海西蒙古族藏族自治州卤虫资源保护管理条例
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海西蒙古族藏族自治州卤虫资源保护管理条例
青海省海西蒙古族藏族自治州人大常委会
海西蒙古族藏族自治州卤虫资源保护管理条例
（2002年11月1日海西蒙古族藏族自治州第十一届人民代表大会第三次会议通过 2003年4月1日青海省第十届人民代表大会常务委员会第一次会议批准）
第一条 为加强卤虫资源的开发利用和保护管理工作，根据《中华人民共和国渔业法》等法律、法规的规定，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 凡开发、利用、保护、管理卤虫资源的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称卤虫（盐水丰年虫）资源，包括成虫、幼虫及虫卵。
第四条 自治州人民政府应当加强本行政区域内卤虫资源保护管理工作。
州渔业行政主管部门对全州卤虫资源实行统一监督管理。各县、（市、行委）渔业行政主管部门负责辖区内卤虫资源保护和管理工作。其主要职责是：
（一）监督检查捕捞卤虫所依据的有关渔业法律、法规和本条例的执行，查处违法行为；
（二）负责卤虫资源的保护工作，协助环境保护行政主管部门调查处理水域污染事故；
（三）办理捕捞许可证，协调有关卤虫卵捕捞等事宜；
（四）维护卤虫卵捕捞秩序，调解卤虫卵捕捞纠纷，保护卤虫卵捕捞者、经营者的合法权益；
（五）推广保护卤虫资源的科学技术，加强科研工作，提高卤虫资源产量产值；
（六）在禁捕期实施巡湖检查；
（七）承办卤虫资源保护管理的其它事宜。
工商、税务、公安、环保等部门应积极配合，共同做好卤虫资源管护工作。
第五条 卤虫资源实行限期限量捕捞。采捕期为每年8月1日至10月31日，其余时间均为封湖禁捕期；采捕量由州渔业行政主管部门按年度审定，张榜公布，接受公开监督。
第六条 在下列卤虫资源主要生长繁育区域，建立卤虫种质资源保护区，实行重点保护：
（一）尕海湖及其水域；
（二）小柴旦湖及水系；
（三）大柴旦湖及水系；
（四）茫崖的老茫崖湖及水系；
（五）托素湖及水系；
（六）乌兰的都兰湖及水系；
（七）格尔木二道沟及水域；
（八）其它需要重点保护的水域、水系。
有管辖权的渔业行政主管部门，可根据实际情况，报经同级人民政府批准后，宣布对特定湖泊采取封湖禁捕措施。
第七条 在卤虫种质资源保护区内，禁止下列活动：
（一）未经批准从事捕捞活动；
（二）在禁捕期内进行捕捞活动；
（三）使用破坏卤虫种质资源繁衍活动的方法进行捕捞；
（四）排放、倾倒固体废物及有害有毒废水。
第八条 州、县（市、行委）人民政府应采取措施，保护和改善卤虫资源水域及岸边的生态环境，防治污染。
卤虫资源水域生态环境的监督管理和污染事故的调查处理，依照《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定执行。
第九条 卤虫卵捕捞实行许可证制度。无证者不得从事捕捞活动。
卤虫卵捕捞许可证由县级渔业行政主管部门核发。对符合办证条件的单位和个人，应在接到申请的5个工作日内核发。核发的捕捞许可证，应当与上级人民政府渔业行政主管部门下达的捕捞限额指标相一致。发证机关应当简化办事程序，进行公示，接受社会监督。
捕捞许可证不得买卖、出租和以其他形式转让，不得涂改、伪造、变造。
第十条 捕捞卤虫卵，必须按照捕捞证规定的作业类型、场所、时限、网具及捕捞限额作业。使用船只、皮筏等器具作业的，需经县级渔业行政主管部门同意。
第十一条 禁止任何单位和个人将外地卤虫卵带入自治州境内卤虫种质资源保护区交易，以免影响当地卤虫卵种质。
在采捕期内，应限制进入湖区车辆的数量。
第十二条 渔业行政主管部门的工作人员执行公务时，必须出示执法证件。有权对卤虫卵捕捞活动与捕捞证件、网具规格、捕捞方法、捕捞船只的安全等进行监督检查，任何单位和个人不得拒绝和阻挠检查。
第十三条 州、县渔业行政主管部门可以向捕捞卤虫卵的单位和个人征收卤虫资源增殖保护费，专门用于卤虫资源增殖和保护工作。其征收办法按国家有关规定执行。
第十四条 对在卤虫资源开发利用和保护管理工作中做出突出贡献的单位和个人，由州县人民政府给予表彰和奖励。
第十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级渔业行政主管部门按以下规定予以处罚：
（一）在禁捕期偷捕者，没收捕捞器具及违法所得，并处以捕获物现值3倍的罚款；
（二）在采捕期无证捕捞者，没收捕获物和违法所得，并处以捕获物现值2倍的罚款，情节严重的，并可处没收捕捞器具；
（三）涂改、出租或以其它形式转让捕捞证或者使用他人捕捞证从事捕捞活动的，没收捕获物及违法所得，吊销捕捞证，并处以2000元～5000元的罚款，伪造、变造、买卖捕捞证，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（四）违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限、网具及捕捞限额规定进行捕捞的，没收捕获物和违法所得，可处以捕获物现值2倍的罚款，未经批准使用船只、皮筏等器具作业的，没收捕捞器具，吊销捕捞许可证；
（五）向卤虫所赖以生存的水体倾倒垃圾、排放污水等有害物质的，按《中华人民共和国水污染防治法》及其《实施条例》的规定给予处罚，造成卤虫种质资源保护区水域生态环境破坏或污染事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（六）将外地齿虫卵带入卤虫种质资源保护区内进行交易的，没收卤虫卵及违法所得。
第十六条 渔业行政主管部门作出行政处罚决定时应填写处罚决定书；作出罚没决定的，应使用省财政厅统一印制的票据；扣押物品的，应开具物资查扣清单或物资罚没清单。否则，当事人有权拒绝。
渔业行政主管部门在作出较大数额罚款行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。罚没收入一律上缴国库。有关举行听证、作出罚款决定与收缴罚款的分离和执法人员当场收缴罚款的事宜，按国家及省政府有关规定执行。
第十七条 公安、工商、税务等部门没收的卤虫卵一律交县级渔业行政主管部门，由渔业行政主管部门会同同级财政、物价部门处理。
第十八条 拒绝、阻碍、殴打渔政检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 渔业行政主管部门及所属渔政监督管理机构或相关行政主管部门的工作人员，有下列违法行为之一的，由所在单位或者上一级行政主管部门及同级行政监察机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第九条第二款规定的；
（二）在禁捕期内，未对卤虫种质资源保护区实施巡湖检查的；
（三）不依法查处无证捕捞或涂改、伪造、变造、出租、转让捕捞证、使用他人捕捞证违法捕捞的；
（四）不依法查处违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限、网具及捕捞限额规定进行捕捞的；
（五）公安、工商、税务等部门未将没收的卤虫卵交县级渔业行政主管部门，而自行处理的。
第二十条 本条例实施中的具体问题由自治州人民政府负责解释。
第二十一条 本条例自2003年5月1日起施行。
外国公共航空运输承运人运行合格审定规则
中国民用航空总局
中国民用航空总局令
第 127 号
现发布《外国公共航空运输承运人运行合格审定规则》，自2005年1月1日起施行。
局 长 杨元元
二○○四年八月二十三日
外国公共航空运输承运人运行合格审定规则
A章 总 则
129．1［目的和依据］
为了对在中华人民共和国境内实施运行的外国公共航空运输承运人进行运行合格审定和监督检查，保证其在中国境内的运行安全，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本规则。
129．3［适用范围］
本规则适用于符合下列条件的公共航空运输承运人：
（a）持有外国民用航空管理当局颁发的批准其实施公共航空运输飞行的航空营运人合格证或其他等效证件；
（b）使用或计划使用飞机或直升机在中国境内进行起降，实施定期或不定期公共航空运输飞行。
129．5［定义］
（a）公共航空运输：是指以营利为目的，使用民用航空器为他人提供旅客、行李、邮件或者货物运送服务的行为。
（b）定期公共航空运输：按照承运人预先公布的起飞时间、起始地点和终止地点实施的公共航空运输。包括公布航班时刻表的定期航班运输，以及在定期航班运输的航线上临时增加的、预先确定起飞时间并告知旅客的加班运输。不包括承运人与客户协商确定上述时间和地点的公共航空运输包机飞行。
（c）不定期公共航空运输：除定期公共航空运输以外的公共航空运输。
129．7［运行合格审定和监督检查的基本要求］
（a）本规则129．3条规定的民用航空器承运人应当通过中国民用航空总局指定管辖权的民航地区管理局按照本规则实施的运行合格审定，取得民航地区管理局签发的《外国公共航空运输承运人运行规范》，方可在中国境内实施公共航空运输飞行。
（b）外国公共航空运输承运人运行规范的持有人（以下简称运行规范持有人）在中国境内实施公共航空运输飞行必须遵守下列文件中的相应规定：
（1）本规则以及按本规则颁发的运行规范；
（2）《国际民用航空公约》附件六《航空器运行》及其修订内容；
（3）《中华人民共和国飞行基本规则》和中国民用航空规章中对外国民用航空器进行运行管理和空中交通管制的相关规定；
（4）从事危险品运输时，中国民用航空规章《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR－276部）；
（5）其他相关法律、法规和规章。
（c）运行规范持有人所在国民用航空管理当局为其颁发的航空营运人合格证或等效文件中所规定的运行条件和限制，同样适用于运行规范持有人在中国境内的运行。民航地区管理局颁发的运行规范所批准的运行范围不得超出这些合格证或等效文件中批准的范围。运行规范持有人所在国民用航空管理当局颁发的航空营运人合格证或等效文件的内容发生变化，需要对运行规范作相应修改时，运行规范持有人应当立即通知相应的民航地区管理局，并在5个工作日内按照本规则129．33条的要求申请运行规范的修改。
（d）运行规范持有人在中国境内运行时，应当接受中国民用航空总局、民航地区管理局对其航空器和人员实施的监督检查。
（e）对于《国际民用航空公约》附件六《航空器运行》和附件十八《空运危险品的安全运输》规定的标准和建议措施，如果运行规范持有人所在国的民用航空管理当局已经向国际民航组织通知了差异，运行规范持有人可以向民航地区管理局提交相应的豁免或偏离申请。民航地区管理局经评估认为其能够达到同等安全水平后，可以批准其豁免或偏离申请。
129．9［使用等效标准情况下的偏离］
（a）对于符合下列要求的从事不定期公共航空运输的外国公共航空运输承运人，经中国民用航空总局批准，可以不取得运行规范即在中国境内实施运行：
（1）连续12个日历月内的飞行次数不超过10次，或者在特定时期内从事某项特定的运输任务；
（2）向中国民用航空总局提供承运人所在国民用航空管理当局颁发的批准其飞入中国境内并证明其具有安全运行能力的航空营运人合格证或等效文件。
（b）前款所述的承运人在中国境内运行时，应当接受中国民用航空总局、民航地区管理局对其航空器和人员实施的监督检查。
B章 运行合格审定的条件和程序
129．21［运行规范的申请］
（a）运行规范的申请人应当向中国民用航空总局指定管辖权的民航地区管理局提交申请书。
（b）申请人应当提交下列文件：
（1）申请人所在国民用航空管理当局为其颁发的航空营运人合格证或等效文件，在这些文件中应当载明批准其实施的运行范围和运行种类等事项；
（2）计划飞入中国境内的航空器的清单，清单中应当载明航空器的型号、国籍和登记标志；
（3）证明其得到飞入中国境内的经济批准的文件或相应的申请文件，该文件应当载明其计划飞行的机场、航路和区域，以及相应的飞行频次；
（4）按本规则附录A的要求填写的申请书。
（c）申请书应当按照中国民用航空总局规定的内容（见附录A）如实填写。申请人应当如实提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。
（d）申请人提交的上述文件应使用中文或英文版本。
129．23［申请的受理］
（a）对于材料不齐全或者不符合格式要求的申请，民航地区管理局应当在收到申请之后的5个工作日内书面通知申请人需要补正的全部内容。逾期不通知即视为在收到申请之日受理。申请人按照民航地区管理局的通知提交全部补正材料的，民航地区管理局应当受理申请。
（b）民航地区管理局受理或不予受理申请，应当向申请人出具加盖管理局印章并注明日期的书面凭证。
129．25［审查和决定］
（a）民航地区管理局应当自受理申请之日起20个工作日内对申请人的申请材料进行审查并作出许可决定。民航地区管理局组织实施检验、检测和专家评审的时间不计入前述20个工作日的期限。
（b）民航地区管理局完成实质内容的审查核实，包括对航空公司相应机构的实地检查后，认为申请人符合下列全部条件，则为该申请人颁发运行规范，批准其实施所申请的运行：
（1）申请人所在国民用航空管理当局为其颁发的航空营运人合格证或等效文件中，允许申请人实施所申请的运行；
（2）申请人了解本规则129．7（b）款规定的所有文件的要求，并能按照这些要求安全实施运行；
（3）从事危险品运输时，得到申请人所在国民用航空管理当局允许其进行危险品运输的批准文件。
（c）民航地区管理局经审查认为申请人不符合本条（b）款所列条件，可以拒绝为其颁发运行规范，也可以根据实际的审查情况，为申请人颁发批准其部分申请的运行规范。民航地区管理局在作出前述决定之前，应当告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
129．27［运行规范的内容］
运行规范至少包含下列内容：
（a）运行规范持有人的名称；
（b）运行规范持有人与民航地区管理局进行业务联系的机构的名称和通信地址；
（c）运行规范的编号和生效日期；
（d）管辖该运行规范持有人的民航地区管理局内设机构的名称；
（e）被批准的运行种类，在本规则中分为定期载客运行、不定期载客运行和全货机运行；
（f）说明经审定，该运行规范持有人符合本规则的相应要求，批准其按所颁发的运行规范实施运行。
（g）对每种运行的实施规定的权利、限制和主要程序；
（h）每个级别和型别的航空器在运行中所需要遵守的其他程序；
（i）批准使用的每架航空器的型号、系列编号、国籍标志和登记标志，运行中需要使用的每个正常使用机场、备降机场和加油机场。除发生需要备降的紧急情况外，运行规范持有人不得使用未列在运行规范中的任何航空器或机场；
（j）批准运行的航线和区域及其限制；
（k）机场的限制；
（l）民航总局颁发的豁免和民航地区管理局批准的偏离；
（m）民航地区管理局按规定批准的危险品运输资格；
（n）民航地区管理局认为必需的其他内容。
129．29［运行规范的有效期限］
（a）除发生下列情况失效或效力中止外，运行规范长期有效：
（1）运行规范持有人自愿放弃；
（2）局方暂扣、吊销该运行规范；
（3）运行规范持有人所在国民用航空管理当局为其颁发的航空营运人合格证或等效文件失效。
（4）运行规范持有人连续12个月停止中国境内的运行。
（b）运行规范被暂扣、吊销或因其他原因而失效时，运行规范持有人应当在5个工作日将运行规范交还局方。
129．31［运行规范的保存和检查］
运行规范持有人设在中国境内与航空器运行相关的分支机构和代理人应当保存一份现行有效的运行规范影印件，并且应当接受中国民用航空总局和民航地区管理局的检查。
129．33［运行规范的修改］
（a）下列情形下，颁发运行规范的民航地区管理局可以修改按本规则颁发的运行规范：
（1）民航地区管理局认为为了安全和公众利益需要修改；
（2）运行规范持有人申请修改，民航地区管理局认为其申请满足本规则的要求。
（3）运行规范持有人所在国民用航空管理当局为其颁发的航空营运人合格证或等效文件的内容发生变化，按照本规则129．7（c）款的要求应当修改运行规范的。
（b）除本条（d）款规定的情形外，民航地区管理局提出修改运行规范时，应当使用下列程序：
（1）民航地区管理局以书面形式提出修改内容，通知运行规范持有人；
（2）运行规范持有人可以在收到通知后的7个工作日内对修改内容提出书面意见；
（3）民航地区管理局在考虑运行规范持有人的意见后，作出修改决定并通知运行规范持有人，运行规范持有人可以在接到通知后5个工作日内提出申诉意见。
（4）民航地区管理局考虑运行规范持有人的申诉意见后，作出决定并颁发运行规范的修改项。
（c）运行规范持有人申请修改其运行规范，应当参照本规则129．21、129．23和129．25条的规定进行，民航地区管理局应当在受理申请之后的20个工作日内作出许可决定。
（d）如果民航地区管理局发现存在危及安全、需要立即行动的紧急情况，不能按照本条（b）、（c）款规定的程序修改运行规范，则可采取下列措施：
（1）民航地区管理局可以单方面决定修改运行规范，修改项在运行规范持有人收到该修改通知之日起生效。
（2）在发给运行规范持有人的通知中，应当说明原因，指出存在危及安全、需要立即行动的紧急情况，或者指出修改推迟生效将违背公众利益的情况。
C章 监督检查的一般要求
129．41［监督检查的实施］
（a）中国民用航空总局和民航地区管理局可以对运行规范持有人设在中国境内的与航空器运行相关的分支机构和代理人进行检查；运行规范持有人的航空器在中国境内停留时，中国民用航空总局和民航地区管理局可以在不事先通知的情况下登机检查。如果按照前述方法无法确认运行规范持有人的安全运行能力，中国民用航空总局和地区管理局可以在必要时对运行规范持有人设在其本国境内的基地实施检查，以及进入运行规范持有人的航空器驾驶舱实施航路检查。运行规范持有人应当配合检查。
（b）中国民用航空总局和民航地区管理局应当对运行规范持有人的运行情况进行全面检查，包括对各种手册和文件的检查；登机检查时，可以对航空器的适航状态、航空器携带的文件资料以及航空人员的证件进行检查。
（c）中国民用航空总局和民航地区管理局实施检查，按照本规则129．7（b）款所述文件中的规定进行。
129．43［航空器应携带的文件资料］
（a）运行规范持有人飞入中国境内的航空器上至少应当携带下列文件：
（1）航空器的国籍登记证、适航证和无线电电台执照；
（2）运行手册中与机组人员所履行的职责相关的部分。其中与飞行的实施直接相关的部分，应当放置在机组成员值勤时易于取用的位置；
（3）航空器飞行手册或等效资料；
（4）包含航空器维修信息的飞机飞行记录本。
（b）除本条（a）款所述文件外，还应当根据运行的实际情况，在航空器上携带与运行的类型和区域相适应的下列文件：
（1）装载舱单；
（2）飞行计划或包含飞行计划的签派放行单；
（3）航行通告、航空信息服务文件和相应的气象资料；
（4）装运特殊货物（包括危险品）的通知单；
（5）适用于运行区域的航图。
（c）飞行机组成员应当携带适用于该次运行的航空人员执照和体检合格证。
129．45［飞行记录器数据的保留］
运行规范持有人的航空器发生由中国民用航空总局负责调查的事故或事故征候后，应当按照中国民用航空总局的要求保留飞行记录器所记载的数据。
D章 法律责任
129．61［概则］
（a）除本条（b）款规定的情形外，本章适用于已通过运行合格审定的运行规范持有人和按照本规则129．9条得到偏离批准的外国公共航空运输承运人。
（b）对于处于运行合格审定过程的运行规范申请人，如存在弄虚作假行为，民航地区管理局可以终止其运行合格审定进程；情节严重的，并且可以决定在一年以上三年以下的期限内不再受理该申请人的相应申请。
129．63［警告和罚款］
（a）运行规范持有人存在下列行为的，民航地区管理局可以责令其停止违法行为，并处以警告或三万元以下罚款：
（1）在运行合格审定过程中存在弄虚作假行为，但已经取得运行规范的；
（2）未经民航地区管理局批准，超越运行规范的批准范围实施运行的；
（3）拒绝民航地区管理局的监督检查，或者在监督检查过程中拒绝提供其人员证件、手册和其他相关文件的；
（4）违反本规则129．7（b）款所述文件中的规定，被民航地区管理局认定为影响运行安全或已造成严重后果的行为。
（b）对于运行规范持有人的航空人员和其他直接参与运行的个人，如不按运行规范持有人的运行手册实施运行，导致违反本规则规定，局方可以对其处以警告或1000元以下罚款。
E章 附 则
129．71［香港、澳门特别行政区公共航空运输承运人的管理］
对于持有香港、澳门特别行政区民用航空管理当局颁发的航空营运人合格证或等效文件，使用或计划使用飞机或直升机在中国境内从事公共航空运输的公共航空运输承运人，中国民用航空总局和民航地区管理局参照本规则对其进行运行合格审定和监督检查。
129．73［施行］
（a）本规则自2005年1月1日起施行。
（b）2005年1月1日前已经中国民用航空总局批准飞入中国境内的外国公共航空运输承运人，应当在2007年1月1日之前，向中国民用航空总局指定管辖权的民航地区管理局申请领取运行规范，方可在2007年1月1日之后继续实施本规则规定的运行。
附录A 运行规范申请书的内容要求
（a）总则。申请书必须由申请人或申请人授权的人员填写。申请书填写人员必须熟悉申请书包含的内容，经授权填写的人员应当向民航地区管理局提供申请人签发的书面授权书。
（b）申请书的内容。申请书的内容至少包括：
根据中国民用航空规章第129部，特此申请颁发运行规范。
提供申请人的名称和详细邮政地址。
提供、接收申请文件的人员的姓名、所在单位、职务和邮政地址。
与其在中国境内（不含港、澳、台地区）实施的运行相关的下列资料：
第I部分运行类型。说明所计划的运行是在昼间还是在夜间实施，是目视飞行规则还是仪表飞行规则，或上述情况的特定组合。
第II部分运行计划。说明进入中国境内的飞行航路和在中国境内的飞行航路。
第III部分
A．航路。提交一幅适于空中导航使用的航图，在该地图上标明从最后一个境外的起点到中国境内的终点机场之间，飞行航路所经过的确切地理航迹，说明所使用的目的地机场、备用机场和无线电导航设施。这些内容要以易于识别的方式标明。使用不同颜色标注时，可作如下区别：
1．定期航路：黑色线条。
2．常规终点机场：绿色圆圈。
3．备用机场：橙色圆圈。
4．与计划的运行有关的无线电导航设施的位置，标明所用的设施类型，如ADF、VOR等。
B．机场。提供每个常规终点机场和备用机场的下列资料：
1．机场或着陆区域的名称。
2．位置。
第IV部分无线电通信设施。列出从最后一个境外的起点开始，申请人将要使用的所有地面无线电通信设施。
第V部分航空器。提供所使用的航空器的下列信息：
A．航空器。
1．制造厂家和型号；
2．国籍；
3．单发或多发。如果是多发，标明发动机数量；
4．各型航空器所使用的最大起飞重量和最大着陆重量；
B．合格证。说明对航空器进行审定的国家的名称。
第VI部分航空人员。列出在中国境内的运行中所使用的航空人员的下列资料：
A．说明飞行机组成员所持执照的型别和级别。
B．说明驾驶员是否接受过在中国境内所要飞行的航路上实施运行和进行仪表飞行规则下降所需的导航设施的使用方法的训练。
C．说明航空人员是否熟悉中国民用航空总局对外国公共航空运输承运人的要求，包括本规则129．7（b）款中所述文件的相应要求。
D．说明驾驶人员是否具有听、说英语的能力，是否能保证通过机载无线电通信设备与中国的空中交通管制人员正确地通信。
第VII部分签派和放行人员。
A．简要说明为了在中国境内实施运行，计划建立的签派或放行机构。
B．说明签派、放行人员是否熟悉本节第VI部分C款的要求的文件中的规定。
C．签派、放行人员是否达到正确签派、放行在中国境内运行的航空器所必需的水平。
D．从事签派、放行的人员是否经过运行规范持有人所在国的合格审定。
第VIII部分附加材料。
A．提供签发运行规范所需的其他补充资料和数据，以便运行规范的签发。
B．申请书应以下述语句作为结束语：
本人承诺，在中国境内运行时，遵守中国民用航空规章第129部的规定，遵守运行规范中规定的运行条件和限制。（从事危险品运输时，遵守中国民用航空规章第276部的要求）
本人保证本申请书所包含的内容全部属实。
＿＿＿＿＿＿（申请人名称）
＿＿＿＿＿＿（代表申请人填写本申请书的人员签名）
签字日期：20＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日
关于《外国公共航空运输承运人运行合格审定规则》的说明(略)
杭州市征用集体所有土地实施办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府令
第１５２号
《杭州市征用集体所有土地实施办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 任保兴
二０００年五月十七日
杭州市征用集体所有土地实施办法
第一章 总则
第一条 为加强征用土地管理工作，维护集体土地所有者和使用者的合法权益，确保经依法批准的建设项目顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区范围内征用集体所有土地的补偿、安置，适用本办法。因征地涉及房屋拆迁、安置的，按照《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》的有关规定执行。
撤销村、组建制后属于原建制的剩余集体土地收归国家所有，其补偿安置办法由市政府另行规定。
第三条 市土地行政主管部门负责市区征用集体所有土地的审查报批和组织协调及监督管理工作。
各区人民政府负责组织同级土地行政主管部门和乡（镇）人民政府实施辖区内征用集体所有土地事宜。
各区土地行政主管部门从事征地事务工作的事业单位，在同级土地行政主管部门的领导和上级土地行政主管部门的指导下，承担征地补偿安置的具体事宜。
杭州经济技术开发区管委会负责开发区范围内征用集体所有土地的审查和组织协调管理工作，并组织实施征地补偿安置的具体事宜，其征地报批工作由市土地行政主管部门统一负责。杭州之江国家旅游度假区管委会和杭州国家高新技术产业开发区管委会协同所在区人民政府负责组织实施开发区范围内征用集体所有土地事宜。
第四条 征用集体所有土地应当按照本办法规定进行补偿安置。
被征用土地的所有权人和使用权人必须服从依法批准的建设项目用地需要，按经市政府批准的征地补偿安置方案确定的期限移交被征用土地。
第二章 征地实施程序
第五条 经国务院批准以及经省人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批手续。
第六条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地和经国务院批准的国家级开发区建设用地范围内，需要征用土地的，按下列程序办理审批手续：
（一）市计划部门会同市土地行政主管部门、开发区管委会确定市区各类建设项目用地计划。
（二）建设单位按基本建设程序分别向计划、规划部门及开发区管委会申请计划立项及规划选址。
（三）市土地行政主管部门及开发区管委会根据规划部门划定的征地范围，在征地所在区域发布征地冻结通告，并通知有关部门在征地范围内暂停办理户口的迁入、分户、房屋交易、翻（扩）建、装潢、核发营业执照、调整农业结构等有关事宜。
（四）市、区土地行政主管部门及开发区管委会根据建设项目性质与规划部门划定的征地范围，按照土地利用总体规划要求和年度用地计划进行农用地、耕地及征地范围调查，由市土地行政主管部门编制农用地转用方案、补充耕地方案和征地方案，经市人民政府审定后上报省人民政府审批或转报国务院审批。
（五）征用土地方案经依法批准后，由市土地行政主管部门根据规划部门或开发区管委会规划定点审批文件，下达征地任务书。各区人民政府、杭州经济技术开发区管委会自征地任务书下达之日起１０个工作日内，将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法、办理征地补偿登记的期限等在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。
（六）各区人民政府、杭州经济技术开发区管委会应当在公告发布后，即行组织办理征地补偿登记。
被征用土地的所有权人和使用权人应当在公告规定的期限内，持集体土地所有权证、集体土地使用权证或承包经营权证及其他有效权属证明资料，到公告指定的单位、地点办理征地补偿登记。在规定期限内不办理征地补偿登记的，由土地行政主管部门或开发区管委会会同有关部门依据土地管理法律、法规规定的程序调查登记确认。
（七）各区土地行政主管部门、杭州经济技术开发区管委会根据批准的征用土地方案及复核确认的补偿登记情况，拟定征地补偿安置方案，报经市土地行政主管部门审核同意后，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。
征地补偿安置方案应包括以下内容：
１．征地范围面积及补偿金额；
２．征地安置人员的具体安置办法；
３．征地补偿安置方案公告征询异议的期限；
４．搬迁交地期限；
５．其他有关事宜。
被征用土地的所有权人和使用权人对征地补偿安置方案有异议的，应在公告规定的期限内提出。
（八）各区土地行政主管部门、杭州经济技术开发区管委会根据公告情况对征地补偿安置方案进行修改，并经市土地行政主管部门审核同意，经市人民政府批准后组织实施。
被征用土地的农村集体经济组织或农民对征地补偿标准有争议的，由区人民政府、开发区管委会组织协调；协调不成的，当事人可提请批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿标准争议在裁决前不停止征地行为的实施，裁决后按裁决的结果执行。
（九）市土地行政主管部门依法向建设用地单位核发《建设用地批准书》，被征用土地的所有权人和使用权人应当在规定时间内搬迁交地。
第七条 在本办法第六条所述建设用地范围以外征用土地的，按国家规定的权限报批，并按本办法第六条规定的程序组织实施。
第三章 征地补偿
第八条 征地补偿安置费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费，征用单位还应该按规定缴纳有关费税。
第九条 土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物和青苗补偿费归地上附着物和青苗的所有者所有。安置补助费必须按本办法规定专款专用，不得挪作他用。土地补偿费及安置补助费应主要用于征地剩余人员的统筹安置。
第十条 征地补偿安置费用的标准，由市人民政府另行制定。
第十一条 征用集体非农建设用地及宅基地需要占用农用地拆迁复建的，应当与建设项目同时规划、统筹安排，原建设用地不支付征地补偿费用，其地上合法建（构）筑物按规定给予补偿；复建用地应按本办法规定实施征用，相同面积的征地补偿费用及有关费税由建设单位支付。不改变原土地用途的，按行政划拨方式供地。
第十二条 下列地上建（构）筑物、青苗一律不予补偿：
（一）不具有合法产权证书或其他有效证明的建筑物、构筑物；
（二）征地冻结通告发布后栽种的花草、林木、青苗及建造的建筑物、构筑物、其他设施和突击装修的；
（三）超过批准期限的临时性或暂保使用的建筑物、构筑物；
（四）未经有权审批部门依法批准建设的室外地坪、围墙等；
（五）《杭州市殡葬管理条例》实施后建造的坟墓。
第十三条 被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。
禁止侵占、挪用被征地单位的征地补偿费用和其他有关费用。
被征地单位征地补偿安置费的使用情况，由各区审计部门负责审计监督，每年审计一次。
第十四条 耕地征用后，土地行政主管部门应当在批准之日起１５日内通知财政部门，财政部门按规定相应核减被征地单位相应农业税。
第四章 征地剩余人员安置
第十五条 建立市区乡（镇）、村农业人口及耕地动态统计制度。动态统计基准年为１９９９年，基准年的农业人口与耕地数据由村民委员会如实填报，报乡（镇）、区人民政府、开发区管委会审核汇总，经市统计部门审定后，由市土地行政主管部门建立基准年农业人口与耕地数据库。
各区、开发区管委会土地行政主管部门应在征地项目完成后，将被征地单位的农业人口与耕地增减情况进行登记，经市土地行政主管部门审核调整，作为今后征地补偿安置的依据。
第十六条 征地安置人员，必须是征地冻结通告发布之日被征地单位在籍的常住农业人口。具体数量按被征用耕地（园地、鱼塘视同耕地）面积除以征地前被征地单位人均耕地面积计算，被征用的非耕地按耕地标准的一半计算。
征地安置人员应在征地补偿安置方案批准之日起３个月内办理农业户口转为非农业户口（简称“农转非”）的手续。征地已安置人员在以后征地中不得重复计算。
第十七条 征地“农转非”人员可采取货币安置、招工安置等多种途径进行安置。
第十八条 征地安置人员，通过自谋职业方式自行解决生活出路的，实行货币安置，在与被征地单位签订自谋职业安置协议后，可一次性领取相应的安置补助费和自谋职业费用。
支付给个人的安置补助费，经被安置人员同意后，也可以由村集体经济组织统一用于支付被安置人员的养老保险费用。
第十九条 征地“农转非”符合招工条件的人员，建设用地单位有条件招用的，经体检合格，实行招工安置。
招工安置人员安置补助费支付给招工单位。
招工单位应与招工安置人员签订首期不少于１５年的劳动合同。在此期间用人单位因经营需要与安置人员解除劳动合同的，用人单位应一次性补足安置人员１５年的养老统筹费用和其他社会保险费用（因本人原因解除劳动合同的除外）。
国家机关、军事设施用地，一律不实行招工安置。城市基础设施、公益事业用地以及政府重点扶持的能源、交通、水利等用地，一般不实行招工安置。
第二十条 交通、市政、绿化、水利等基础设施建设征用土地，经市政府批准采取开发性安置的，由被征地单位统一负责安置征地剩余人员，其安置补助费支付给被征地单位，并由市土地行政主管部门核发给被征地单位一定比例的开发性安置建设用地指标，由各区或乡（镇）人民政府统筹安排。
采取开发性安置方式的建设项目（除房地产开发用地以外），其建设用地按行政划拨方式或集体土地使用方式供地。
开发性安置用地发生土地使用权转让等交易以及改变土地使用用途等情况的，必须依法补办土地有偿使用手续。
第二十一条 因特殊工程项目急需提前用地的，经市土地行政主管部门批准，从被征用土地交付之月起至正式安置前，对需要安置的征地剩余人员，按市政府统一规定的标准支付相应的生活补贴费，与征地补偿费用一并核拨。
第五章 法律责任
第二十二条 违反土地管理法律、法规及本办法的规定阻挠征地工作的，由市土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，由土地行政主管部门申请人民法院强制执行。
第二十三条 被征地单位或有关部门谎报人土比例，在征地补偿安置过程中弄虚作假、冒名顶、冒领征地补偿安置费用以及非法占用征地补偿安置费用的，由土地管理部门责令退赔，并依法追究主管人员及直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 阻挠和破坏征地工作，妨碍土地管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 土地管理部门以及从事征地事务工作的人员，在征地工作中以权谋私、徇私枉法、收受贿赂的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附则
第二十六条 本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。市人民政府《关于改革和加强国家建设征用市郊土地补偿安置管理若干意见的通知》（杭政〔１９９２〕２１号）同时废止。
本办法实施前已经依法进行征地补偿安置，或已达成征地拆迁协议的，继续有效。
