关于厦门市与外地科研单位、大专院校开展经济技术合作的若干规定
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关于厦门市与外地科研单位、大专院校开展经济技术合作的若干规定
福建省厦门市人民政府
关于厦门市与外地科研单位、大专院校开展经济技术合作的若干规定
厦门市人民政府
为吸收内地科技力量，联合兴办技术先进的生产性企业，加强现有企业的技术改造，振兴厦门经济，特对中央各部、委，各省（直辖市）和省内各地、市及厦门非市属的科研设计单位、大专院校与厦门开展经济技术合作的优惠待遇，作以下若干规定：
一、以技术开发为主的独立研究、设计单位，或大企业内的研究所、设计院（以下简称科研单位），以全部或部份科室，进入我市的企业或企业集团建立企业的技术开发机构的：
1．内地的科研单位进入本市企业或企业集团技术开发机构后，原科研系统下拨的科研事业费（以进入企业前一年为基数）长期留给开发机构支配使用，企业集团或内联的本市企业不得挪作他用。市财政每年从科技三项经费中划出一定资金作为重点行业技术开发经费，对科研事业费有
困难的单位予以扶持，经申请核准，第一年由市财政拨给，第二年减半拨给，第三年由所在企业提供。
2．技术开发机构实行企业内部核算并保持开展业务的自主权。除为本企业服务外，可对外转让技术、承担科研、设计、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术出口等业务。企业与技术开发机构的利益分配，可按开发项目投产的新增利润进行分成，或按双方商定的办法分配
，原则上应有利于技术开发机构。从事中间试验和技术转让等所获得收入，暂免征所得税和营业税，但中间试验从事经营性所得收入应照章纳税。如纳税确有困难者，可向市税务局申请，经批准也可暂免征所得税。
3．工资奖金标准可按事业单位的标准执行，也可按企业的标准执行。原则上就高不就低，但只能固定执行一种标准。工资地区类别低于本市的，按本市地区标准计算。在特区企业工作的人员，享受特区生活补贴，企业有房源时要优先给予安排。
4．企业或企业集团向市各专业银行申请的技术开发专项贷款，可由本项目实现的利润分期在税前还本付息。
5．我市企业或企业集团要从留利中逐年增加技术开发资金，以保证开发机构工作的正常开展。
6．进入我市企业的独立科研单位原已批准的基建项目继续保留，这些项目的固定资产投资渠道及拨款办法保持不变。企业要保证项目按期完成，如需改变项目用途，应同计划和科研部门商定。
7．允许技术开发机构从技术转让的净收入中提取15％，或从新产品减免税金额中提取8％以下，作为奖励基金，此项基金不计入单位的奖金总额，不计征奖金税。
二、科研单位和大专院校转让科技成果，接受委托或联合技术攻关，介入企业技术引进和技艺改造的：
1．科研单位、大专院校向我市企业转让科技成果或接受委托，联合技术攻关的开发项目，由双方商定技术转让费或成果分成办法，企业用于支付技术转让费或技术开发项目所需资金筹措有困难的，可向银行申请贷款。
2．科研单位、大专院校参与技术引进、技术改造项目，企业在安排出国考察时应给予科研单位有关人员一定的名额，并安排他们参与可行性论证、谈判签约及消化吸收计划的制订、落实。
3．科研单位，大专院校与我市企业以各种形式共同开发新产品，产品经市科委、经委确认，按省科委、省经委现行有关规定办理，在保证该企业原有生产销售规模的前提下，从试制品销售之日起，由税务部门按产品类别分别给予免征产品税、增值税1至4年的照顾。
4．科研单位、大专院校与我市企业联合开发的新产品出口，外汇收入按国家给特区外汇留成的规定，3年内全部留给企业，3年后分成，原则上企业得大头。
三、科研单位、大专院校以软技术、设备折价入股或以资金与我市企业兴办联合企业的，享受我市已颁布的有关内联企业优惠政策所规定的待遇。分利按协议合同年限严格执行。允许科研单位将分得利润留在企业继续投资，扩大投资比例。以技术入股的部份免征所得税。
四、各地在职或退休的专家、学者、工程技术人员及能工巧匠，应聘来我市从事长期或短期的技术开发和提高企业管理水平等项工作，在工资、福利等方面的待遇：
1．应聘来厦工作人员，由双方协定，可按本市有关规定按月付给原单位一定数额的劳务费。来厦人员除按厦府（1986）综253号文规定给予生活照顾外，每月还可按职务（称）和贡献大小，发给相当本人工资（基础工资和职务工资）1至3倍的补贴。应聘期一年以上者，在法
定探亲假期间工资照发，往返旅费按标准予以报销。
2．应聘担任企业技术顾问的专家、学者的待遇，由企业与其所在单位或本人协定。对有特殊贡献的，报经市政府批准后，由企业给予重奖，不计征奖金税。
1987年7月10日
违反注册会计师法处罚暂行办法
财政部
违反注册会计师法处罚暂行办法
1998年1月14日，财政部
第一条 为加强注册会计师行业的监督管理，促进注册会计师事业的健康发展，维护社会公共利益和当事人的合法权益，根据《中华人民共和国注册会计师法》和《中华人民共和国行政处罚法》，制定本办法。
第二条 注册会计师和会计师事务所、审计事务所（以下简称“事务所”）在执业中违反注册会计师行业管理的法律、法规和规章应予行政处罚的，适用本办法。
第三条 省级以上人民政府财政部门负责对注册会计师和事务所的处罚工作，省级以上注册会计师协会具体处理日常工作。
第四条 对注册会计师的处罚种类包括：
（一）警告；
（二）没收违法所得；
（三）罚款；
（四）暂停执行部分或全部业务，暂停执业的最长期限为12个月；
（五）吊销有关执业许可证；
（六）吊销注册会计师证书。
第五条 对事务所的处罚种类包括：
（一）警告；
（二）没收违法所得；
（三）罚款；
（四）暂停执行部分或全部业务，暂停执业的最长期限为12个月；
（五）吊销有关执业许可证；
（六）撤销事务所。
第六条 注册会计师受到刑事处罚，予以吊销有关执业许可证和注册会计师证书。
第七条 注册会计师与客户通同作弊，故意出具虚假报告，予以暂停执业；给利害关系人造成重大经济损失或产生恶劣社会影响的，吊销有关执业许可证或注册会计师证书。
第八条 注册会计师因过失出具虚假报告，予以警告；给利害关系人造成重大经济损失或产生恶劣社会影响的，予以暂停执业，直至吊销有关执业许可证或注册会计师证书。
第九条 注册会计师不按照中国注册会计师独立审计准则、职业道德准则、质量控制准则和职业后续教育准则的要求执业，予以警告；情节严重的，予以暂停执业。
第十条 注册会计师允许他人借用本人的名义申办事务所，或同时在两个或两个以上的事务所申报年检或执业，责令改正，并予以暂停执业；情节严重的，吊销注册会计师证书。
第十一条 注册会计师允许他人以本人名义执行注册会计师业务，责令改正，并予以暂停执业。
第十二条 注册会计师泄露客户的商业秘密，予以警告；造成严重后果的，予以暂停执业，直至吊销注册会计师证书。
第十三条 注册会计师与客户存在利害关系应当回避而未予回避，责令改正，并予以警告。
第十四条 注册会计师向客户索取、收受业务约定书约定以外的酬金或者其他财物，或者利用执行业务之便，谋取其他不正当利益，责令改正，予以警告；情节严重的，予以暂停执业，直至吊销注册会计师证书。
第十五条 注册会计师拒绝、阻挠财政部门和注册会计师协会的检查、调查，予以警告；情节严重的，予以暂停执业。
第十六条 事务所与客户通同作弊，故意出具虚假报告，予以暂停执业；给利害关系人造成重大经济损失或产生恶劣社会影响的，撤销事务所。
第十七条 事务所因过失出具虚假报告，予以警告；给利害关系人造成重大经济损失或产生恶劣社会影响的，予以暂停执业直至吊销有关执业许可证或撤销事务所。
第十八条 事务所内部质量管理混乱，不按照中国注册会计师独立审计准则、职业道德准则、质量控制准则和职业后续教育准则的要求执业，予以警告；情节严重的，予以暂停执业。
第十九条 事务所通过下列任何一种方式招揽业务，责令改正，并予以警告；情节严重的，予以暂停执业；
（一）对其能力进行广告宣传；
（二）向有关单位和个人分成、支付回扣、佣金或介绍费等；
（三）对客户或其他单位和个人进行胁迫、欺诈、利诱；
（四）降价收费。
第二十条 事务所允许其他单位和个人以本所名义承办注册会计师业务，或允许本所注册会计师同时在其他事务所执行业务，予以警告；情节严重的，予以暂停执业。
第二十一条 事务所与客户存在利害关系，应当回避而未予回避，予以警告。
第二十二条 事务所泄露客户的商业秘密，予以警告；造成严重后果的，予以暂停执业。
第二十三条 事务所未经批准设立分支机构，予以警告，并责令撤销其分支机构。
事务所对其分支机构不加管理或管理不严，予以警告；情节严重的，撤销其分支机构。
第二十四条 事务所达不到法定的办所条件，予以警告，并责令其在最长12个月的限期内达到条件；逾期仍达不到规定条件，予以暂停执业；暂停执业期满仍达不到规定条件，撤销事务所。
第二十五条 事务所达不到有关执业许可证规定的条件，予以警告，并责令其在最长12个月的限期内达到条件；逾期仍达不到规定条件，予以暂停执业；暂停执业期满仍达不到规定条件，吊销有关执业许可证。
第二十六条 事务所拒绝、阻挠财政部门和注册会计师协会的检查、调查，予以警告；情节严重的，予以暂停执业。
第二十七条 注册会计师和事务所有本办法所列的违法行为，除按规定给予其他处罚外，有违法所得的，没收其违法所得，可并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可并处不超过10000元的罚款。
第二十八条 对注册会计师和事务所违法行为负有责任的事务所负责人，应参照本办法的有关规定予以处罚；对其他负有责任的从业人员，应责成事务所或建议有关单位给予处分。
第二十九条 注册会计师或事务所有下列情形之一，应当从重处罚：
（一）同时具有两种或两种以上应予处罚的行为；
（二）在两年内发生两次或两次以上同一性质的应予处罚的行为；
（三）对投诉人、举报人、证人等有关人员打击报复；
（四）违法行为发生后订立攻守同盟或隐匿、销毁证据材料，阻挠检查、调查；
（五）其他应予从重处罚的情形。
第三十条 注册会计师或事务所有下列情形之一，可以从轻、减轻或免除处罚；
（一）主动改正违法行为或主动消除、减轻违法行为危害后果；
（二）主动向有关部门报告其违法行为；
（三）受他人胁迫有违法行为；
（四）主动配合查处违法行为；
（五）其他应予从轻、减轻或免除处罚的情形。
第三十一条 注册会计师和事务所的违法行为构成犯罪的，应当移交司法机关，依法追究刑事责任。
第三十二条 省级以上人民政府财政部门负责管辖在本地区注册、设立的注册会计师、事务所的处罚。
第三十三条 省级人民政府财政部门对管辖发生争议的，由双方协商解决；经协商无法解决的，可报请财政部指定管辖。
第三十四条 财政部在必要时可直接办理省级人民政府财政部门管辖范围的有关案件。
第三十五条 注册会计师协会有权对注册会计师和事务所进行检查、调查，必要时可会同有关部门对其他有关单位和个人进行检查、调查。
第三十六条 注册会计师协会对注册会计师和事务所提出处罚意见，报经省级以上人民政府财政部门批准后，由财政部门作出处罚决定。
省级人民政府财政部门作出的处罚决定，应当报送财政部、中国注册会计师协会备案。
第三十七条 省级以上人民政府财政部门作出暂停执业、吊销有关执业许可证或注册会计师证书、撤销事务所和较大数额的罚款的处罚决定之前，应当告知注册会计师或事务所有要求举行听证的权利；注册会计师和事务所要求听证的，省级以上人民政府财政部门应当组织听证。
听证工作应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定进行。
第三十八条 注册会计师和事务所对处罚决定不服的，可申请行政复议，也可直接向人民法院提起行政诉讼。
有关行政复议工作应当按照国家法律、法规和财政部的有关规定进行。
第三十九条 本办法由财政部负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起执行。
渔业行政执法督察规定（试行）
农业部渔政指挥中心
渔业行政执法督察规定（试行）
为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和全国渔政工作会议精神，逐步建立渔政队伍层级督察机制，进一步规范渔业行政执法行为，确保渔业法律法规的贯彻执行，根据《农业部关于推行行政执法责任制的实施意见》和渔业行政执法体制实际情况，我部制定了《渔业行政执法督察规定》（试行），现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年五月二十二日
《渔业行政执法督察规定》（试行）
第一条 为落实渔业行政执法责任制，加强渔业行政执法队伍层级监督，规范渔业行政执法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国渔业法》等法律法规规定，制定本规定。
第二条 农业部主管全国渔业行政执法督察工作;农业部渔政指挥中心负责具体实施全国渔业行政执法督察工作；各海区渔政局负责实施本海区渔业行政执法督察工作；省、地市级渔业行政主管部门负责对辖区内渔业行政执法单位及其执法人员的渔业行政执法行为进行督察，具体实施单位由本级渔业行政主管部门确定。
第三条 渔业行政执法督察工作坚持依法督察、程序规范、制度保障、严格监督的原则，强调层级监督。
第四条 渔业行政执法督察内容：
（一）上级布置的重大渔业执法行动的贯彻执行情况；
（二）《渔业行政执法六条禁令》的执行情况；
（三）渔业行政执法单位及其执法人员履行法定职责情况；
（四）渔业行政执法责任制的建立和执行情况；
（五）渔业行政执法人员是否具备执法资格；
（六）按规定着装及佩戴标志的情况；
（七）渔政标志、执法装备的使用、管理及日常维护情况；
（八）渔业行政执法违法行为和执法过错的追究和纠正情况。
第五条 渔业行政执法督察坚持日常监督与专项督察相结合，督察的主要方式有：
（一）开展渔业行政执法检查；
（二）监督重大渔业行政执法活动；
（三）开展渔业行政执法评议;
（四）听取渔业行政执法工作报告;
（五）调阅渔业行政执法案卷和文件资料；
（六）受理、处置信访举报事项；
（七）调查核实渔业行政执法违法行为和执法过错并督促有关机关处理；
（八）发布渔业行政执法督察通报。
第六条 实施督察工作的单位需指定一名分管领导负责辖区内的渔业行政执法督察工作，并可根据工作需要设不少于2名督察员，由现职工作人员兼任。督察员根据渔业行政执法督察工作职责、辖区渔业行政执法工作实际和上级渔业行政执法督察工作安排，开展渔业行政执法督察工作。
第七条 地市级负责实施督察工作的单位所设督察员，由其所在单位确定，报省级渔业行政主管部门备案。省级负责实施督察工作的单位所设督察员，由其所在单位确定，报农业部渔政指挥中心备案。督察员应具备下列条件：
（一）坚持原则，忠于职守，清正廉洁，不徇私情，严守纪律；
（二）有大专以上学历和必要的法律知识；
（三）有三年以上行政管理或执法经历以及一定的组织能力；
（四）经过专门培训并经考核合格。
第八条 农业部渔政指挥中心负责全国督察员的培训和考核工作，并统一制作、发放督察标志和证件。
第九条 执行一般督察任务时，应按照报告、审批、实施和处理等程序进行，由分管领导审核批准；执行重大督察任务时，还应报单位主要领导批准，并报上一级负责督察工作的单位备案。
第十条 督察员执行督察任务时，不得少于二人。根据工作需要，可以采取明察和暗访等形式。督察员执行明察任务时，应着制服，佩戴督察标志，出示督察证件；进行暗访时，可着便装，依法开展督察工作。
第十一条 督察员履行职责时，应对被督察事项进行调查，调阅渔业行政执法案卷和其他有关材料；必要时，可询问被督察单位有关人员、行政管理相对人和知情人，被督察单位及其执法人员应予以配合。
第十二条 督察员发现渔业行政执法单位及其执法人员正在实施的执法行为不符合有关法律规定，如不及时制止将对国家、集体或他人合法权益造成严重损害的，应当场予以制止，并及时向分管领导报告。
第十三条 督察建议或督察决定应以本级渔业行政主管部门的名义做出。
第十四条 上级渔业行政主管部门可以指令下级渔业行政主管部门对专门事项进行督察，必要时可以直接派员督察。下级渔业行政主管部门应当按照要求，及时完成上级交办的督察事项，并及时上报督察结果。
第十五条 被督察单位存在下列情形之一的，负责督察工作的单位可根据其行为性质、情节、后果等严重程度，予以批评、通报批评：
（一）未执行有关渔业法律法规规定或上级布置的重大渔业执法行动的；
（二）安排不具备执法资格的人员从事渔业行政执法活动的；
（三）不按规定报告年度渔业行政执法执行情况的；
（四）拒绝接受或妨碍督察员依法进行督察的；
（五）拖延执行督察决定或督察建议的。
第十六条 被督察人员存在下列情形之一的，负责督察工作的单位可以根据其行为性质、情节、后果等严重程度予以处理，建议或决定给予其批评教育，责令纠正违法行为，暂停其执法资格90天；情节严重的省以下被督察人员，可由省级督察单位决定取消其执法资格，并可由其所在单位给予行政处分；情节严重的省级及省级以上被督察人员，由农业部渔政指挥中心决定取消其执法资格，并可由其所在单位给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：
（一）执法过程中有违法行为或执法过错的；
（二）不履行法定职责、玩忽职守的；
（三）违反职业道德、不文明执法的；
（四）拒绝接受督察的；
（五）拒不履行督察决定或无正当理由拒不采纳督察建议的；
（六）其他违法失职行为。
第十七条 根据督察建议或督察决定被开除、撤职、降级、取消执法资格的执法人员如需重新录用、恢复职级或执法资格的，其所在单位应报提出督察建议或做出督察决定的单位备案。
第十八条 被督察单位，应当自收到督察决定或建议之日起30日内，以书面形式向提出督察决定或建议的单位报告落实情况。
第十九条 上级负责督察工作的单位发现下级负责督察工作的单位对督察事项处理不当的，可提出重新处理的建议。必要时，可责令下级负责督察工作的单位停止执行，并予以撤销或变更。
第二十条 被督察单位及人员对督察决定不服的，自接到督察决定书之日起5日内向做出督察决定的单位提出复核申请，做出督察决定的单位应当在10日内做出复核决定。
对复核决定不服的，可以自收到复核决定书之日起5日内向上一级负责督察工作的单位提出申诉，上级负责督察工作的单位应在1个月内予以答复。
复核、申诉期间不停止原督察决定的执行。但经复核或由上级负责督察工作的单位认定原督察决定确属不当或错误的，做出原督察决定的单位应立即变更或撤销，并采取适当方式消除影响。
第二十一条 督察员执行督察任务时，有下列情形之一的，应当回避：
（一） 与督察员本人有利害关系的；
（二） 与被督察单位有利害关系的；
（三） 其他可能影响执行公务的。
第二十二条 督察员违反本规定或在督察工作中违法违纪的，应依照有关规定追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 负责渔业执法督察工作的单位应设立公开举报电话，接受群众的投诉、举报，并如实登记、认真核实、及时反馈。经核查证实反映问题不实、造成一定后果的，负责督察工作的单位应予以澄清，消除负面影响。超出督察范围的，应转交有关部门处理，并反馈给检举人或控告人。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
