铁路旅客列车软席卧铺管理办法

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中国共产党国家海洋局纪律检查委员会 监察部驻国家海洋局监察专员办公室


关于印发《国家海洋局纪委、监察专员办公室关于对重要信访案件加强督办的意见》的通知(海纪发〔2012〕1号)



局属各单位纪委、直属机关纪委：
　　
现将《国家海洋局纪委、监察专员办公室关于对重要信访案件加强督办的意见》印发给你们，请遵照执行。
　　
　
中国共产党国家海洋局纪律检查委员会
中华人民共和国监察部驻国家海洋局监察专员办公室
二○一二年一月三十一日




国家海洋局纪委、监察专员办公室关于对重要信访案件加强督办的意见

为加大对信访案件督办力度，规范信访案件督办程序，提高督办工作规范化、制度化和科学化水平，根据《中央纪委、监察部关于对反映党员干部违纪问题加强督办核查的意见》、《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》，结合国家海洋局的实际情况，提出以下意见：
　　　
一、督办工作指导思想
　　
信访案件督办工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，认真贯彻落实从严治党、从严治政的方针，进一步建立健全信访案件督办制度，维护党的纪律和国家的法律法规，确保信访核查、案件查办工作合法合规，积极为海洋事业营造风清气正、健康有序的发展环境。
　　
二、督办工作目标
　　
信访案件督办工作是反腐倡廉建设的一项基础性工作，是查办案件的重要组成部分，是纪检监察机关对信访案件检查工作实施领导的重要途径，是加强信访案件查处工作的内部管理与监督，促进严格依纪依法办案的重要措施。通过对信访案件督办工作，解决对违纪违法重要案件线索或重要案件该报不报、压案不查等问题，防止出现执纪执法失之于宽、失之于软现象，做到件件有着落，事事有回音。
　　
三、督办工作基本原则
　　
坚持实事求是原则，开展信访案件督办工作要紧密结合实际，督办事项要有针对性和实效性；坚持质量效率原则，要严格履行信访案件督办程序，确保信访案件查办和督办质量；坚持安全保密原则，要严格执行保密法规，对信访案件督办事项及其办理内容要严格保密，对相关资料注意保管，做到不丢失、不外传。
　　
四、督办范围
　　
局纪委、监察专员办公室负责国家海洋局系统的信访案件督办工作。

局纪委、监察专员办公室向局属各单位要结果或情况的重要信访件或重要案件。
　　
1．中纪委、监察部、局党组及其领导交办或转办的信访件。
　　
2．局纪委、监察专员办公室收到的重要信访件或在职责范围内发现的重要违纪线索。
　　
3．有关部门移交的重要信访案件。
　　
4．无正当理由未按规定办结的重要信访件或案件。
　　
5．其他重要信访案件。
　　
重要信访案件是指检举、控告国家海洋局所属单位及其正处级以上领导干部违纪违法的信访件。涉及国家海洋局所属单位及其正处级以上领导干部的案件，案情复杂、情节严重的案件，均为重要信访案件。
　　
局属各单位收到上述“重要信访案件”后，应在15个工作日内将举报信的复印件报送局纪委、监察专员办公室；对司法机关立案审查的案件应及时上报，为局纪委、监察专员办公室准确、及时确立督办事项提供依据。
　　
五、督办方法
　　
发函督办。对于重要的案件督办事项或超期未办的督办案件，发函督促承办单位及时办结。
　　
现场督办。对重大复杂的信访案件，派人到承办单位指导办案工作。通过听取意见，审阅卷宗材料，共同研究处理意见等形式进行督办。

汇报督办。对重大督办的信访案件或经督办未能按期办结的案件，责令承办单位有关领导汇报办理情况，提出办理意见，促使尽快结案（了结）。
　　
六、督办程序
　　
（一）立项。国家海洋局纪委、监察专员办公室收到需要督办信访案件后，应及时提出拟办意见，填写《国家海洋局纪检监察重要信访案件督办事项登记表》，报局纪委、监察专员办公室主要负责人审批。审批后予以立项，并启动督办程序。
　　
（二）交办。国家海洋局纪委、监察专员办公室对列为重点督办的信访件或案件，应及时向承办单位下发《国家海洋局纪检监察信访案件督办函》，紧急督办事项，可先电话交办，再补发督办函。
　　
（三）承办
　　
1．承办单位收到督办函后，应及时登记，并提出拟办意见。
　　
2．对重点督办的信访件，承办单位应制定初核方案，查明事实，分清责任，以书面形式提出恰当的处理意见报国家海洋局纪委、监察专员办公室。
　　
3．对重点督办案件，承办单位应及时进入办案程序，并向国家海洋局纪委、监察专员办公室报告查处进度、处理情况、案件分析、整改措施。遇有重要案件移送司法机关或司法机关立案查处等情况的，应及时向国家海洋局纪委、监察专员办公室报告，并做好记录。
　　
4．承办单位应按督办期限完成调查处理工作，一般在3个月内完成；立案调查的，应从立案之日起6个月内结案；情况复杂的、不能按期办结的，应于期满前上报《国家海洋局纪检监察信访案件督办事项延期报告审批表》，经同意后方可适当延长办理时间，但最长不得超过1年。
　　
（四）催办。国家海洋局纪委、监察专员办公室可采用《重要信访案件督办事项催办函》、电话、要求来人汇报、实地检查等方式进行催办。对承办单位遇到的困难，国家海洋局纪委、监察专员办公室应给予指导、协调。
　　
（五）报告
　　
1．对已经查结的信访案件督办事项，承办单位除以书面形式向国家海洋局纪委、监察专员办公室报告，必要时也可当面报告。报告按“一事一报，谁交办向谁报告”的原则，不得越级上报，报告由本单位纪委书记或主要领导签批，加盖公章后上报。
　　
2．报告内容：督办事项核实的基本情况、定性、相关人员的责任和处理意见、经验教训及整改措施。
　　
3．以往重点督办案件所涉及的人员解除处分、改变处理结果等有关情况，也应及时上报。
　　
（六）审核。国家海洋局纪委、监察专员办公室应按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的要求，对承办单位报送的报告及有关资料进行审核并提出审核意见。经审核，不符合要求的，应责成承办单位补充调查、重新研究处理意见或者补充上报有关材料。主要事实未调查清楚及调查工作明显不符合要求的，要下发《国家海洋局纪检监察督办事项退办函》，限期重新办理。
　　
（七）结案（了结）。属于督办范围的信访案件经国家海洋局纪委、监察专员办公室审核批准后方可结案（了结）。承办单位对承办事项的调查处理结果，可在一定范围内予以公开或通报；对实名举报的，要按照有关规定答复举报人。
　　
（八）归档。重要信访案件督办事项结案（了结）后，国家海洋局纪委、监察专员办公室和承办单位均应按照档案管理的要求，及时将有关资料整理装订，立卷归档，也可同时建立电子档案。
　　
七、加强领导，确保信访案件督办工作落到实处
　　
各单位纪委要高度重视信访案件督办工作，加强对督办工作的领导，分管领导要经常听取督办工作情况汇报，了解和掌握督办事项的落实情况，不准敷衍搪塞。要按照依纪依法、安全文明办案的要求，积极支持督办工作，按期完成国家海洋局纪委、监察专员办公室交办的督办事项，确保督办工作落到实处。
　　
附件：1．国家海洋局纪检监察重要信访案件督办登记表【点击下载】

　　　　　2．国家海洋局纪检监察信访案件督办函【点击下载】

　　　　　3．国家海洋局信访案件督办事项催办函【点击下载】

　　　　　4．国家海洋局纪检监察督办事项退办函【点击下载】

　　　　　5．国家海洋局纪检监察信访案件督办事项延期审批表【点击下载】


http://www.soa.gov.cn/soa/governmentaffairs/guojiahaiyangjuwenjian/qita/webinfo/2012/09/1346633828755888.htm











国务院


铁路运输安全保护条例


中华人民共和国国务院令
第３９号


　　《铁路运输安全保护条例》已经一九八九年八月三日国务院第四十三次常务会议通过，现予发布施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　总理　李鹏
　　　　　　　　　　　　　　一九八九年八月十五日


第一章　总则




第一条　为了加强铁路的安全管理，确保铁路运输畅通，制定本条例。


第二条　本条例适用于中华人民共和国境内的国家铁路、地方铁路和专用铁路。铁路专用线可以参照本条例执行。


第三条　铁路设施的铁路承运的旅客、货物的安全均受本条例保护。


第四条　铁路部门及其工作人员必须严格执行铁路运输规章制度，确保运输安全。


第五条　铁路部门与各级地方人民政府应当共同维护铁路沿线、车站和列车的治安秩序。

第二章　铁路运输的安全保护




第六条　铁路运输工作人员必须坚守岗位，按程序实行标准作业，尽职尽责，保证运输安全。


第七条　旅客必须按规定购票乘车。进站、出站、候车应当听从铁路工作人员的引导，遵守铁路规章制度。


第八条　禁止下列扰乱铁路车站、列车秩序或侵害旅客合法权益的行为：
　　（一）　无车票或持失效车票、站台票乘车；
　　（二）　伪造、涂改、倒卖车票（包括座位号、卧铺号）或货运单据；
　　（三）　围车、随车叫卖或强制旅客购买物品；
　　（四）　从列车上抛扔杂物；
　　（五）　在车站、列车上强占座位、赌博、打架斗殴、寻畔滋事、酗酒闹事；
　　（六）　擅自进入货场或调车场；
　　（七）　扒乘货物列车；
　　（八）　哄抢或盗窃运输物资和铁路器材；
　　（九）　妨碍铁路工作人员执行公务；
　　（十）　非法携带枪支弹药、匕首、弹簧刀以及其他管制刀具；
　　（十一）　其他扰乱铁路车站、列车秩序或侵害旅客合法权益的行为。


第九条　禁止下列危害铁路行车安全的行为：
　　（一）　非法拦截列车；
　　（二）　在铁路线路上置放障碍物或击打列车；
　　（三）　在自铁路路基起二十米以内的地域及铁路防护林地内放牧；
　　（四）　在线路上行走或在钢轨上坐卧；
　　（五）　其他危害铁路行车安全的行为。


第十条　禁止携带易燃、易爆和其他危险品乘车或隐匿、伪装托运上述物品。
　　为保证运输安全，铁路车站和列车工作人员可以对旅客携带或托运物品实行检查，旅客有义务协助检查。铁路车站和列车工作人员在执行检查时，应当佩带执勤标志，文明礼貌地对待旅客，并保证被检查物品的完好。


第十一条　车辆和行人通过铁路道口时应当遵守国家关于道路交通管理法规的规定。
　　铁路部门应当加强对铁路道口的管理，按照铁道部关于铁路道口管理的规定设置防护设计。


第十二条　发生铁路行车或道口事故时，铁道部门应当按照国务院有关事故调查处理的规定办理，并迅速恢复正常行国。任何单位和个人均不得妨碍线路开通和列车运行。

第三章　铁路设施的安全保护




第十三条　铁路部门及其工作人员应当各尽其责，加强对铁路设施的管理，定期检查、维修、保证其处于良好的技术状态。


第十四条　禁止任何人擅自移动、拆卸或损坏铁路设备和器材。


第十五条　在铁路线路上设置道口或人行过道，架设电力、通讯线路，埋置电缆、管道设施或穿凿通过铁路路基的地下坑道，必须经铁路主管部门同意，并符合有关安全规定。


第十六条　未经铁路主管部门同意，不得在威胁铁路安全范围内，设立生产或贮存易燃易爆物品的场所和仓库，进行爆破施工、采矿、采石或引火烧荒。


第十七条　禁止在铁路桥梁上下游下列范围内拦河筑坝、围垦造田、采石挖沙以及修建其他影响和危害桥涵安全的设施：
　　（一）桥长一百米以上的大桥，上下游各五百米；
　　（二）桥长二十米以上、一百米以下的中桥，上下游各三百米；
　　（三）桥长二十米以下的小桥，上下游各二百米；
　　本条所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。


第十八条　船只穿越铁路桥梁时，必须严格遵守航守航运规则和操作规定，保证铁路桥梁安全。


第十九条　任何单位和个人不得毁坏铁路线路两侧种植的防护林木以及护坡草坪。
　　防护林木的砍伐需经铁路主管部门批准。


第二十条　禁止在铁路线曲线内及道口附近修建有碍行车僚望的建筑物或种植高大树木。


第二十一条　铁路的重要桥梁和隧道，按照国家有关规定由人民武装警察部队负责守卫。


第二十二条　禁止非法出售或收购铁路器材。

第四章　奖励与惩罚




第二十三条　保护铁路运输安全，有下列事迹之一的，由地方人民政府和铁路主管部门给予奖励：
　　（一）在铁路抢险救灾、防止事故事中事迹突出的；
　　（二）检举危害铁路安全行为，事迹突出的；
　　（三）维护铁路治安秩序，协助公安机关破获案件，堵截、抓获犯罪分子，事迹突出的；
　　（四）发现或排除线路障碍、爆炸物品，保证铁路运输安全，事迹突出的；
　　（五）有治安保卫工作中事迹突出的。


第二十四条　违反本条例规定，由铁路部门按下列各项规定给予行政处罚：
　　（一）违反本条例第八条、第九条第（三）项、第十四条规定的，铁路部门可以给予警告或处以罚款。
　　（二）违反本条例第九条（一）、（二）、（四）、（五）项规定的，铁路部门可以处以罚款，并可按照国务院关于劳动教养的规定，提请有关劳动教养主管机关收容劳动教养。
　　（三）违反本条例第十条第一款规定的，铁路部门除没收危险品取消乘车或托运物品资格外，可以并处罚款。
　　（四）违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第二十条规定的，铁路部门有权制止并责令其限期改正。建造妨碍铁路运输安全的设施而又逾期未改正的，铁路部门有权采取措施强行拆除该设施。
　　（五）违反本条例第十九条规定的，由铁路部门依照《中华人民共和国森林法》规定处罚。


第二十五条　违反本条例第二十二条规定的，由工商行政管理机关没收其全部非法所得，并视情节轻重，处以罚款直至吊销营业执照。


第二十六条　违反本条例规定，给铁路部门或其他单位或个人财产造成损失的，应当承担赔偿责任。


第二十七条　铁路部门及其工作人员违反本条例第四条、第六条、第十三条规定的，由其主管单位按照国家规定给予有关责任人员行政处分、经济处罚。


第二十八条　违反本条例规定，构成治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


第二十九条　当事人不服铁路部门处罚决定的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向上一级铁路部门申诉或直接向人民法院起诉。当事人向上一级铁路部门申诉的，上一级铁路部门应当在三十日内作出决定。当事人逾期不申诉、不起诉又不执行的，由作出处罚决定的部门依法向人民法院申请强制执行。

第五章　附则


第三十条　本条例由铁道部负责解释。


第三十一条　本条例自发布之日起施行。