海关总署关于中外合作兴建对外工业加工区时所需进口货物税收问题的批复

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卫生部


卫生部办公厅关于安徽省怀远县“虚假健康档案事件”有关情况的通报


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

2011年1月26日，中央电视台《焦点访谈》栏目以《谁让健康档案离了谱》为题，对安徽省怀远县“层层截留卫生经费，造假档案完成指标”问题进行了报道。

经安徽省卫生厅调查核实，怀远县万福镇卫生院刘圩村、陈安村、刘楼村卫生室乡村医生存在编制虚假居民健康档案行为，万福镇有4.6万居民，共建立健康档案11214份，其中有1680份填写不规范或属于虚假档案。怀远县妇幼保健所作为项目管理单位未履行项目管理、技术指导职责。怀远县卫生局未按照有关规定及时、足额拨付公共卫生服务经费，未按规定对项目资金实施有效监管。

根据调查结果，安徽省卫生厅会同蚌埠市政府，督促怀远县委、县政府依法对相关责任人进行了严肃处理。对县卫生局局长、副局长分别给予行政警告和行政记过处分；对县妇幼保健所所长给予行政记大过处分，免去所长职务；对万福镇卫生院院长、副院长分别给予行政降级、解聘院长、副院长职务处理；取消万福镇刘圩村、陈安村卫生室相关责任人乡村医生资质。同时，对报道中反映的县卫生局提留的人均0.3元作为宣传培训费给予纠正，发生的工作经费改为县财政列支拨付。对乡镇卫生院不符合规定的支出给予纠正，对村医造假违规所得费用全部追回。

我部认为，安徽省怀远县“健康档案造假事件”是一起性质恶劣、影响极坏的违规事件，严重影响了国家基本公共卫生服务项目的落实，必须引起各地高度重视。为进一步规范基本公共卫生服务项目管理，切实做好基本公共卫生服务项目，防止类似事件发生，提出以下要求。

一、进一步提高认识，按照规范要求落实基本公共卫生服务任务

实施国家基本公共卫生服务项目是一项惠及千家万户的民生工程，事关医改实施成效。各级卫生部门要进一步提高认识，加强领导，落实工作责任制。各地区要按照《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社发〔2009〕70号）、《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》（卫妇社发〔2009〕98号）、《卫生部关于规范城乡居民健康档案管理的指导意见》（卫妇社发〔2009〕113号）、《关于加强国家基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见》（卫妇社发〔2010〕112号）和《基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》（财社发〔2010〕311号）等文件要求，细化实施方案，规范有序、保质保量地开展各项工作，切实让居民享受基本公共卫生服务。

二、组织督导检查，发现问题及时整改

各级卫生部门要在近期会同财政部门组织一次督导检查活动。检查重点包括：1.项目管理情况，包括项目管理制度、服务规范、考核制度、责任制度等建立和实施情况。2.项目资金管理情况，包括地方配套资金落实情况、资金拨付进度以及资金使用和管理情况等。3.工作任务落实情况，包括健康档案、高血压、糖尿病患者管理等公共卫生服务项目服务的数量、质量以及真实性等。对各地督查中发现的问题要及时整改，对因领导不力、监管不到位发生的违规行为要进行严肃查处，并追究相关人员的责任。对弄虚作假、截留、违规使用资金的单位和个人要严肃处理。

三、加强项目管理，进一步完善各项工作制度

各地卫生部门要建立健全基本公共卫生服务项目管理的各项制度，要加强对项目的统筹协调和统一领导，科学确定项目任务目标，明确各级各类医疗卫生机构职责。承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构要根据卫生行政部门下达的工作任务，建立、健全机构内部考核制度，进一步明确分工，分解任务、落实到人，确保项目任务的落实。要充分发挥疾控、妇幼等专业公共卫生机构在督导考核中的作用，专业公共卫生机构要认真履行业务指导责任。要根据乡镇卫生院和村卫生室的功能定位，进一步明确责任分工，切实落实好农村地区基本公共卫生服务。各地要加强对基本公共卫生服务项目的宣传，使城乡居民了解基本公共卫生服务项目的内容和免费服务政策。基层医疗卫生机构要将基本公共卫生服务项目内容向社会公开，接受公众、媒体和社会各界的监督。

二〇一一年一月三十日

天津市人民政府


关于修改部分市政府规章的决定

津政令第29号


　　《关于修改部分市政府规章的决定》已于2010年11月8日经
市人民政府第59次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起
施行。
　　
　　　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　 市　长　黄兴国
　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十一月十六日
　　　　　　
　　　　　　　关于修改部分市政府规章的决定
　　市人民政府决定，修改下列规章：
　　一、对下列规章中引用的法律法规名称作出修改
　　（一）将下列规章中引用的"《中华人民共和国治安管理处
罚条例》"修改为"《中华人民共和国治安管理处罚法》"。
　　1．《天津市行政执法投诉办法》（1998年市人民政府令第3
号）第二十四条。
　　2．《天津市维护社会稳定和正常秩序的规定》（2000年市
人民政府令第21号）第十四条。
　　3．《天津市收购废旧金属和信托寄卖业治安管理办法》

（2004年市人民政府令第54号）第十二条。
　　4．《天津市实施〈旅馆业治安管理办法〉细则》（津政发
〔1998〕69号）第十二条、第十三条。
　　5．《天津市水上治安管理规定》（2004年市人民政府令第

51号）第十二条。
　　6．《天津市营业性射击场治安安全管理办法》（津政发

〔1997〕77号）第十四条。
　　7．《天津市印章业治安管理办法》（2004年市人民政府令
第52号）第十五条。
　　8．《天津市烟花爆竹安全管理办法》（2004年市人民政府
令第84号）第十六条。
　　9．《天津市地质灾害防治管理办法》（2004年市人民政府
令第69号）第二十三条。
　　10．《天津市铁路道口安全管理办法》（2004年市人民政府
令第32号）第二十二条。
　　11．《天津市语言文字社会应用管理规定》（2004年市人民
政府令第86号）第二十五条。
　　12．《天津市电力设施保护管理办法》（2004年市人民政府
令第83号）第二十八条。
　　13．《天津市植物检疫办法》（2001年市人民政府令第35号）

第三十一条。
　　14．《天津市城镇生活垃圾袋装管理办法》（2004年市人民
政府令第39号）第十九条。
　　15．《天津市古树名木保护管理办法》（2004年市人民政府
令第38号）第十九条。
　　16．《天津市城镇街道综合整修管理规定》（1995年市人民
政府令第40号）第二十二条。
　　17．《天津市高速公路路政管理规定》（2004年市人民政府
令第56号）第二十六条。
　　18．《天津市外环路管理规定》（2004年市人民政府令第65
号）第十四条。
　　19．《天津市引黄济津保水护水管理办法》（2002年市人民
政府令第62号）第二十条。
　　20．《天津市海堤管理办法》（2004年市人民政府令第20号）

第二十二条。
　　21．《天津市体育经营活动管理办法》（2004年市人民政府
令第48号）第十三条。
　　22．《天津市突发公共卫生事件应急办法》（2003年市人民
政府令第4号）第三十九条。
　　（二）将下列规章中引用的“《行政复议条例》”修改为

“《中华人民共和国行政复议法》”。
　　23．《天津市海域环境保护管理办法》（1996年市人民政府
令第54号）第三十五条。
　　（三）将下列规章中引用的"《国家公务员暂行条例》"修改
为"《中华人民共和国公务员法》"。
　　24．《天津市对行政事业单位乱收费行为进行处罚的规定》
（1998年市人民政府令第124号）第四条。
　　（四）将下列规章中引用的"《中华人民共和国食品卫生法》"

修改为"《中华人民共和国食品安全法》"。
　　25．《天津市农村五保供养工作办法》（2008年市人民政府
令第10号）第二十一条。
　　二、将下列规章中的"征用"修改为"征收征用"
　　26．《天津市古树名木保护管理办法》（2004年市人民政府
令第38号）第十二条第一款。
　　三、对下列规章中与上位法不一致的规定作出修改
　　27．删除《天津市机动车停车场管理办法》（2010年市人民
政府令第25号）第十一条。
　　28．删除《天津市水利工程建设管理办法》（2004年市人民
政府令第15号）第二十六条第三款、第四款。
　　29．删除《天津市维护社会稳定和正常秩序的规定》（2000
年市人民政府令第21号）第四条。
　　30．将《天津市政府法制监督规定》（1998年市人民政府令
第5号）第八条中的"30日"修改为"20日"。
　　四、将下列规章中的解释条款删除
　　31．《天津市行政执法责任制暂行规定》（1995年市人民政
府令第51号）第四十八条。
　　32．《天津市收治管理危害社会治安精神病人办法》（1991
年市人民政府令第47号）第十二条。
　　33．《关于未经市人民政府批准不得举行集会游行示威场所
周边范围的规定》（1990年市人民政府令第20号）第三条。
　　34．《天津市防止拆船污染环境管理实施办法》（1993年市
人民政府令第7号）第十三条。
　　35．《天津市实施〈女职工劳动保护规定〉办法》（1991年
市人民政府令第32号）第十九条。
　　36．《天津市市区冬季清雪暂行办法》（1989年市人民政府
令第17号）第十条。
　　上述有关内容删除后，有关条款序号作相应调整。