江西省保护公民举报权利条例
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江西省保护公民举报权利条例
江西省人大常委会
江西省保护公民举报权利条例
江西省人大常委会
（1994年6月17日江西省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
第一条 为保障公民依法行使举报权利，维护其合法权益，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡对在本省的单位和个人违纪、违法和犯罪的行为，依法进行控告、检举的公民（以下简称举报人），其举报权利及其他合法权益受法律保护。
第三条 本省各级检察机关、行政监察机关和对被举报单位、被举报人以及举报内容有管辖权的机关或组织（以下简称受理举报机关），应当按照各自职责，互相配合，依法受理举报，共同做好保护举报人合法权益的工作。
第四条 一切机关和组织都应当鼓励和支持公民依法举报。任何单位和个人不得以任何借口打击报复举报人。
第五条 保护公民举报应当遵循为举报人保密、举报有功受奖和举报人合法权益不受侵犯的原则。
第六条 举报人可以通过面述、信函、电话或其他形式举报，也可以委托他人举报。提倡公民使用真实姓名举报。
举报人应当如实提供情况，说明被举报人的姓名、单位、职务、住址或被举报单位的名称，以及违纪、违法和犯罪的基本事实、线索或证据。
举报人捏造事实，伪造证据，利用举报诬告陷害他人的，应当承担法律责任。
由于事实了解不全面而误告、错告等举报失实的，不适用前款规定。
第七条 受理举报机关应当为举报人举报提供便利条件。有条件的应当设置专用电话和专门场所，并向社会公布举报电话号码。
第八条 受理举报机关接到举报后，应逐件登记，如实记录，及时决定是否受理。
对属于职权范围内的，应当受理，并自收到举报后六个月内，将调查情况或处理结果告知举报人；逾期不能告知的，应当向举报人说明原因。
对不属于职权范围内的，应自收到举报后十日内，将不予受理的原因告知举报人，并告知受理机关；需要代转或移送有关机关和单位办理的，应告知举报人所转送单位和转办时间。
举报人未署真实姓名、地址，无法告知的，不适用前两款规定。
第九条 举报人对受理举报机关的处理结果有异议或多次举报不予受理的，可以向其上级机关陈述意见，并由其上级机关在三十日内将办理情况答复举报人。
第十条 受理举报的机关及其工作人员办理举报案件，应当严格依法办事，保护举报人的合法权益。
任何单位和个人不得干扰和妨碍受理举报机关及其工作人员依法接受举报和查处举报案件。
违反本条规定的，视情节轻重，给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 受理举报机关应当实行回避制度。
举报人认为受理举报的工作人员与被举报人是近亲属或有利害关系，可能影响案件客观、公正处理的，有权向受理举报机关或其上级机关提出回避要求。情况属实的，有关人员必须回避。
第十二条 严禁将举报人的姓名、单位、住址等有关情况和举报内容透露给被举报人和被举报单位；被举报人是单位负责人的，不得将举报材料转给该负责人所在单位。
违反前款规定的，应给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 受理举报机关及其工作人员接受举报和查处举报案件，应当严格遵守下列保密规定：
（一）受理当面举报应当在能够保密的场所进行，专人接谈，无关人员不得旁听和询问；
（二）举报信件的收发、拆阅、登记、转办、保管和面述或者电话举报的接待、接听、记录、录音等工作，应当建立健全责任制度，严防泄露举报内容和遗失举报材料；
（三）举报材料不准私自摘抄和复制；
（四）调查被举报人或被举报单位的情况时，应在做好保密工作、不暴露举报人身份的情况下进行，不得出示举报材料；
（五）在宣传报道和奖励举报有功人员时，除征得举报人的同意外，不得公开举报人的姓名和单位。
对违反上述规定的工作人员，应当视情节轻重，给予纪律处分；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 举报人受到打击报复时，有权向受理举报机关或上级机关控告。
本规定所称打击报复，是指被举报人或被举报单位实施的侵害举报人及其亲属或假想举报人的人身权利、民主权利以及其他合法权益的行为。
打击报复举报人，情节较轻的，应给予纪律处分；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
纵容、包庇或收买、指使他人对举报人打击报复的，适用前款规定。
第十五条 举报人因举报而受到纪律处分以及其他不公正待遇的，受理举报机关应按照管辖权限予以纠正，或建议作出处理决定的单位及其上级机关予以纠正。
举报人的人身安全受到威胁时，公安机关及有关部门应及时采取保护措施。
因举报造成举报人及其亲属的名誉、财产受到侵害的，受理举报机关应责令侵权人停止侵害、赔礼道歉、赔偿损失。举报人也可向人民法院起诉。
第十六条 对举报有功人员，受理举报机关应按有关规定给予表彰、奖励。
第十七条 受理举报的工作人员在办理举报案件中，有下列行为之一的，受理举报机关或其上级机关应给予纪律处分；构成犯罪的，应依法追究刑事责任：
（一）扣压、隐匿或私自销毁举报材料；
（二）刁难、威胁举报人；
（三）殴打、污辱举报人；
（四）无正当理由拒不接受举报；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第十八条 港澳同胞、台湾同胞、华侨和外国人举报的，适用本条例。
单位举报的，亦适用本条例。
第十九条 本条例自公布之日起施行。
1994年6月17日
关于严格控制成品油电力价格调整连锁反应保持市场价格基本稳定的通知
国家发展和改革委员会 监察部
关于严格控制成品油电力价格调整连锁反应保持市场价格基本稳定的通知
发改电[2008]209号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局、监察厅（局）：
近日，国家提高了成品油价格，公布了电力价格调整方案，宣布了对电煤实施临时价格干预。为确保各项调价措施顺利实施，把连锁反应控制在最低程度，保持市场价格基本稳定，现就有关事项通知如下：
一、认真贯彻落实成品油和电力价格调整方案
各地要严格执行《国家发展改革委关于调整成品油价格的通知》和《国家发展改革委关于提高电力价格有关问题的通知》有关要求，把确保成品油、电力调价方案平稳出台作为一项重要工作抓好抓实。调整成品油价格时，液化气、天然气价格不调整；调整电价时，对居民生活和农业、化肥生产用电价格不作调整，对四川、陕西、甘肃三省受地震灾害影响严重的县（市）电价也不作调整。各部门要密切配合，分工协作，确保各项调价政策措施落实到位，补贴资金足额限时兑现到补贴对象手中。省级价格主管部门要按照国家发展改革委要求，抓紧研究测算电价调整实施方案，按时出台调价措施。各地要加强对成品油、电力及交通运输等相关行业价格及市场供求的监测分析，密切跟踪市场变化动态，及时协调解决出现的各种矛盾和问题，确保调价方案出台后市场平稳运行。
二、严格执行电煤价格临时干预措施
各地要严格执行《国家发展改革委关于对全国发电用煤实施临时价格干预措施的公告》，督促煤炭生产企业严格执行国家发展改革委对发电用煤的临时价格干预措施，确保在价格干预期间煤炭生产企业供发电用煤的出矿价（车板价）不超过2008年6月19日实际结算价格。同时，为稳定非重点合同电煤的市场销售价格，要采取限定差价率等措施，控制流通环节费用。
三、从严控制下游产品涨价范围和幅度
这次成品油调价后，与居民消费密切相关的铁路客运、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）等价格均不得提高，出租车运价也暂不调整。对出租车行业的影响，近期要通过增加财政补贴解决。由各省级价格主管部门管理的地方铁路、地方控股合资（合作）铁路等客运价格，一律不得调整。对其他相关交通运输行业，要督促经营者降低成本，尽量消化上游产品价格调整影响的增支因素，在此基础上，充分考虑市场供求状况和社会承受能力，统筹兼顾经营者和消费者的利益，严格控制调价幅度。同时，要继续清理整顿收费，加大政府规费减免力度，对整车运输的蔬菜、生猪等鲜活农产品过路过桥费一律予以免除，落实向地震灾区运送抗震救灾物资免缴过路过桥费优惠政策，努力降低运输成本，减轻经营者负担。
四、继续加强价格管理
各地要综合采取各种措施，严禁放开商品趁机搭车涨价、变相涨价。与群众生活关系密切的供气、供水、供暖等公用事业价格，学校学费、住宿费标准以及医疗服务价格要保持基本稳定。要按照《国家发展改革委关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》、《关于加强抗震救灾帐篷和过渡安置房及生产原材料价格监管的紧急通知》和《关于保障灾后重建物资供应加强价格监管的通知》要求，继续加强对粮食、食用植物油、肉、蛋、奶、液化气等居民生活必需品，以及钢材、玻璃、水泥、砖瓦砂石等抗震救灾物资和灾后重建物资价格监管，抑制价格不合理上涨，确保市场供应。
五、加强价格监督检查
各级价格主管部门要加大价格监督检查力度，依法从严打击各种价格违法行为。要加强与纪检、监察、公安、工商、质监，以及新闻单位的配合，集中时间、集中力量，加强市场巡查，加大对成品油、电力、煤炭生产经营企业及相关行业的检查力度，严厉打击价格违法行为。对违反国家政策规定，扩大范围，提高幅度或者提前调整价格；不执行政府临时价格干预措施，擅自涨价；趁成品油、电力价格调整之机，捏造、散布涨价信息，哄抬价格；相互串通，操纵市场价格；或者超出成本增支范围，大幅度提高产品价格；以及采取价外加价（加收费用）、以次充好、以假充真、短斤缺两等欺诈手段变相提高价格等不正当价格违法行为，要依法从重从快予以严厉打击。对性质恶劣、影响较大的典型案件要及时给予公开曝光，并提请有关部门追究相关人员的行政、刑事责任。要畅通12358价格举报电话，认真受理群众投诉，及时化解价格矛盾，切实维护社会和谐稳定。
六、严肃工作纪律
各级监察部门要加强对相关部门执行国家价格政策的监督力度，督促各级政府和有关部门认真履行职责，依法行政，依法监管。要大力支持和配合有关部门做好加强价格监管的工作，加大执纪执法的力度。对不顾大局，不执行、不落实中央加强价格监管措施及相关工作要求的；对擅自出台调价措施，截留挪用国家补贴资金的；对组织不力、政策落实不到位，工作失职、渎职造成严重后果或恶劣影响的，各级政府监察部门要会同有关部门依纪依法追究相关责任者和主要领导人的党纪政纪责任。
各级发展改革委、监察厅（局）、物价局要统一思想，充分认识控制成品油和电力价格调整后的连锁反应、保持市场物价基本稳定的重要意义；要在当地党委、政府的统一领导下，协调各有关部门，采取有效措施，扎扎实实、不折不扣地贯彻国务院宏观调控的各项决策部署。各部门主要负责同志要亲自抓落实工作，妥善处理好各种苗头性和倾向性问题，努力保持市场物价稳定和社会安定。
国家发展和改革委员会
监察部
二〇〇八年六月二十一日
关于印发《湖南省普通高中学生学分认定办法（暂行）》的通知
湖南省教育厅
关于印发《湖南省普通高中学生学分认定办法（暂行）》的通知
湘教发〔２００７〕３７号
各市州、县市区教育局：
为积极推进我省普通高中新课程实验，切实规范普通高中的学分认定和管理，现将我厅制定的《湖南省普通高中学生学分认定办法（暂行）》印发给你们。请结合本地实际制定具体的实施意见，指导所属各高中学校认真实施，并对实施情况进行检查和监督。
附件：湖南省普通高中学生学分认定办法（暂行）
湖南省教育厅
二○○七年九月十一日
湖南省普通高中学生学分认定办法（暂行）
根据《教育部普通高中课程方案（实验）》（教基〔２００３〕６号）和《湖南省关于实施普通高中新课程实验工作的指导意见》（湘教发〔２００７〕１１号）、《湖南省普通高中课程方案（实验）》（湘教发〔２００７〕１２号）等文件的要求，自２００７年秋季开始，对全省普通高中起始年级学生的课程修习状况实行学分管理。为规范普通高中学分认定和管理行为，确保学分认定的科学性、真实性、严肃性和公正性，特制定本办法。
一、学生毕业的学分要求
（一）学生每学年应在每个学习领域都获得一定的学分。每学完一定的课程并通过考核可获得相应的学分。学分认定是对学生可否获得学分的判定。学分认定的意见分“同意认定”、“不予认定”两种。
（二）学生三个学年必须获得１１６个必修学分，其中包括研究性学习活动１５学分，社区服务２学分，社会实践６学分；还要获得２８个以上选修学分，其中在选修Ⅱ中至少要获得６个学分；总计必须达到１４４个学分方可毕业。
（三）学有余力或希望多方面发展的学生达到毕业所需的１４４个学分后，学校应当创造条件鼓励其根据个人兴趣、爱好和发展潜力修习更多课程模块，并通过考核获得更多学分。
普通高中课程设置及学分分配以及学年学分分配详见《关于印发〈湖南省普通高中课程方案（实施）〉的通知》（湘教发〔２００７〕１２号）
二、学分“同意认定”的基本条件
（一）语言与文学、数学、人文与社会、科学、技术、艺术、体育与健康七个学习领域课程学分“同意认定”的基本条件是：
１、修习该模块的学时至少达到规定要求（依据学校详尽的学生出勤考查表）；
２、学生在课程修习过程中表现良好，作业能按时、独立完成（依据学校制定的学生成长评价表）；
３、模块考试（考查）。模块学习结束，由学校组织考试。考试除笔试外，还应根据不同模块的要求，设置听说能力测试、实验操作能力测试和专业测试等。学校应在每一模块考核后及时予以认定。
（二）综合实践活动领域学分“同意认定”的基本条件是：
研究性学习活动
１、开题报告或活动方案；
２、过程记录；
３、学生所获得的成果；
４、学生自评、学生互评及教师评价记录；
５、实际参加活动的时间每１学分不少于１２学时。学校应在学生完成每一课题或项目后及时予以认定。
社区服务
１、学生参与社区服务的活动计划、总结；
２、学校制定的学生社区服务活动卡，卡上内容应该包括学生的服务对象（机构或个人）的名字、活动日期、服务的总时间、服务项目或内容、学生自己的签名、服务对象的签名（或加盖公章）、服务对象的简短评语及联系方式；
３、三年内参加社区服务不少于１０个工作日。学校应在学生参加社区服务后及时予以认定。
社会实践
１、学生按照学校的要求，每年深入工厂、农村、部队、企业和其他社区进行调查研究、训练等各种形式的社会实践活动，达到预期的活动目标；
２、学生的活动计划、记录、总结；
３、学校或相关单位提供的证明材料；
４、每学年参加社会实践的时间不少于１周。学校应在学生参加社会实践活动后及时予以认定。
（三）选修课程（包括必修模块、建议选修模块、学校课程模块）“同意认定”的基本条件是：
１、学生的学习时间要达到一定标准；
２、学生的学习过程及其表现良好；
３、学生参加考核成绩合格。学校应在每一模块考核后及时予以认定。
三、学分认定的基本程序
学分认定工作由学生所在学校负责。学校成立学分认定委员会，校长任主任，委员由学校领导和学科骨干教师组成。学分认定工作按以下程序进行：
（一）学生按要求学完一个模块的课程，并通过学校组织的考核，或学生完成某一综合实践活动以后由学生或任课教师向学校学分认定委员会提出学分认定申请，并提交相应的证明材料。
（二）学科任课教师或综合实践活动指导教师根据学分认定条件，提出对学生学分认定的初步意见。
（三）学校学分认定委员会对学生申请和任课教师提出的初步意见进行审核，作出认定结论，并由学分认定委员会主任签署意见。
（四）“同意认定”学生学分的，应在学校范围内公示。“不予认定”的，要书面通知学生并告之原因。
（五）学生对学校作出的学分认定意见如有异议，可在公示或接到通知之日起１５日内向学校学分认定委员会提出复议要求。学分认定委员会自接到学生复议要求之日起１５日内进行复议，及时给学生书面回复，并做好思想工作。
（六）学校对学分“不予认定”的学生，应根据原因指导学生补足学时、重考、重修或改修其他课程模块。但必修课程不得改修。
（七）学分认定工作一般在每个学段结束时进行，学校应及时将学分认定情况分别记入学生学分档案。
四、学分认定的管理
（一）学分与学籍
１、学生学分认定档案应包括学生在该课程（模块）修习的课时、修习过程评价、考试考查成绩、学分认定时间等。学生学分认定档案应分别记入学校学生学籍管理档案（包括纸质档案和电子档案）和学生成长记录（或学生素质发展手册）。
２、学校不得以学分奖励学生。学生学习成绩特别优秀或在某一方面表现特别突出，可在学生成长记录和学籍管理卡的相应栏目内予以记录。
３、学校按照招生计划和招生办法录取入学的学生在校期间应当使用统一编制的学籍号，便于学籍管理以及学分查询。
４、在省内学校之间转学的，学分互认。由已经实施普通高中新课程的省（市、自治区）转入的，必须提供必要的学分证明材料，转入学校应当认定学生在原学校所获得的学分。由尚未实施普通高中新课程的省（市、自治区）转入的，转入学校应当根据原学校提供的学习成绩证明，并按照其所学内容与新课程模块内容之间的关系认定相应的学分。我省学生转外省（市、自治区）就读的，应将该生学分认定情况随学籍档案一并转出。
５、由于休学等原因造成学习过程间断的，其学分及有关材料可连续计算或使用。
６、学生的学分档案以及学籍档案必须是原始而真实的，任何人不得随意修改。
（二）保障监督措施
１、学校要建立和逐步完善学分认定管理工作制度，特别要建立学分管理诚信制度。
学校要组织家长代表和有关人士对学分认定及模块考核工作进行监督检查，并向家长委员会报告学分认定及模块考核工作情况。学校要为授课教师、学科学分认定工作小组成员建立诚信档案，纳入教师年度考核内容。对在学分管理工作中有不良行为的教师应予以批评教育和必要的处理。
２、学校每学期要将学分认定结果上报其直属主管教育行政部门。各市、县教育行政管理部门必须分学期（年）及时将学分认定档案登记，并结合学籍管理备案。各级教育行政部门对学校学分管理工作要适时进行检查和指导，进行有效监督，并对学校学分管理质量作出评估。
３、各级教育行政部门要定期公告学校学分管理质量情况。学分管理质量的检查评估结果作为评价普通高中办学质量的重要指标。对学分管理工作存在严重问题的学校，应通报批评，限期整改，并按规定追究有关人员的责任。
