得利息纳入失业保险基金。
失业保险基金不得用于风险性投资。
第十条 各级工商行政管理部门应定期将颁发或者注销企业营业执照的有关情况抄送当地县级以上就业服务机构。
就业服务机构可以定期对有关单位的职工人数、工资总额、缴费情况进行核查。
第十一条 单位被撤销、解散或者破产，清算组织必须通知单位所在地的就业服务机构。单位欠缴的失业保险费应在支付清算费用后与工资同一顺序补缴。
第十二条 企业成建制跨市、地、州迁移，应从迁移后的次月起向迁入地就业服务机构缴纳失业保险费，迁出地就业服务机构应将迁出单位以前缴纳的失业保险费结余的50%一次性划转给迁入地。
第十三条 失业人员迁往市、地、州以外的，凭迁入地公安机关签发的“准迁证”办理失业保险转移手续。其失业保险费按照下列标准由迁出地就业服务机构向迁入地就业服务机构划转：
(一)本人应领取的失业救济金或者剩余部分；
(二)本人应享受的医疗费或者剩余部分；
(三)一定标准的转业训练费。
由省外迁入我省的失业人员，按照上述原则一次性将其失业保险费划入迁入地。
第十四条 失业保险基金原则上实行市、地、州统筹，具体办法由市州人民政府、地区行政公署制定。
市、地、州每季按本地区收缴失业保险基金总额的8%上缴省就业服务管理机构，用于全省调剂。调剂办法，由省劳动厅会同省财政厅制定。
第十五条 失业保险基金收支实行预决算管理，按照统筹范围，由就业服务机构编制预算、决算方案，经同级劳动、财政行政主管部门审核后，纳入本级预算、决算，报本级人民政府审定。失业保险基金不得用于平衡财政收支。
失业保险管理费实行预算管理，各地必须按照预算执行。
失业保险基金、失业保险管理费的预决算管理办法和财务管理办法，由省劳动厅会同省财政厅制定。各级财政、审计部门和工会要加强对预算执行情况的监督。
第十六条 失业保险基金及失业保险管理费不计征税、费。
第三章 失业保险基金的使用
第十七条 失业保险基金的开支项目：
(一)失业人员的失业救济金；
(二)失业人员在领取失业救济金期间的医疗补助费、丧葬补助费及其供养的直系亲属的抚恤费、救济费；
(三)失业人员转业训练费；
(四)失业人员生产自救费；
(五)失业保险管理费；
(六)银行办理失业保险基金的手续费；
(七)经省人民政府批准，为解决失业人员生活困难确需支付的其他费用。
第十八条 失业人员在其单位所在地的就业服务机构办理失业登记手续后的次月起，由本人按就业服务机构规定的时间、地点逐月领取失业救济金。
第十九条 失业人员领取失业救济金的期限，根据其失业前连续工作的时间按下列规定确定：
(一)工作时间1年以上不满2年的为3个月；
(二)工作时间2年以上不满3年的为6个月；
(三)工作时间3年以上不满5年的为12个月；
(四)工作时间5年以上不满8年的为18个月；
(五)工作时间8年以上的为24个月。
再次失业人员领取失业救济金的期限，按重新就业后的连续工作时间确定。失业人员重新就业时领取失业救济金的期限未满的，其剩余部分与下一次失业的救济期限合并计算，但每次失业救济期限最长不得超过24个月。
第二十条 失业救济金的发放标准按照四川省城镇职工生活困难补助标准的150%确定。省劳动厅应会同有关部门根据各地失业保险基金收支和全省城镇居民人均生活费变化情况适时调整。
第二十一条 失业人员在领取失业救济金期间，按当月救济金的15%领取门诊医疗补助费。
失业人员在领取失业救济金期间患病需要住院治疗的，应在就业服务机构指定的医院治疗，可凭符合规定的医疗报销单据申请领取医疗补助费。补助金额为住院费用的70%，但累计补助金额不得超过本人应领取的失业救济金的总和，同时停发门诊医疗补助费。
第二十二条 失业人员在领取失业救济金期间死亡的，由就业服务机构向其家属一次性发给以下费用：
(一)四个半月失业救济金标准的丧葬补助费；
(二)七个月失业救济金标准的抚恤费；
(三)九个月失业救济金标准的供养直系亲属救济费。
供养直系亲属的范围，按照国家和省的规定核定。
第二十三条 领取失业救济金的失业人员有下列情形之一的，停发失业救济金及其他费用：
(一)失业救济期限届满的；
(二)参军、升学或者出国定居的；
(三)重新就业的；
(四)无正当理由两次以上不接受就业服务机构介绍就业的；
(五)被劳动教养或服刑的。
失业人员领取失业救济金期间因违法犯罪而伤残、死亡的，不发给本规定第二十一条、第二十二条规定的费用。
第二十四条 失业人员享受失业救济期间达到退休条件并已参加社会养老保险统筹的，从领取养老保险金的当月起，停发失业救济金及其他费用。
第二十五条 失业人员转业训练费和生产自救费，在上年度筹集的失业保险基金支付失业救济金后的余额中提取，提取的比例分别不得超过余额的15%。
第二十六条 失业人员转业训练费用于：
(一)失业人员进行转业训练的培训补助费；
(二)转业训练必需的设备购置费；
(三)修建转业(就业)训练基地所需经费的补充。
第二十七条 失业人员生产自救费按照有偿使用的原则，用于：
(一)失业人员进行生产自救所需扶持费；
(二)劳动就业服务企业安置失业人员所需扶持费；
(三)企业组织富余职工进行生产自救所需扶持费。
第二十八条 当本规定第十七条第(一)、(二)项支付出现缺额时，应当用历年积累的失业人员转业训练费和生产自救费弥补。
第二十九条 使用转业训练费和生产自救费不得超过按照规定提取的比例，并实行专项审批。审批办法由省劳动厅会同省财政厅制定。
第三十条 调剂金用于弥补各市、地、州支付失业救济金的缺额。
第三十一条 省就业服务机构开展失业保险工作所需经费在调剂金中开支，市(地、州)、县(市、区)就业服务机构开展失业保险工作所需经费在失业保险管理费中开支。具体标准和范围，每年由省劳动厅根据全省开展失业保险工作的编制人数和各地业务需要提出方案，经省财政厅审核后下达执行。
第四章 失业登记及再就业服务
第三十二条 凡属本规定第三条第(一)、(二)、(三)、(四)项范围内的失业人员，原企业的清算组织或者有关主管部门应当向单位所在地的就业服务机构提交有关破产、解散、撤销、停产整顿的文件、失业人员名册及档案，经单位所在地的就业服务机构审核确认后，通知失业人员到就业服务机构进行失业登记。
凡属本规定第三条第(五)、(六)项范围内的失业人员，由本人凭指定的有关材料，在规定的时间内到单位所在地的就业服务机构进行失业登记。
第三十三条 鼓励失业人员自愿组织起来就业和自谋职业。失业人员自愿组织起来就业和自谋职业的，可将其失业救济金余额作为扶持金一次性发给失业人员本人。
劳动、工商、税务、城市建设等行政管理部门应当积极支持和帮助失业人员自愿组织起来就业和自谋职业。
第三十四条 失业人员重新就业时，不受年龄、婚姻状况和原所有制身份的限制。
第五章 组织管理机构及其职责
第三十五条 各级劳动行政部门主管本行政区域的职工失业保险工作。
各级就业服务机构具体组织实施和开展本行政区域的职工失业保险业务。
第三十六条 县级以上人民政府、地区行政公署设立失业保险基金委员会，对失业保险基金的筹集、管理、使用进行指导和监督。委员会主任由本级人民政府负责人担任，劳动、财政、计(经)委、税务、审计、银行等部门和本级总工会负责人参加。
第六章 法律责任
第三十七条 单位逾期缴纳或者拒不缴纳失业保险费的，除补足应缴纳数额外，从逾期或者拒缴之日起，每日加收千分之一的滞纳金，由就业服务机构通知单位开户银行从其帐户中扣缴。
第三十八条 对违反本规定拖欠或者拒不上缴失业保险统筹费或者调剂金的，由上级就业服务机构通知其限期足额上缴，情节严重的，由同级人民政府或者上级劳动行政部门给予主管领导人行政处分。
第三十九条 有下列行为之一的，由劳动行政部门责令其限期改正，情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分：
(一)违反规定提取、使用转业训练费、生产自救费、管理费和调剂金的；
(二)动用失业保险基金进行风险性投资的；
(三)违反规定拖欠支付或者随意减发、增发失业救济金和其他失业保险费用的。
第四十条 单位对缴纳失业保险费、滞纳金或失业人员对发放失业救济金及其他失业保险费用有异议的，有权向劳动行政部门申请复议，对复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。
第四十一条 以非法手段领取失业救济金及其他失业保险费用的，由就业服务机构追回全部非法所得，并处以非法所得20%的罚款。罚款应全额上缴同级财政。
第四十二条 任何单位和个人挪用失业保险基金的，由有关主管部门按照干部管理权限对直接责任人员给予行政处分。
贪污、挪用失业保险基金及其他费用构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十三条 实行企业化管理的事业单位的职工以及机关、事业单位、社会团体的劳动合同制工人的失业保险，依照本规定执行；国家另有规定时，按国家规定执行。
实行企业化管理的事业单位按上年末全部职工工资总额的1%缴纳失业保险费，其保险费在自有资金中列支；机关、事业单位和社会团体按上年末劳动合同制工人工资总额的1%缴纳失业保险费，其保险费按合同制工人的工资来源渠道列支。
第四十四条 本规定适用中的具体问题由四川省劳动厅负责解释。
第四十五条 本规定自一九九四年六月一日起施行。一九八六年四川省人民政府发布的《四川省贯彻执行国务院的实施意见》同时废止。
1994年5月4日
国务院关于进一步加强血吸虫病防治工作的通知
国务院
国务院关于进一步加强血吸虫病防治工作的通知
国发〔2004〕14号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
血吸虫病是严重危害人民身体健康和生命安全、阻碍疫区经济发展和社会进步的重大传染病。经过多年努力，我国血吸虫病防治（以下简称血防）工作取得了显著成效。但由于血吸虫病流行因素复杂，一些地区综合治理措施落实不好，防治基础工作薄弱，近年来血吸虫病疫情明显回升，血防工作形势十分严峻。在全国12个血吸虫病流行省（自治区、直辖市）中，上海、浙江、福建、广东、广西5个省（自治区、直辖市）达到血吸虫病传播阻断标准，江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南7个省尚有110个未控制血吸虫病流行的疫区县（市、区）。为了切实遏制血吸虫病疫情回升的趋势，有效控制血吸虫病的流行，保护人民群众身体健康，保障疫区经济社会发展，现就有关工作通知如下。
一、加强政府领导，强化部门职责
（一）建立健全领导机制。成立国务院血吸虫病防治工作领导小组（以下简称血防工作领导小组），负责研究制定全国血防工作方针、政策、规划，领导全国血防工作。血防工作领导小组下设办公室，承担血防工作领导小组日常工作。疫区各省也要根据本地区血防工作需要，建立健全本省的血防工作领导小组及其办事机构。
（二）落实政府责任。做好血防工作是政府义不容辞的责任。血吸虫病流行区各级人民政府必须切实负起责任，增强责任感和紧迫感，加强对血防工作的领导。要把血防工作纳入本地区经济和社会发展总体规划，与公共卫生建设紧密结合，统筹规划，周密部署，狠抓落实。要建立血防工作政府目标管理责任制，明确各级政府领导和有关部门的职责和任务，确保血防工作责任到位，工作到位。
（三）明确部门职责。血防工作领导小组成员单位要按照《国务院办公厅关于成立国务院血吸虫病防治工作领导小组的通知》（国办发〔2004〕16号）确定的职责，加强协调，密切配合，认真组织开展查螺灭螺、人畜查病治病、健康教育、改水改厕等工作，并结合农业产业结构调整、水利工程建设、林业重点工程建设等开展环境改造，努力做好预防控制血吸虫病流行的各项工作。
（四）坚持“春查秋会”制度。血防工作领导小组办公室每年定期组织成员单位对疫区各省完成全国血防工作规划及开展防治工作情况进行督导检查，总结推广经验，针对存在问题和薄弱环节提出改进意见。血防工作领导小组每年召开全国血防工作会议，总结防治工作进展情况，研究解决工作中的重大问题，部署防治工作任务。疫区各级人民政府也应建立和完善相应的工作制度，确保各项防治措施落到实处。
二、明确防治目标，统筹规划实施
（五）制订预防控制规划。按照统一规划、分步实施、标本兼治、综合治理、群防群控、联防联控、突出重点、分类指导的原则，制订全国预防控制血吸虫病总体规划及专项规划，有计划地积极推进血防工作。因地制宜地探索建立湖沼型和山丘型疫区预防控制模式，逐步从根本上控制血吸虫病的流行。
（六）切实遏制疫情回升，实现近期防治目标。到2008年底，云南、四川两省以及其他省以山丘型为主的或水系相对独立的血吸虫病流行县（市、区），要全部达到血吸虫病传播控制标准。尚不能控制血吸虫病流行的湖沼型地区，要采取有力措施降低人畜感染率，努力压缩钉螺面积，有效降低易感地带钉螺感染率和感染性钉螺密度，控制急性血吸虫病暴发流行。
（七）有效控制血吸虫病流行，努力实现中长期防治目标。到2015年底，力争全国所有未控制血吸虫病流行的县（市、区）达到血吸虫病传播控制标准，已经实现血吸虫病传播控制10年以上的县（市、区）全部达到传播阻断标准。已经达到血吸虫病传播阻断标准的地区，要继续巩固和扩大防治成果。
三、坚持综合治理，实行联防联控
（八）加大以环境改造为主的各项灭螺工作力度。农业部门要结合种植业、养殖业结构调整，围绕改变传统的生产、生活方式和改造疫区环境，采取鼓励措施，逐步实行家畜禁牧、舍饲和“以机代牛”、“水改旱”等，减少钉螺孳生地，减轻血吸虫病危害。水利部门要将进螺涵闸改造、有螺水系治理、垸外易感地带治理纳入水利综合治理工程规划，结合人畜饮水工程、小流域治理、微型水利工程、灌区改造、山区集雨节水灌溉、农田节水灌溉等项目，改善农村水环境，防止疫区钉螺孳生。林业部门要结合退耕还林工程、长江防护林工程等重点林业工程，在长江中下游滩地、丘陵地区积极开展兴林抑螺工作，建立抑螺防病林业生态工程，改变钉螺孳生环境，降低钉螺密度，切断人畜接触疫水途径，实行兴林、抑螺、防病综合治理。卫生部门要根据疫情控制的需要，及时组织实施高危易感地带的药物灭螺工作，降低血吸虫病感染危险性。同时，积极引导和支持疫区群众开展改水改厕，改善生活环境，减少和控制血吸虫病传播。
（九）加强疫区大型建设项目卫生学评估工作。建设单位应根据《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法的规定，在血吸虫病疫区大型建设项目规划和开工前，向当地卫生部门申请对施工环境进行卫生学调查与评估，并根据卫生部门的意见，采取必要的预防控制措施。在项目规划中以及开工前未进行卫生学评估的，有关主管部门不予立项和办理开工手续。开展卫生学评估和施工中采取的血吸虫病预防控制措施所需经费应纳入建设项目预算。
（十）加强人畜同步查病治病和疫情监测。在尚未控制血吸虫病流行的地区，卫生部门要对接触疫水的人群进行检查，对易感人群进行抗血吸虫病药物预防性治疗，并对感染者进行治疗。其中，对农民免费提供抗血吸虫病的基本预防药物，对经济困难农民血吸虫病治疗费用给予适当减免。在已经实现血吸虫病传播控制和传播阻断的地区，卫生部门要加强对流动人口的血吸虫病监测工作，及时发现和处理疫情，防止疫情扩散和蔓延。农业部门负责疫区家畜（牛、羊、猪等）血吸虫病的检查及对感染的家畜进行治疗，检查和治疗费用由中央财政和地方各级财政视经济状况分级负担。同时，加强对疫区家畜交易的管理和检疫，防止病畜流入其他地区传播血吸虫病。
（十一）广泛深入持久地开展健康教育。教育部门要对血吸虫病疫区中小学生普遍进行血防知识宣传教育。卫生、新闻单位应积极承担血防健康教育的责任，结合“亿万农民健康促进行动”计划，利用多种形式宣传普及血防知识，引导和帮助农民建立先进的生产方式和科学健康的生活方式，提高疫区群众预防血吸虫病的意识和自我保护能力。
（十二）完善联防联控工作机制。认真总结推广湖区五省（江苏、安徽、江西、湖北、湖南）联防工作经验，按照血吸虫病地理分布和流行特点，在江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南7省建立区域性血吸虫病联防联控机制，统一制订联防工作制度，结合跨省、跨地区的水利、林业工程建设，安排投资少、见效快、效益好、易巩固的综合治理工程。上海、浙江、福建、广东、广西5省（自治区、直辖市）以及重庆市（三峡库区省份）也可根据实际工作需要，因地制宜地组织省际间和省内不同地区间的联防联控，切实做好疫情监测工作。
四、完善政策措施，加大投入力度
（十三）落实血防经费。中央财政和有关地方各级人民政府要按照分级负担的原则，将血防工作经费纳入财政预算，及时足额拨付。中央财政通过专项转移支付对困难地区购买人畜治病及灭螺药物、血吸虫病重大疫情应急处理给予适当补助，中央基本建设投资对灭螺有关的跨地区重大工程项目给予适当支持。省、市（地）级人民政府负责落实本地区血防综合治理工程项目经费，并对县、乡两级开展血防工作给予必要的业务经费补助，县、乡级人民政府要合理安排血防工作所需经费。各级财政要切实加强对资金的监管和审计，保证专款专用，提高使用效益。同时，广泛动员和争取企业、个人和社会力量提供资金和物质支持。
（十四）积极救助治疗晚期血吸虫病患者。在已经进行新型农村合作医疗试点的疫区，要将晚期血吸虫病患者的治疗费用纳入救助范围，按有关规定，对符合救助条件、生活贫困的晚期血吸虫病患者实行医疗救助。在未建立新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度的疫区，对生活贫困的晚期血吸虫病患者实行特殊临时救助措施，适当补助有关医疗费用。
（十五）保证灭螺用工。疫区村民有义务对生产生活区开展灭螺，灭螺义务工可由村民委员会通过“一事一议”程序确定。有条件的地区可积极探索引入市场竞争机制，实行灭螺工程招投标管理，由符合条件的机构组织实施。
（十六）加强法制建设。加大《中华人民共和国传染病防治法》和《中华人民共和国动物防疫法》执法力度，加强对血吸虫病重大疫情的报告和应急处理，逐步规范家畜交易的市场管理。卫生部、法制办要抓紧研究拟订《血吸虫病防治条例》，有关省、自治区、直辖市也应当完善地方立法，使血防工作尽快走上规范化、法制化管理轨道。
五、加强队伍建设，提高人员素质
（十七）理顺体制，深化改革。血防工作是农村卫生和公共卫生的重要组成部分，要将血防工作纳入农村工作和卫生工作中统筹部署。省、市（地）、县、乡级血防机构中的预防职能纳入同级疾病预防控制机构，在疾病预防控制机构内建立一支能胜任防治技术指导职责和及时有效处理重大疫情的血防工作队伍。重疫区地、县级血防机构的医疗部分可与当地医疗资源整合，乡级血防机构的医疗部分可纳入当地卫生院，从事包括血吸虫病治疗在内的综合医疗服务。疫区各级畜牧兽医部门要有家畜血防工作机构和人员。有关地区应结合本地血防工作实际，加快血防专业机构的改革。要按照精干高效的原则，实行定岗定编、全员聘用、竞争上岗。
（十八）加强基本建设。血吸虫病流行区各级人民政府在安排疾病控制机构建设时，要统筹安排血防基本建设。到2005年底，要基本完成血防基础设施改造和建设任务。
（十九）改进工作作风，提高业务素质。要加强对血防专业人员的医德医风教育，强化全心全意为人民服务的意识，大力开展血防新知识、新技术培训，逐步建立一支作风优良、技术过硬、精干高效的血吸虫病预防控制队伍。
六、提高科研水平，加强国际交流
（二十）依靠科技进步和科技创新，促进血防工作可持续发展。科技部门要将血防科研项目列入国家重点科研计划，组织跨学科的联合攻关。要特别注重加强以改善环境灭螺为主的防治策略等的应用性研究，研究开发新型有效、方便快捷的查螺查病技术和高效、安全、价廉、方便、持久的灭螺、治病、预防等药物，力争三五年内取得突破性进展。食品药品监管部门要加强对抗血吸虫病药物的质量管理，保证血吸虫病患者化疗的质量和效果。
（二十一）加强国际信息交流与合作，注重引进国外先进理论和技术，推广应用国外优秀科技成果，不断提高血防工作水平。
各有关地区、有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，从保护人民身体健康、促进农村经济和社会发展的全局出发，发扬与时俱进、求真务实的作风，切实加强对血防工作的领导，落实各项防治措施，有效控制血吸虫病的流行。
中华人民共和国国务院
二○○四年五月十三日
中华人民共和国消费税暂行条例实施细则
财政部
中华人民共和国财政部第51号令——
中华人民共和国消费税暂行条例实施细则
第一条 根据《中华人民共和国消费税暂行条例》（以下简称条例），制定本细则。
第二条 条例第一条所称单位，是指企业、行政单位、事业单位、军事单位、社会团体及其他单位。
条例第一条所称个人，是指个体工商户及其他个人。
条例第一条所称在中华人民共和国境内，是指生产、委托加工和进口属于应当缴纳消费税的消费品的起运地或者所在地在境内。
第三条 条例所附《消费税税目税率表》中所列应税消费品的具体征税范围，由财政部、国家税务总局确定。
第四条 条例第三条所称纳税人兼营不同税率的应当缴纳消费税的消费品，是指纳税人生产销售两种税率以上的应税消费品。
第五条 条例第四条第一款所称销售，是指有偿转让应税消费品的所有权。
前款所称有偿，是指从购买方取得货币、货物或者其他经济利益。
第六条 条例第四条第一款所称用于连续生产应税消费品，是指纳税人将自产自用的应税消费品作为直接材料生产最终应税消费品，自产自用应税消费品构成最终应税消费品的实体。
条例第四条第一款所称用于其他方面，是指纳税人将自产自用应税消费品用于生产非应税消费品、在建工程、管理部门、非生产机构、提供劳务、馈赠、赞助、集资、广告、样品、职工福利、奖励等方面。
第七条 条例第四条第二款所称委托加工的应税消费品，是指由委托方提供原料和主要材料，受托方只收取加工费和代垫部分辅助材料加工的应税消费品。对于由受托方提供原材料生产的应税消费品，或者受托方先将原材料卖给委托方，然后再接受加工的应税消费品，以及由受托方以委托方名义购进原材料生产的应税消费品，不论在财务上是否作销售处理，都不得作为委托加工应税消费品，而应当按照销售自制应税消费品缴纳消费税。
委托加工的应税消费品直接出售的，不再缴纳消费税。
委托个人加工的应税消费品，由委托方收回后缴纳消费税。
第八条 消费税纳税义务发生时间，根据条例第四条的规定，分列如下：
（一）纳税人销售应税消费品的，按不同的销售结算方式分别为：
1. 采取赊销和分期收款结算方式的，为书面合同约定的收款日期的当天，书面合同没有约定收款日期或者无书面合同的，为发出应税消费品的当天；
2.采取预收货款结算方式的，为发出应税消费品的当天；
3．采取托收承付和委托银行收款方式的，为发出应税消费品并办妥托收手续的当天；
4．采取其他结算方式的，为收讫销售款或者取得索取销售款凭据的当天。
（二）纳税人自产自用应税消费品的，为移送使用的当天。
（三）纳税人委托加工应税消费品的，为纳税人提货的当天。
（四）纳税人进口应税消费品的，为报关进口的当天。
第九条 条例第五条第一款所称销售数量，是指应税消费品的数量。具体为：
（一）销售应税消费品的，为应税消费品的销售数量；
（二）自产自用应税消费品的，为应税消费品的移送使用数量；
（三）委托加工应税消费品的，为纳税人收回的应税消费品数量；
（四）进口应税消费品的，为海关核定的应税消费品进口征税数量。
第十条 实行从量定额办法计算应纳税额的应税消费品，计量单位的换算标准如下：
（一） 黄酒 １吨＝962升
（二） 啤酒 １吨＝988升
（三） 汽油 １吨＝1388升
（四） 柴油 １吨＝1176升
（五） 航空煤油 1吨=1246升
（六） 石脑油 1吨=1385升
（七） 溶剂油 1吨=1282升
（八） 润滑油 1吨=1126升
（九） 燃料油 1吨=1015升
第十一条 纳税人销售的应税消费品，以人民币以外的货币结算销售额的，其销售额的人民币折合率可以选择销售额发生的当天或者当月1日的人民币汇率中间价。纳税人应在事先确定采用何种折合率，确定后1年内不得变更。
第十二条 条例第六条所称销售额，不包括应向购货方收取的增值税税款。如果纳税人应税消费品的销售额中未扣除增值税税款或者因不得开具增值税专用发票而发生价款和增值税税款合并收取的，在计算消费税时，应当换算为不含增值税税款的销售额。其换算公式为：
应税消费品的销售额＝含增值税的销售额÷（1＋增值税税率或者征收率）
第十三条 应税消费品连同包装物销售的，无论包装物是否单独计价以及在会计上如何核算，均应并入应税消费品的销售额中缴纳消费税。如果包装物不作价随同产品销售，而是收取押金，此项押金则不应并入应税消费品的销售额中征税。但对因逾期未收回的包装物不再退还的或者已收取的时间超过12个月的押金，应并入应税消费品的销售额，按照应税消费品的适用税率缴纳消费税。
对既作价随同应税消费品销售，又另外收取押金的包装物的押金，凡纳税人在规定的期限内没有退还的，均应并入应税消费品的销售额，按照应税消费品的适用税率缴纳消费税。
第十四条 条例第六条所称价外费用，是指价外向购买方收取的手续费、补贴、基金、集资费、返还利润、奖励费、违约金、滞纳金、延期付款利息、赔偿金、代收款项、代垫款项、包装费、包装物租金、储备费、优质费、运输装卸费以及其他各种性质的价外收费。但下列项目不包括在内:
（一）同时符合以下条件的代垫运输费用:
1.承运部门的运输费用发票开具给购买方的；
2.纳税人将该项发票转交给购买方的。
（二）同时符合以下条件代为收取的政府性基金或者行政事业性收费：
1.由国务院或者财政部批准设立的政府性基金，由国务院或者省级人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的行政事业性收费；
2.收取时开具省级以上财政部门印制的财政票据；
3.所收款项全额上缴财政。
第十五条 条例第七条第一款所称纳税人自产自用的应税消费品，是指依照条例第四条第一款规定于移送使用时纳税的应税消费品。
条例第七条第一款、第八条第一款所称同类消费品的销售价格，是指纳税人或者代收代缴义务人当月销售的同类消费品的销售价格，如果当月同类消费品各期销售价格高低不同，应按销售数量加权平均计算。但销售的应税消费品有下列情况之一的，不得列入加权平均计算：
（一）销售价格明显偏低并无正当理由的；
（二）无销售价格的。
如果当月无销售或者当月未完结，应按照同类消费品上月或者最近月份的销售价格计算纳税。
第十六条 条例第七条所称成本，是指应税消费品的产品生产成本。
第十七条 条例第七条所称利润，是指根据应税消费品的全国平均成本利润率计算的利润。应税消费品全国平均成本利润率由国家税务总局确定。
第十八条 条例第八条所称材料成本，是指委托方所提供加工材料的实际成本。
委托加工应税消费品的纳税人，必须在委托加工合同上如实注明（或者以其他方式提供）材料成本，凡未提供材料成本的，受托方主管税务机关有权核定其材料成本。
第十九条 条例第八条所称加工费，是指受托方加工应税消费品向委托方所收取的全部费用（包括代垫辅助材料的实际成本）。
第二十条 条例第九条所称关税完税价格，是指海关核定的关税计税价格。
第二十一条 条例第十条所称应税消费品的计税价格的核定权限规定如下：
（一）卷烟、白酒和小汽车的计税价格由国家税务总局核定，送财政部备案；
（二）其他应税消费品的计税价格由省、自治区和直辖市国家税务局核定；
（三）进口的应税消费品的计税价格由海关核定。
第二十二条 出口的应税消费品办理退税后，发生退关，或者国外退货进口时予以免税的，报关出口者必须及时向其机构所在地或者居住地主管税务机关申报补缴已退的消费税税款。
纳税人直接出口的应税消费品办理免税后，发生退关或者国外退货，进口时已予以免税的，经机构所在地或者居住地主管税务机关批准，可暂不办理补税，待其转为国内销售时，再申报补缴消费税。
第二十三条 纳税人销售的应税消费品，如因质量等原因由购买者退回时，经机构所在地或者居住地主管税务机关审核批准后，可退还已缴纳的消费税税款。
第二十四条 纳税人到外县（市）销售或者委托外县（市）代销自产应税消费品的，于应税消费品销售后，向机构所在地或者居住地主管税务机关申报纳税。
纳税人的总机构与分支机构不在同一县（市）的，应当分别向各自机构所在地的主管税务机关申报纳税；经财政部、国家税务总局或者其授权的财政、税务机关批准，可以由总机构汇总向总机构所在地的主管税务机关申报纳税。
委托个人加工的应税消费品，由委托方向其机构所在地或者居住地主管税务机关申报纳税。
进口的应税消费品，由进口人或者其代理人向报关地海关申报纳税。
第二十五条 本细则自2009年1月1日起施行。
