四川省农药管理条例

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福建省龙岩市人民政府


龙岩市加快企业改革与发展若干规定
（龙政综[2002]449号）



　　根据省委七届三次、市委二届三次会议和省企业改革与发展工作会议精神，为进一步深化我市企业改革，加速闽西经济发展步伐，增强我市综合竞争力，以应对经济全球化和我国加入WTO的新形势，结合我市实际，制定本政策规定。
　　一、加快国有企业“两个置换”改革步伐，推进国有企业产权多元化和劳动力市场化
　　1、对国有资本退出中小企业可采用收益法进行资产评估，使评估价值更符合企业资产的市场价值。国有资产经评估确认后，按照“公开、公平、公正”的原则，实行以评估值为基准价向全社会公开招标、拍卖或经同级国资委审批后协议出让（涉及土地使用权的出让按现行法律、政策规定执行）。出让时，买方一次性付清价款，给予30%以内的折扣优惠；分期付款，也给予一定的优惠。
　　2、市内外各类企业收购、兼并我市国有企业，根据人员、债务跟随资产走的原则，经市国资委批准，采取国有资产无偿划拨的形式兼并或零价出让。国有企业改制过程中，对企业的潜亏、政策性亏损，经有关部门和国资委批准，予以核销；对企业不良资产、非经营性资产，经有关部门或国资委批准，予以剥离或折价处理。在企业改制和资产重组中，凡市内跨区域、跨行业、跨所有制的，原属地按出资比例享有企业的产值、增加值、销售额指标和税收分成。
　　3、国有企业改革过程中，对行政划拨土地使用权实行有偿转让及企业资产变现收入，报经市、县人民政府批准可用于增资减债、结构调整和安置职工；特困企业（按有关政策剥离后的净资产不够安置职工费用的）盘活土地存量资产、转让土地使用权收益，只要用于安置职工的，可全额返回土地出让金；经批准关停、破产的国有企业，可由市、县人民政府将其原行政划拨的国有土地使用权收回，并组织评估后拍卖，拍卖所得优先用于安置职工；国有企业进行股份制改造，原土地用途不改变，土地价值作为国有出资的，报省财政厅、国土资源厅批准，免收土地出让金。
　　4、国有企业产权转让给职工，可“先租后买”，即职工先按协议租赁经营企业，购买时可享受企业整体出售折扣优惠。国有企业改制为有限责任公司的，股权可重点向经营者及管理、技术、生产骨干集中，并依照公司章程规定流动转让。
　　5、经企业的主要债权人同意，企业可拿出部份有效资产及相应的债务进行改制，该企业可作为出资者以其有效资产与职工、其他法人、自然人出资共同组建新公司；也可由职工出资购买企业部份有效资产组建新公司。原企业在新企业所得红利主要用于偿还债务。
　　6、为鼓励企业改制为股份有限公司，培育我市上市资源，凡新设立或通过改制、变更设立的股份有限公司，由市政府给予奖励10万元，进入辅导期的股份有限公司，辅导期满并通过中国证监会特派办验收的，市政府给予奖励20万元。
　　7、国有企业凡改制的，国有身份的职工与原企业解除劳动关系后，职工的国有身份自然消除。正常生产经营的企业，职工解除劳动关系的补偿金按解除劳动关系前12个月本人的平均工资和职工在本单位的工作年限（原固定职工第一次解除或终止劳动关系的，按连续工龄计算），每满一年补偿一个月的经济补偿金，不满一年按一年计算；职工因解除劳动关系而失业的，按规定享受失业保险待遇。实行年薪制的企业领导或高薪岗位人员，其解除劳动关系的经济补偿金，按不高于本企业职工前12个月人平均工资的两倍计算。停产、半停产企业的职工，按解除劳动关系时当地上年度企业平均工资和职工在本单位的工作年限（原固定职工第一次解除或终止劳动关系的，按连续工龄计算），每满一年工龄（不满一年工龄按一年计算）发给一个月工资的一次性安置费后，不再享受失业保险待遇。
　　8、特殊行业和公用事业企业职工中，原执行事业工资标准并在机关社保集体缴费的，改制后，企业职工可以在机关社保继续缴纳相应的社保费，并按规定执行有关政策。上级政府有新规定的按新规定执行。
　　二、积极筹措国有企业改革成本，理顺企业债权债务关系
　　9、建立国有企业改制与破产准备金，在财政设立专户管理。其资金来源：①市本级由市财政每年安排一定数量的专项资金，各县（市、区）由同级财政安排一定数量的专项资金；②国有资产转让收入和国有股减持收入；③国有股红利收入和企业税后利润集中一块；④各级政府建立的部份再就业基金；⑤企业土地使用权转让和土地变更用途的收入用于安置职工节余部份，以及企业租赁费等。
　　10、国有企业在改制中需盘活土地资产、转让土地使用权的，可由市、县人民政府的土地收储中心依法收购，按土地评估价格给予收购补偿；收储的土地经对外公开出让扣除储备成本的净收益，经市、县人民政府批准，纳入同级财政的国有企业改制与破产准备金专户管理（新罗区国有企业改革土地收储转让的净收益和土地出让金由市返还新罗区），由同级政府的企业改革领导小组统筹安排，专项用于企业改制和关闭、破产企业中职工解除劳动关系的补偿金和社会保障等改革成本支出。
　　11、优惠改制企业收费标准，降低企业改制成本。供水、供电单位和邮电部门为改制企业办理水、电、通讯等过户手续，免收手续费、开户费。国有企业改制改组后办理工商变更登记时，原企业注册资本（包括资产重组各企业原有注册资本）以内的只收取变更登记费，增加部份按最低标准收取注册登记费，收取注册登记费后，不另收变更登记费。税务部门、建设（房管）部门、土地管理部门办理税务变更登记、房产变更登记和不涉及土地分割或面积、建筑物发生变化的土地变更登记，每证只收成本费，对改制企业涉及的房地产契税，可申请缓交。对社会审计、评估（含房产、土地）、信用评级、产权交易、公证、职业介绍等实行政府定价或政府指导价的中介服务项目，其收费标准在物委核定的最低标准的基础上，给予优惠照顾。
　　12、对整体出售资产有困难的企业，在与债权银行协商后，可将相对独立的部份资产拍卖变现，或向社会公开招标租赁，其拍卖收入或租赁费优先用于职工安置和分步还贷。对实施破产的企业，在《担保法》实施前，原行政部门对企业的担保应视为无效，由行政部门指定的企业贷款担保，可逐户与债权银行商定，酌情解决。
　　三、多渠道增加对工业的投入，大力优化工业发展环境
　　13、实行“以商补工”的土地政策，降低工业用地开发成本。市政府建立“以商补工”土地专项资金，把商业用地中开发增值部分的20%划入专项资金帐户，该资金专项用于补贴工业用地。
14、增加财政对工业的投入，向重点行业和企业倾斜。一是各级财政要按增长比例增加企业技术创新资金和科技三项费用，以提高产品技术含量；二是逐步增加工业结构调整资金，主要用于新投资项目和技改项目的贴息，吸引民间资金对工业的投入；三是通过财政扶持，壮大市级中小企业信用担保机构实力，同时，建立县（市、区）中小企业信用担保机构，加大对中小企业的金融支持力度。
　　15、建立各种经济成份企业的平等制度，对各种经济成份的企业在市场准入、融资渠道、税收征管、社会保障方面实行一视同仁、平等竞争的政策。各金融机构要积极创新信贷品种，改进信贷工作方式，适当下放贷款审批权限，简化信贷操作环节，增加对企业信贷投入。
　　四、加快实施名牌战略，积极鼓励科技创新
　　16、要大力实施品牌战略，鼓励企业争创名牌。对已获得省级以上名牌产品的企业，要在政策、信贷、人才、市场和信息等方面给予优先支持；电视、报刊、广播等新闻媒体及有关部门要加强宣传名牌产品、著名和驰名商标及生产企业，要划出主要街道、路段、版面和时段优先、优惠宣传我市名牌产品和驰名、著名商标；要严厉打击假冒名牌产品、驰名商标、著名商标的违法犯罪活动，加大名牌产品和著名商标、驰名商标的保护力度。对获得原产地域产品保护的企业奖励10万元；对获得中国名牌或驰名商标的企业奖励10万元，获得省名牌或省著名商标的企业奖励5万元。获得中国名牌、中国驰名商标、省名牌、省驰名商标等多项荣誉的企业，按最高荣誉档次给予一次性奖励。奖金由同级财政支付。
　　17、鼓励和支持大中型企业和企业集团建立技术中心。被确认为市级企业技术中心的，由市政府扶持10万元，并在财力和人力等方面给予优先支持。对已被确认为市级企业技术中心的企业，要积极申报省级企业技术中心，以争取省级的扶持。对研究开发的新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用等可计入管理费用，准予全额税前列支。
　　18、鼓励科技人员从事技术开发和成果转化，允许技术管理等生产要素参与分配。支持除特殊岗位外的机关、事业单位的科技人员在不影响本职工作并征得单位同意的前提下，在其他单位兼职从事研究和成果转化活动，或离岗创办科技型企业和到其他企业转化科技成果。
　　五、加强组织领导，调动一切积极因素，营造全社会支持企业改革与发展的良好氛围
　　19、继续对国有及国有控股企业的经营者推行年薪制，并对经营业绩显著者实行奖励。试行期权期股奖励政策。国有及国有控股企业可试行期权制，即经营者先投入其认购股本的一部份资金，并和企业出资者签订协议，在三至五年内用分得的红利将期股买成实股。在期股买成实股之前，经营者若离开工作岗位，期股既不能带走，也不能转让。
　　20、鼓励各类专业技术人员流向企业，建立企业经营者人才市场。要从政府经济管理部门选一批懂经济、会管理、知识层次较高的干部到企业工作。在企业工作期间，除保留其职级和行政机关的一切待遇外，企业可根据其贡献给予一定的补贴或奖励，工作业绩突出的，政府另作相应的奖励。依托市人才市场，建立对企业经营者评价、管理和使用机制，为企业经营者进入市场创造条件。此外，对改制企业的主要领导，任职期间表现突出、经营业绩优良的，各级政府应给予妥善安置。
　　21、建立市、县（市、区）两级政府“一把手”负总责的分级责任制，加强对企业改革与发展工作的领导。市直各有关部门要从大局出发，各负其责，加强协调，齐抓共促，搞好服务。同时，要加大对企业改革与发展工作的宣传力度，形成全社会上下谈改革、促发展，并积极参与的良好氛围。
　　本规定自发布之日起施行。此前发布的有关规定如与本规定相抵触，以本规定为准。
2002年12月5日发布





　




　

　

辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府令第59号


　　《本溪市城市房屋权属登记管理实施办法》业经本溪市人民政府第１６次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　 本溪市城市房屋权属登记管理实施办法
　　　　　　　　　　　 （１９９８年１１月２４日）

第一章　总则





　　第一条　为加强城市房屋权属管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和国家有关规定，结合我市实际，制定本实施办法。


　　第二条　本实施办法适用于我市城市规划区国有土地范围内的房屋权属登记。


　　第三条　本实施办法所称房屋权属登记，是指房产行政主管部门代表政府对房屋所有权以及由上述权利产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。
　　本实施办法所称房屋权利人（以下简称权利人），是指依法享有房屋所有权和该房屋占有范围内的土地使用权房地产他项权利的法人、其他组织和自然人。
　　本实施办法所称房屋权利申请人（以下简称申请人）是指已获得了房屋并提出房屋登记申请，但尚未取得房屋所有权证书的法人、其他组织和自然人。


　　第四条　房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益、处分权利的唯一合法凭证。
　　依法登记的房屋权利受国家法律保护。


　　第五条　房屋权属登记应当遵循房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。


　　第六条　市、自治县人民政府房产行政管理部门是本行政区域房屋权属登记管理的行政主管部门，其所属的房屋登记管理机构负责日常的登记管理工作。

第二章　房屋权属登记





　　第七条　房屋权属登记分为：
　　（一）总登记；
　　（二）初始登记；
　　（三）转移登记；
　　（四）变更登记；
　　（五）他项权利登记；
　　（六）注销登记。


　　第八条　房屋权属登记按照下列程序进行：
　　（一）受理登记申请；
　　（二）测绘房产图；
　　（三）权属审核；
　　（四）公告；
　　（五）核准登记，颁发房屋权属证书。
　　本条前款第（四）项适用于登记机构认为有必要进行公告的登记。


　　第九条　房屋权属登记由权利人（申请人）申请。
　　权利人（申请人）为法人、其他组织的，应当使用其法定名称，由其法定代表人申请。
　　权利人（申请人）为自然人的，应当使用其身份证件上的姓名。
　　共有的房屋，由共有人共同申请。
　　房屋他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。
　　房产行政管理部门直管的公房由登记机构直接代为登记。


　　第十条　权利人（申请人）可以委托代理人申请房屋权属登记。


　　第十一条　权利人（申请人）申请登记时，应当向登记机构交验单位或者相关人的有效证件。
　　代理人申请登记时，除向登记机构交验代理人的有效证件外，还应当向登记机构提交权利人（申请人）的书面委托书。


　　第十二条　总登记（含验证、换证）由市、自治县人民政府根据需要，在一定期限内对本行政区域内的房屋进行统一的权属登记。
　　凡列入总登记、验证或者换证范围的，无论权利人以往是否领取房屋权属证书，权属状况有无变化，均应当在规定的期限内办理登记。


　　第十三条　总登记、验证、换证由市、自治县人民政府在规定期限开始之日三十日前发布公告。
　　公告应当包括下列内容：
　　（一）登记、验证、换证的区域；
　　（二）申请期限；
　　（三）当事人应当提交的有关证件；
　　（四）受理申请地点；
　　（五）其他应当公告的事项。


　　第十四条　新建的房屋，申请人应当在房屋竣工后三个月内持下列证明文件向登记机构申请房屋所有权初始登记：
　　（一）国有土地使用证；
　　（二）建设工程规划许可证；
　　（三）房屋工程施工许可证；
　　（四）房屋工程竣工验收证明；
　　（五）总平面图和分户平面图；
　　（六）其他有关证明文件。
　　集体土地上的房屋转为国有土地上的房屋，申请人应当自事实发生之日起三十日内持下列证明文件向登记机构申请房屋所有权初始登记：
　　（一）集体土地征用批准文件；
　　（二）原房屋所有权证明。


　　第十五条　因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起三十日内转移登记。
　　申请转移登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的合同、协议、证明等文件。


　　第十六条　权利人名称变更或房屋现状发生下列情形之一的，权利人应当自事实发生之日起三十日内申请变更登记：
　　（一）房屋座落的街道、门牌号发生变更的；
　　（二）房屋面积增加或者减少的；
　　（三）房屋翻建的；
　　（四）法律、法规规定的其他情形。
　　申请变更登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的证明文件。


　　第十七条　设定房屋抵押权、典权等他项权利的，权利人应当自事实发生之日起三十日内申请他项权利登记。
　　申请房屋他项权利登记，权利人应当提交房屋权属证书，设定房屋抵押权、典权等他项权利的合同书以及相关的证明文件。


　　第十八条　因房屋灭失（含拆迁）、土地使用年限届满、他项权利终止等，权利人应当自事实发生之日起三十日内申请注销登记。
　　申请注销登记，权利人应当提交房屋权属证书、他项权利证书，相关的合同、协议、证明等文件。


　　第十九条　房屋所有权登记应当按照权属单元以房屋的门牌号、幢、套（间）以及有具体权属界限的部分为基本单元进行登记。


　　第二十条　有下列情形之一的，由登记机构依法直接代为登记：
　　（一）依法由房产行政管理部门代管的房屋；
　　（二）无人主张权利的房屋；
　　（三）法律、法规规定的其他情形；
　　代为登记的房屋，不颁发房屋权属证书。


　　第二十一条　有下列情形之一，经权利人（申请人）申请可以准予暂缓登记：
　　（一）因正当理由不能按期提交证明材料的；
　　（二）按照规定需要补办手续的；
　　（三）法律、法规规定可以准予暂缓登记的。


　　第二十二条　有下列情形之一的，登记机构应当作出不予登记的决定：
　　（一）属于违章建筑的；
　　（二）属于临时建筑的；
　　（三）法律、法规规定的其它情形。


　　第二十三条　有下列情形之一的，登记机构有权注销房屋权属证书：
　　（一）申报不实的；
　　（二）涂改房屋权属证书的；
　　（三）房屋权利灭失，而权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；
　　（四）因登记机构的工作人员失误造成房屋权属登记不实的；
　　（五）其他依法应当直接注销登记的。
　　注销房屋权属证书，登记机构应当作出书面决定，并送达权利人。


　　第二十四条　房屋权属登记，权利人（申请人）应当按照国家规定交纳登记费和权属证书工本费。

第三章　房屋权属证书





　　第二十五条　房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。


　　第二十六条　共有的房屋，由权利人推举的持证人收执房屋所有权证书。其余共有人各执房屋共有权证书一份。
　　房屋共有权证书与房屋所有权证书具有同等的法律效力。


　　第二十七条　房屋他项权证书由他项权利人收执。他项权利人依法凭证行使他项权利，受国家法律保护。


　　第二十八条　《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》由市、自治县房产行政管理部门颁发。


　　第二十九条　房屋权属证书破损，经登记机构查验需换领的，予以换证。房屋权属证书遗失的，权利人应当及时登报声明作废，并向登记机构申请补发，经六个月无异议的，予以补发。

第四章　法律责任





　　第三十条　以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，由房屋权属登记行政主管部门或其委托的登记机构注销其房屋权属证书、没收其非法所得，并可对当事人处以一千元以上一万元以下罚款。
　　涂改房屋权属证书的，其证书无效，由房屋权属登记行政主管部门或其委托的登记机构没收其房屋权属证书，并可对当事人处以一千元以上一万元以下罚款。
　　非法印制、伪造房屋权属证书的，由房屋权属登记行政主管部门或其委托的登记机构没收其非法印制的房屋权属证书及非法所得，并可对当事人处以一万元以上三万元以下的罚款；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十一条　未按期进行房屋权属登记（含拆除、拆迁）的，由房屋权属登记行政主管部门或其委托的登记机构责令其限期补办登记手续，并处以一千元以下罚款。


　　第三十二条　因登记机构工作人员工作过失导致登记不当，致使权利人受到经济损失的，登记机构对当事人的直接经济损失负赔偿责任。


　　第三十三条　登记机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、超越管辖范围颁发房屋权属证书的，由所在机构给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第五章　附则




　　第三十五条　在城市规划区外国有土地范围内的房屋权属登记，参照本实施办法执行。


　　第三十六条　本实施办法自发布之日起施行。