国务院关于修改《植物检疫条例》的决定

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陕西省人大


陕西省文物保护管理暂行办法
陕西省人大



（1982年1月4日陕西省第五届人民代表大会第四次会议通过）


第一条 我省历史悠久，周、秦、汉、唐等十一个朝代曾在西安建都，又有革命圣地延安，地上地下遗存着极为丰富和珍贵的历史文物和革命文物。为了加强对文物的保护、管理和利用，防止破坏和散失，根据国家有关法律、法令和政策，结合实际情况，制定本暂行办法。
第二条 国家保护文物的范围：
（一）与重大历史事件、革命运动和重要人物有关的、具有纪念意义和史料价值的建筑物、旧址、纪念物；
（二）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻及其附属文物等；
（三）各时代有价值的艺术品、工艺美术品；
（四）革命文献资料以及具有历史、艺术和科学价值的手稿，古旧图书资料；
（五）反映各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物；
（六）古生物化石与古人类化石。
第三条 我省境内一切地上地下遗存的文物，国家核定保护的文物，各单位收藏、保存的文物，均属国家所有。
私人收藏的传世文物，所有权受国家法律保护。
第四条 各级人民政府对于所辖境内的文物负有保护责任。
保护文物是全省人民的光荣义务和权利。
第五条 省文物事业管理局是省人民政府主管文物事业的行政机构，负责全省文物保护管理、调查研究、宣传、征集、整理、发掘和博物工作。
文物较多的地区、市、县，可根据实际情况，设立专门机构或在有关部门配备有专业知识的专职干部，主管本地区的文物工作。
省人民政府遴选有关部门负责人、专家、学者及热心文物事业的人士，组成省文物保护管理委员会，负责协调、推动有关部门及社会各界贯彻执行国家保护文物的政策、法令；受人民政府的委托，监督检查文物保护管理状况；审议、论证文物保护管理工作中的重大问题。
文物较多的地区、市、县，也可以组成文物保护管理委员会。
第六条 重要的文物保护单位，设置专门机构进行保护管理；不设专门机构的，委托当地社、队或者使用单位保护管理。
有文物保护任务的地方和单位，应当建立群众性的文物保护小组或者设文物通讯员，做好文物保护工作。
第七条 重要文物，分别由省、县人民政府核定公布为省级、县级文物保护单位。全国重点文物保护单位，由省人民政府报国务院核定公布。
对于文物保护单位，各级文物行政部门应会同有关单位划定保护范围，树立标志说明，建立科学记录档案。
第八条 各级人民政府在制定建设规划的时候，应当将文物保护单位纳入规划，加以保护。
在文物保护单位附近修建建筑物，事先应征得文物行政部门同意，并要与文物保护单位的环境气氛相谐调。一切建筑物，不得污染环境，妨碍文物安全。
第九条 在古墓群、古遗址附近进行农田水利建设和其他工程项目的时候，应当会同文物行政部门商定文物保护办法。在施工中发现文物，应当保护现场，立即报告当地文物行政部门，不得自行挖掘。
出土文物必须交给当地文物管理单位，任何单位和个人不得据为己有。
第十条 各级文物行政部门和管理单位，对文物应当保养维修，定期检查，消除隐患，防止自然损坏。
纪念建筑物、古建筑、石窟寺、石刻、雕塑等文物的保养、维修，必须严格遵守恢复原状或者保存现状的原则。
经批准拆除或迁移的古建筑等，在拆除或迁移前，应当进行测绘、记录、照像，做好资料收集工作。拆除下来的艺术品、建筑材料交文物管理单位。迁建的，必须按原状进行建筑。
第十一条 各级文物行政部门和管理单位，应当加强对文物保护的科学技术研究，重视培养文物保护的科学技术人才。

第十二条 凡保存文物的单位，必须有严格的管理制度，防火、防盗、防霉烂、防破坏，确保文物安全。
公安机关对文物负有安全防护的责任。
非文物管理单位保存的文物，应当登记造册，送同级文物行政部门和公安机关备案。
第十三条 任何单位和个人，不得侵占文物保护单位。
过去占用，影响文物安全或有碍参观游览的，必须限期迁出；因占用造成损坏的，由占用者负责修复。经文物行政部门批准继续使用的，应当签订使用合同，负责文物的保护管理和维修。
第十四条 严禁毁遗址、砸石刻、擅拆古建筑、乱挖古墓葬和古生物化石。药用化石，由生产单位商同文物行政部门指定地点，有组织地进行采挖。
不准在文物保护范围内随意取土、取石、砍伐树木，不准在碑石、壁画、塑像、古建筑上乱刻乱划、乱涂乱抹、留名题字。
不经文物行政部门同意，不准在古文化遗址内拣取标本。
第十五条 复制文物和拓印珍贵碑刻，必须经省或国家文物事业管理局批准。
文物照像，严格按照国家文物事业管理局颁发的《关于拍摄文物的几项暂行规定》执行。
第十六条 为了陈列展出和科研需要，省、地区（市）文物行政部门可以从下属文物单位上调文物。非文物单位借调文物以及文物出省境的，必须经省或国家文物事业管理局批准。
第十七条 一切考古发掘，必须按规定履行报批手续。
配合基建的随工清理发掘，由省文物事业管理局批准。
发掘、清理出土的文物和标本，应当移交给省文物事业管理局或指定的单位保存。发掘单位需要的部分文物和标本。由省文物事业管理局调拨。
第十八条 各级文物行政部门，要加强对流散文物的管理。文物单位应当做好历史文物和革命文物的征集工作。非文物管理单位和个人，不得征集。
人民银行、古旧书店、废旧物资回收等单位收到的金银器、古钱币、金属制品、石刻、字画、古书、古生物化石等，经文物部门鉴定，属于文物的，按合理价格征集。
私人捐献文物，由文物管理单位接受。私人出售文物，由文物商店和省文物事业管理局委托的单位收购。
第十九条 文物商品统一由文物商店和省文物事业管理局委托的单位经营。其它单位和个人，一律不得经营。
一切具有历史、艺术、科学价值的珍贵文物，禁止出口。携带、邮寄、运输文物出国的，必须经省文物事业管理局鉴定批准。
严禁文物走私、贪污盗窃、投机倒把等非法活动。
第二十条 有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府或文物行政部门给予表扬和奖励：
（一）与文物走私、贪污盗窃、投机倒把等违法行为作斗争的；
（二）将个人收藏的重要文物捐献给国家的；
（三）发现文物，保护现场，使重要文物得到保护的；
（四）在文物面临破坏危险时，抢救有功的；
（五）在文物保护科学技术上有发明创造的。
第二十一条 有下列行为之一的，根据情节轻重，由各级文物行政部门会同有关部门分别给予行政处分、经济制裁直至追究刑事责任：
（一）贪污、盗窃国家文物的；
（二）进行文物走私或投机倒把活动的；
（三）破坏文物或者指使、纵容他人破坏文物的；
（四）文物管护人员失职、渎职，造成文物破坏、丢失、烧毁的；
（五）违反本暂行办法第八条、第九条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定的。
第二十二条 本暂行办法授权省文物事业管理局负责解释。
第二十三条 本暂行办法自公布之日起施行。



1982年1月4日
北京市计划委员会等


北京市计划委员会、北京市财政局关于转发《关于中央级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的实施办法的通知》的通知
北京市计划委员会、北京市财政局



市政府各委、办、局（总公司）、各区县计委：
现将国家计委、财政部计投资〔1996〕2801号文《关于中央级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的实施办法》转发给你们，请你们组织有关企业认真贯彻执行，并将申报材料于1月20日前报市计委、财政局审核后上报国家计委、财政部。

国家计委、财政部印发《关于中央级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的实施办法》的通知（计投资〔1996〕2801号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）、财政厅（局），国务院各有关部委、直属机构，财政部驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事机构：
根据国务院有关文件精神，为了做好中央级“拨改贷”资金本息余额的划转工作，我们制定了《关于中央级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的实施办法》，现印发给你们，请照此执行并抓紧工作，将申请中央级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的报告和有关材料，于1
997年1月31日前报送国家计委和财政部。
本通知下发后，原国家计委、财政部《关于将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的实施办法》（计投资〔1995〕1387号）同时作废。
一九九六年十月五日

关于中央级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的实施办法（国家计委 财政部）（1996年12月5日）
一、根据国务院有关文件精神，为减轻国有企业的债务负担，做好将中央级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的工作，特制订本办法。
二、本办法所称中央级“拨改贷”资金本息余额是指经国务院批准，从1979年至1988年由中央财政安排的国家预算内基本建设投资中有偿使用部分（扣除已经偿还、豁免和核转部分的本息），从使用贷款之日起至1996年12月20日止的本息余额。不包括特种拨改贷、煤
代油基金和中央基本建设预算内经营性基金。
三、中央级“拨改贷”资金转为国家资本金后，即作为中央对企业的投资。由于确立出资人的工作尚未进行，为简化审批手续，可暂按下述办法处理，待出资人代表问题统一研究确定后，再按规定办理。
（一）凡未改制的企业，中央级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金后，可暂由原下达中央级“拨改贷”投资计划的单位代行出资人职能。其中，对原建设银行总行专用投资室代管的包干补助地方项目（以下简称专用投资室项目），暂由财政部专用投资室代行出资人的职能；
（二）已改制的企业，其中央级“拨改贷”资金本息余额的出资人，在审批时另行确定。
四、企业应在清产核资资产价值重估或资产评估等工作的基础上，提出将中央级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的申请。申请材料包括：
（一）书面申请，包括企业概况、1979年至1988年国家安排中央级“拨改贷”投资的分年计划安排情况及批准文号（专用投资室项目须提供中央级“拨改贷”计划文件的复印件）、申请理由、申请金额等内容；中央级“拨改贷”资金分年使用和还贷情况，包括1979年至1
996年12月20日止企业使用中央级“拨改贷”资金归还本息、批准豁免情况和本息余额情况，并附建设银行经办行出具的中央级“拨改贷”资金本息余额对帐单；同级国有资产管理部门审核的企业清产核资资产价值重估或资产评估情况（具体要求，国家国有资产管理局将另行发文通
知）。
（二）建设银行经办行的审核签证意见、财政监察专员办事机构审核意见（财务隶属关系在地方的国有企业要先加盖地方同级财政部门意见章）、原下达中央级“拨改贷”投资计划主管部门的审核意见。1993年7月1日实施“两则”后，企业按财务规定已将中央级“拨改贷”利息
计入财务费用，但未将此利息归还建设银行的，各地财政监察专员办事机构在审核时，应督促归还建设银行，并在审核意见中注明。
（三）凡已改制的企业，必须提供公司股东大会对中央级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金及重新配股的初步意见。
（四）企业联系人姓名、单位及电话。
（五）申报材料上报份数为：国家计委2份、财政部2份。
五、为简化手续，缩短审批时间，加快审批进度，各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）、财政厅（局）和原下达投资计划的国务院各有关部委、直属机构，应积极配合各有关建设银行分行及经办行，认真清理、核对本地区、本部门中有中央级“拨改贷”资金企业的本息
余额情况，并将所有申请企业的材料集中并分类汇总后分批上报审批。专用投资室的项目，可由各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）和财政厅（局）初审同意后直接上报；其它企业，由原下达中央级“拨改贷”投资计划的国务院各有关部委、直属机构初审同意后，将申请材
料报国家计委和财政部审批。
国家计委和财政部对各地区、各部门申请企业所报材料进行审核后，批复各有关地区和部门，同时抄送有关中国建设银行分行和经办行、国有资产管理部门、财政部驻各地财政监察专员办事机构。
对未提出申请的企业，各地区计委（计经委）、财政厅（局）和各部门要通过全面清查，将其本金、利息余额数及不申请的原因等材料于1997年3月31日前报国家计委和财政部。
六、对地方和中央共同投资的国有企业，其中央级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金后，原则上要求省级人民政府相应将地方级“拨改贷”资金本息余额也转为国家资本金，由地方相应的出资人管理，并报国家计委、财政部备案。
七、对于一部分亏损严重，资不抵债，无还贷能力，濒临破产但仍有中央级“拨改贷”资金本息余额的企业，应先申请办理中央级“拨改贷”资金本息余额转国家资本金的手续，经批准后，方可办理兼并、出售或破产等手续。
八、由于中央级“拨改贷”资金是中央预算内资金，对个别安排给集体企业的“拨改贷”资金，其本息余额应按期归还，不办理转国家资本金的手续。
九、关于财务处理问题。企业收到有关部门或出资人代表转发的国家计委、财政部批准文件后，方可进行以下工作：
（一）企业应持批准文件尽快到同级政府清产核资办公室和国有资产管理部门办理核增国家资本金和国有资产产权登记手续，并据此到工商行政管理部门办理注册资本金的变更手续。
（二）有关财务、会计处理办法，按财政部财基字〔1995〕747号、财会字〔1996〕6号文件的规定办理。
（三）中央级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的帐务处理完毕，企业与建设银行签订的“拨改贷”借款合同（协议）同时终止。
（四）对中央级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的企业，财政部门和国有资产管理部门应按照财政部《国有资产收益收缴管理办法》〔1994〕财工字第295号的规定、《财政部关于中央与地方所属企事业单位组成的联营企业股份制企业缴纳所得税有关问题的通知》〔1
996〕财预字25号以及财政部其它有关规定，做好国有资产收益（包括利润、红利、股利等）、企业所得税的收缴工作。同时，各级国有资产管理部门要按照国家国有资产管理局、财政部、劳动部《关于颁发〈国有资产保值增值考核试行办法〉的通知》〔1994〕国资企发98号的
规定做好国有资产保值增值工作。
十、本办法由国家计委、财政部负责解释。
附件：中央级“拨改贷”资金使用、归还及本息余额情况表（略）



1996年12月24日