关于印发《化工部事业单位国有资产管理实施办法（试行）》等两个文件的通知

上一篇: 关于印发《国务院产品质量和食品安全领导小组办公室药品整治组工作实施方案》的通知
下一篇: 最高人民法院印发《关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》的通知

河南省人大常委会


河南省国有资产评估管理条例（试行）
河南省人大常委会



（1994年9月1日河南省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 根据1998年5月22日河南省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省国有资产评估管理条例（试行）》的决定进行修正）

目 录
第一章 总 则
第二章 评估管理
第三章 评估机构
第四章 评估程序
第五章 评估办法
第六章 中外合资、中外合作企业资产评估
第七章 股份制企业资产评估
第八章 法律责任
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展和建立现代企业制度的需要，正确体现国有资产价值量，维护国有资产所有者和经营者、使用者的合法权益，根据国家法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 国有资产评估范围包括：固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。
第三条 国有资产评估应当遵循真实、科学、公正的原则，由资产评估机构依照国家法律、法规规定的标准、程序和方法独立进行评估，任何单位和个人不得非法干涉。
第四条 国有资产不受侵犯，禁止高估或低估国有资产价值。
第五条 国有资产占有单位有下列情形之一的，必须进行资产评估：
（一）资产拍卖、转让；
（二）企业兼并、合并、分立、联营、股份经营、出售；
（三）建立企业集团；
（四）企业清算；
（五）与外国及港、澳、台地区的公司、企业和其他经济组织或个人开办合资经营企业或合作经营企业；
（六）企业资产租赁、承包给外商、其他单位或个人；
（七）企业租赁经营合同或企业承包经营合同终止；
（八）国家行政事业单位占有的非法经营性资产转为经营性资产；
（九）依照国家有关规定应当进行资产评估的其他情形；
第六条 国有资产占有单位用国有资产抵押或担保，当事人认为需要的，可以进行资产评估。
第七条 国有资产评估活动中的违法行为，任何单位或个人有权检举、揭发和控告。经查证属实的，有关单位应当对检举、揭发和控告人给予奖励。
第八条 本省行政区域内的国有资产评估，除国家法律、法规另有规定外，适用本条例。

第二章 评估管理
第九条 国有资产评估工作实行统一领导、分级管理。
第十条 各级人民政府国有资产行政管理部门为资产评估工作的主管部门，负责管理和监督本级评估工作。
上级国有资产行政管理部门对下级国有资产行政管理部门在资产评估管理中不符合有关法律、法规规定的行为，有权进行纠正。
第十一条 各级人民政府国有资产行政管理部门对资产评估工作行使下列职责：
（一）根据国家有关法律、法规和本条例，制定资产评估的具体规定；
（二）依照国家规定的权限，审核审批评估机构、评估人员的资产评估资格；
（三）审批国有资产的评估立项申请，并对资产评估结果进行验证确认，其审批、确认的具体权限由省人民政府另行规定；
（四）对资产评估发生的纠纷进行调处和复议；
（五）纠正或处理资产评估中的违法行为；
（六）国家或上级国有资产行政管理部门授予的其他职责。
第十二条 各级人民政府行业主管部门应对所属单位的国有资产评估立项和评估结果进行初审、签署意见，协助国有资产行政管理部门做好国有资产评估管理工作。

第三章 评估机构
第十三条 资产评估机构是社会公正服务性中介机构，实行自主经营、自负盈亏，独立承担法律责任。资产评估机构从事资产评估业务不受地区、行业限制，实行有偿服务。
资产评估收费，应按国家规定的标准执行。
第十四条 具备下列条件的单位，应向省国有资产行政管理部门申请资产评估资格：
（一）经工商行政管理部门核准登记注册，具有独立法人资格，具有与开展评估业务相适应的资金和固定的办公地点；
（二）具备国有资产行政管理部门规定的有关专业评估人员；
（三）国有资产行政管理部门规定的其他条件。
第十五条 资产评估人员的条件，由省国有资产行政管理部门依照国家规定另行制定。
第十六条 申请设立资产评估机构，应向省国有资产行政管理部门提交下列文件：
（一）申请书；
（二）资产评估机构的组织章程；
（三）评估人员名单及评估人员的专业技术资格证书；
（四）法定代表人和评估部门负责人的简历；
（五）国家或省国有资产行政管理部门认可的评估专业培训证明或大专院校评估专业毕业证书；
（六）两个以上资产评估试评或模拟案例；
（七）国有资产行政管理部门规定的其他文件。
第十七条 新建的资产评估机构，应向省国有资产行政管理部门报送有关申请文件、组成人员名单、章程等，经省国有资产行政管理部门审查同意，出具同意设立资产评估机构的批准文件，到工商行政管理部门注册登记。
第十八条 会计师事务所、审计事务所等从事资产评估业务，符合本条例第十四条规定的，向省国有资产行政管理部门申请资产评估资格并取得资格证书。
第十九条 凡从事国有土地使用权和国有房产价值评估等专业性资产评估机构，除国家法律、法规另有规定外，符合本条例第十四条规定的，向省国有资产行政管理部门申请资产评估资格并取得资格证书后，可从事专业性资产评估业务。
第二十条 未经国有资产行政管理部门颁发资产评估资格证书或认可的单位，不得从事资产评估业务。
第二十一条 资产评估机构开展资产评估业务，应遵循以下规则：
（一）严格遵守国家法律和法规；
（二）按照委托合同约定，按期完成评估工作；
（三）对委托单位所提供的资料及评估结果应严守秘密，并建立完善的评估档案管理制度；
（四）评估机构及评估人员如与委托单位或其他当事人有利害关系的，应当回避。委托单位或其他当事人有权要求回避，如发生争议，由同级国有资产行政管理部门裁决；
（五）发现当事人和有关单位在资产评估中有弄虚作假、营私舞弊等违反国家法律、法规行为的，应及时向国有资产行政管理部门反映；
（六）不得采用不正当手段承揽业务；
（七）法律、法规规定的其他规则。

第四章 评估程序
第二十二条 国有资产占有单位申请评估立项，应当向国有资产行政管理部门递交申请书，申请书的内容包括：
（一）资产占有单位名称、隶属关系、所在地址；
（二）评估目的；
（三）评估范围；
（四）资产目录和有关会计报表等资料；
（五）申报日期；
（六）评估基准日；
（七）其他内容。
第二十三条 国有资产行政管理部门收到立项申请书后，应在十日内下达是否准予评估立项的通知书。超过十日不批复，视为准予立项，并由国有资产行政管理部门补办批准手续。
第二十四条 申请单位收到准予资产评估立项通知书后，自主选择资产评估机构，委托其进行资产评估并与之签订资产评估协议，协议抄报立项审批机关、同级国有资产行政管理部门和行业主管部门。
委托资产评估协议书应当具备下列条款：
（一）委托方、被委托方的名称、地址、法定代表人姓名及职务；
（二）被评估项目名称；
（三）评估内容；
（四）评估基准日；
（五）评估期限；
（六）双方当事人的权利、义务；
（七）收费办法和金额；
（八）违约责任；
（九）双方当事人约定的其他内容。
第二十五条 委托单位应当如实提供资产评估所需的全部文件、资料及其他情况。
第二十六条 委托评估协议生效后，受委托的资产评估机构应对委托单位的资产、债权、债务进行清查核实。在全面清查核实的基础上，依法对委托评估的资产价值进行评定和估算。
资产评估结束后，资产评估机构应按协议规定的期限向委托单位提交资产评估结果报告书。
第二十七条 委托单位收到资产评估结果报告书后，应当在十五日内报国有资产行政管理部门确认资产评估结果。
第二十八条 国有资产行政管理部门应当自收到资产评估结果报告书之日起四十五日内组织完成审核、验证。经审核验证无误的，应当确认评估结果，并下达确认通知书；经审核、验证发现评估不符合要求的，分别情况做出修改、重评或不予确认的决定。
对于情况复杂，需要延长审核、验证期限的，由负责审核、验证的国有资产行政管理部门报上一级国有资产行政管理部门，经批准，可以延长十五日。
第二十九条 申请单位对确认通知书有异议的，可以自收到通知书之日起十五日内向上一级国有资产行政管理部门申请复核。上一级国有资产行政管理部门应当自收到复核申请之日起三十日内作出裁定，并下达裁定通知书。
第三十条 经国有资产行政管理部门确认的资产评估价值，作为资产经营和产权变动的底价或作价依据。自评估基准日起一年内有效。在有效期内，资产数量发生变化时，可由原评估机构或资产占有单位，按原评估方法做相应调整，并送原确认机关备案。
第三十一条 国有资产占有单位收到确认通知书或者裁定通知书后，应根据国家有关财务、会计制度进行帐务处理。
第三十二条 具有本条例第五条规定情形之一，必须进行评估的国有资产占有单位不申请评估立项，国有资产行政管理部门有权指令进行资产评估，评估费用由占有单位支付。

第五章 评估方法
第三十三条 国有资产评估方法包括：
（一）收益现值法；
（二）重置成本法；
（三）现行市价法；
（四）清算价格法；
（五）国家规定的其他评估方法。
资产评估机构进行资产评估时，应根据不同的评估目的和对象，可以选用一种或几种方法进行评估。选用几种方法评估时，应对各种方法评出的结果进行比较和调整，得出合理的资产重估价值。
第三十四条 流动资产中的原材料、在制品、协作件、外购件、库存商品、低值易耗品等评估，应当根据该项资产的现行市场价格，考虑购置费用、产品完工程度、损耗等因素，评定重估价值。
第三十五条 有价证券的评估，参照市场价格评定重估价值；没有市场价格的，考虑票面价值、预期收益因素，评定重估价值。
第三十六条 无形资产的评估，应当区别下列情况评定重估价值：
（一）外购的无形资产，根据购入成本及该项资产具有的获利能力；
（二）自创或者自身拥有的无形资产，根据其形成所需实际成本及该项资产具有的获利能力；
（三）自创或者自身拥有的未单独计算成本的无形资产，根据该项资产具有的获利能力。
第三十七条 申请评估土地使用权的单位，必须具备县级以上人民政府土地行政管理部门颁发的土地使用证或出具的土地使用证明。
土地使用权的评估方法按国家有关法律、法规执行。

第六章 中外合资、中外合作企业资产评估
第三十八条 已开办的中外合资、中外合作企业，中方投资比例占50％以上，发生本条例第五条规定的必须评估的情形时，必须按规定进行资产评估。
第三十九条 新建的中外合资、中外合作企业，中方投入的国有资产，必须按规定进行评估，以确认的评估价值作为投资作价的基础。
第四十条 经国有资产行政管理部门确认的资产评估报告，作为外商投资行政主管部门审批合同的必备文件；经国有资产行政管理部门确认的资产评估报告和出具的产权登记表，作为工商行政管理部门办理注册登记（包括开办登记或变更登记）的必备文件。
第四十一条 中外合资、合作当事人对资产评估结果发生争议，可以协商解决，也可以约定另选资产评估机构重新评估；协商或约定不一致的，由国有资产行政管理部门调处。

第七章 股份制企业资产评估
第四十二条 国有资产占有单位改组为股份制企业，应当按本条例规定进行资产评估。
经国有资产行政管理部门确认的资产评估报告和出具的产权登记表，作为政府授权部门办理股份制企业审批的必备文件。
第四十三条 新建含有国有股权的股份制企业，国有、集体、个人资产应当同时进行评估。
第四十四条 注册会计师对准备实行股份制企业的财务和财产状况进行验证，若与国有资产行政管理部门确认的资产评估结果不一致时，应由原资产评估结果确认机关审核同意。
外方注册会计师对国有资产占有单位改组的股份制企业发行特种股票进行查验帐目，若与国有资产行政管理部门确认的资产评估结果不一致时，应由原资产评估结果确认机关审核同意。
第四十五条 含有国有股权的股份制企业在经营过程中发生本条例第五条规定的情形时，应当按规定进行资产评估。

第八章 法律责任
第四十六条 国有资产占有单位违反本条例的规定，提供虚假情况和资料，或者与资产评估机构串通作弊，致使资产评估结果失实的，国有资产行政管理部门可以宣布资产评估结果无效，责令限期改正，并可以根据情节轻重，单处或者并处下列处罚：
（一）警告；
（二）处以相当于评估费用以下的罚款；
（三）责令整顿；
（四）提请有关部门对单位主管人员和直接责任人员给予行政处分，并处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。
第四十七条 资产评估机构提供虚假的资产评估结果报告的，国有资产行政管理部门可以宣布资产评估结果无效，并根据情节轻重，没收违法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，并可给予警告、责令停业整顿、吊销资产评估资格证书。
资产评估机构因过失提供有重大遗漏的资产评估结果报告的，国有资产行政管理部门责令改正；情节较重的，处以所得收入一倍以上三倍以下的罚款，并可给予警告、责令停业整顿、吊销资产评估资格证书。
国有资产行政管理部门宣布评估结果无效的评估项目，重新评估时，评估费用由原资产评估机构负担。
第四十八条 国有资产行政管理部门及其工作人员在国有资产评估工作中利用职权谋取私利，玩忽职守，致使国有资产遭受损失的，上一级国有资产行政管理部门或同级人民政府责令限期改正，可以根据情节轻重给予警告、没收非法所得；对单位主管人员和直接责任人员处以相当于本
人三个月基本工资以下的罚款，按干部管理权限给予行政处分。
第四十九条 各级人民政府部门及其工作人员，违反本条例，利用职权干预国有资产评估工作，或谋取私利，或玩忽职守，造成国有资产损失的，由当地人民政府责令限期改正；对直接责任人，按干部管理权限，给予行政处分，并处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。
第五十条 罚款按国家有关规定和《河南省执法机关实施罚款没收财物条例（试行）》执行。
第五十一条 被处罚单位和个人对处罚决定不服的，可自收到处罚通知之日起十五日内向作出决定的上一级机关申请复议；对复议不服的，可自收到决定之日起十五日内向人民法院起诉。也可直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第五十二条 违反本条例，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第五十三条 境外国有资产评估，不适用本条例。
第五十四条 省外评估机构在本省行政区域内进行资产评估工作，应执行本条例。
第五十五条 本条例的具体应用问题由省国有资产行政管理部门负责解释。
第五十六条 本条例自公布之日起施行。


（1998年5月22日河南省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）


河南省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》，结合本省实际情况，决定对《河南省国有资产评估管理条例（试行）》作如下修改：
一、第四十六条修改为“国有资产占有单位违反本条例的规定，提供虚假情况和资料，或者与资产评估机构串通作弊，致使资产评估结果失实的，国有资产行政管理部门可以宣布资产评估结果无效，责令限期改正，并可以根据情节轻重，单处或者并处下列处罚：
（一）警告；
（二）处以相当于评估费用以下的罚款；
（三）责令整顿；
（四）提请有关部门对单位主管人员和直接责任人员给予行政处分，并处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。”
二、第四十八条修改为“国有资产行政管理部门及其工作人员在国有资产评估工作中利用职权谋取私利，玩忽职守，致使国有资产遭受损失的，上一级国有资产行政管理部门或同级人民政府责令限期改正，可以根据情节轻重给予警告、没收非法所得；对单位主管人员和直接责任人员处
以相当于本人三个月基本工资以下的罚款，按干部管理权限给予行政处分。”
三、第四十九条修改为“各级人民政府部门及其工作人员，违反本条例，利用职权干预国有资产评估工作，或谋取私利，或玩忽职守，造成国有资产损失的，由当地人民政府责令限期改正；对直接责任人，按干部管理权限，给予行政处分，并处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款
。”
本决定自公布之日起施行。



1994年9月1日
河南省人大常委会


河南省林地保护管理条例
河南省人民代表大会常务委员会



（1999年5月30日河南省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了切实保护林地、加强林地管理和合理利用林地资源，保障林业发展，改善生态环境，促进社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》以及国家其他有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本省行政区域内林地的保护、管理和利用，适用本条例。
第三条 本条例所称林地系指林业用地，包括郁闭度零点三以上的乔木林地，疏林地，灌木林地，采伐迹地，火烧迹地，苗圃地和国家规划的宜林地。
本条例所称林地不含在耕地上种植林木、花卉、药材、苗圃的用地和城建部门管理的绿地。
第四条 各级人民政府要把林地保护管理和植树造林作为重要职责，全面规划、加强保护、严格管理，禁止乱占、滥用和其他破坏林地的行为。
第五条 实行林地用途管制制度。
县级以上人民政府对林地实行总量控制，本行政区域内的林地面积不得减少。应当提高林地使用质量，确保有林地面积、活立木蓄积量和森林覆盖率逐步增长。
县级以上人民政府应当将林地保护利用规划纳入土地利用总体规划。
使用林地的单位和个人，必须严格按照林地保护利用规划确定的用途使用林地。
第六条 县级以上人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内林地规划、建设、保护、利用的管理和监督工作，其主要职责：
（一）进行林地的调查、统计、监测，建立林地地籍档案；
（二）编制林地建设、保护、利用规划和年度计划；
（三）承办林地权属变更登记工作；
（四）办理占用、征用林地的审核手续，监督占用、征用林地各项补偿费的支付；
（五）查处非法侵占、破坏和违法使用林地的行政案件；
（六）依照人民政府确定的职责，调处林地权属争议；
（七）宣传林地保护管理的法律、法规和政策。
林业、土地、农业、水利、环保、建设、地矿、交通、铁道等有关部门应当依照各自的职责分工，相互配合，共同做好林地保护、管理工作。
第七条 对在林地建设、保护、管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由当地人民政府或者林业行政主管部门给予表彰或者奖励。

第二章 林地权属管理
第八条 林地的所有权分为国家所有和集体所有。
国家所有的和集体所有的林地，个人使用的林地，由县级以上人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。
林地所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第九条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当做好本行政区域内国家所有、集体所有的林地和个人使用的林地的清查、登记、统计工作，对符合下列条件的，报同级人民政府审查批准，核发林权证：
（一）林地及林地上林木的权属无争议；
（二）界线清楚、界桩（标）明显，与毗邻单位有认界协议；
（三）面积、四至界线的登记文件和图表资料完备，并同实地吻合。
林业行政主管部门应当将林地清查登记情况抄送同级土地行政主管部门和农业行政主管部门。
第十条 依法改变林地所有权或者使用权的，由原发证机关办理权属变更登记手续，更换林权证书。
为有利于经营管理，林地可以调换，但应当签订协议书，并按照前款规定办理有关手续。
国有林场和苗圃、自然保护区、森林公园等使用的国有林地，改变其隶属关系的，须经省人民政府林业行政主管部门同意，报省人民政府批准；属于国家级自然保护区的，由省人民政府报国务院批准。
第十一条 用材林、经济林、薪炭林的林地使用权，用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权，以及国家规定的其他林地使用权，可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件。但不得将林地改变为非林地。
除前款规定的情形外，其他林地使用权不得转让。
第十二条 林地所有权或者使用权发生争议，按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规的规定处理。
国家法律、法规没有明确规定处理依据的，按照下列规定处理：
（一）处理国有林地与集体林地所有权争议，以经省人民政府规定的原设计任务书或者图纸为准；没有原设计任务书或者图纸的，以原来签订的有关合同和协议为准。没有上述凭据的，由县级以上人民政府依照有关规定处理。
（二）处理集体林地所有权争议，以1981年固定林地所有权时期以来确定的所有权为准；1981年以来未确定所有权的，以1962年固定林地所有权时期确定的所有权为准。其他未确定所有权的，按照省人民政府的有关规定处理。
第十三条 林地权属发生争议，各级人民政府应当及时处理。
在林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐林地上的林木，不得改变林地及附着物现状。

第三章 林地保护
第十四条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当组织编制本行政区域内的林地建设、保护、利用规划，征得同级土地行政主管部门同意，纳入土地利用总体规划，经依法批准后实施，并报上一级人民政府林业行政主管部门备案。
经批准后的林地建设、保护、利用规划，不得擅自变更。确需变更的，必须报原批准机关批准。
第十五条 各级人民政府应当组织有关部门保护林地，负责确定林地的四至界线，设立林地的界桩（标）。任何单位和个人不得擅自移动或者破坏界桩（标）。
依法享有林地所有权或者使用权的单位和依法享有林地使用权的个人，是该林地的保护人，有保护管理林地的义务。
禁止任何单位和个人危害、破坏林地。一切单位和个人有权对危害、破坏林地的行为进行检举和控告。
第十六条 任何单位和个人，不得擅自将林地改变为非林地。确需改变的，应当依照本条例的有关规定办理审核、报批手续。
国有林业单位在所经营的林地内修筑直接为林业生产服务的道路或者其他护林设施的，应当逐级报省人民政府林业行政主管部门批准。
第十七条 对自然保护区、珍稀动植物生长繁殖的天然集中分布区以及其他需要特殊保护的林地，实行特殊保护。禁止破坏其植被和地貌，不得改变其用途。
第十八条 任何单位和个人，不得擅自毁林开垦和毁林采矿、采石、采砂、取土、造墓、修筑工程设施及其他造成毁坏林地的行为。
临时使用林地进行建设项目施工和地质勘查的，必须报经县级以上人民政府林业行政主管部门批准后，方可按照规定办理有关手续。施工中必须采取保护林地的措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失。因上述行为造成林地破坏的单位和个人，应当恢复种植条件，限期植树造林，依法赔
偿损失。逾期不造林的，由县级以上人民政府林业行政主管部门组织造林，费用由破坏林地的单位或者个人承担。
临时使用林地的期限不得超过两年。
第十九条 禁止在25度以上的陡坡和风沙危害严重的平原沙区毁坏林地开垦种植农作物。已经开垦种植的，应当退耕还林。县级以上人民政府应当制订退耕还林计划，采取鼓励退耕还林的措施，并组织实施。
第二十条 未成林造林地、幼林地和封山育林区，应当实行封闭管理，禁止放牧、砍柴和非抚育性修枝。
第二十一条 各级人民政府应当积极组织造林，采取鼓励造林的措施，确保造林质量。
依法取得林地使用权的单位和个人，必须按照国家造林技术规程确定的标准和造林合同约定植树造林。一年不造林的，由其主管部门或者发包方督促其造林；两年不造林的，由县级以上人民政府责令有关单位收回林地使用权。有造林合同约定的，按照合同约定执行。
第二十二条 各级人民政府及有关部门对保护利用林地资源发展林业的，应当给予扶持。
鼓励利用宜林荒山、荒地、荒滩、废弃地造林。凡利用宜林荒山、荒地、荒滩、废弃地造林的，除执行国家和省有关优惠规定外，林业行政主管部门应当在勘测、设计、技术等方面给予扶持。

第四章 林地占用和征用
第二十三条 进行勘查、开采矿藏和各项工程建设，应当不占或者少占林地。必须占用或者征用林地的，申请使用林地进行建设的单位和个人，应当填写《河南省建设项目使用林地审核申请表》，经县级以上人民政府林业行政主管部门逐级审核，报省人民政府林业行政主管部门审核同
意，取得《使用林地许可证》后，依照土地管理法律、法规办理审批手续。
第二十四条 申请使用林地进行建设的单位和个人应当向县级以上人民政府林业行政主管部门提交下列文件：
（一）建设项目的批准文件；
（二）经批准的建设项目总平面布置图和地理位置图；
（三）被占用、征用林地的图面资料；
（四）占用、征用林地的协议以及被占用、征用林地单位和个人的林权证复印件；
（五）如需采伐林木，还应当提交采伐林木的书面申请；
（六）其他应当提供的证明文件。
县级以上人民政府林业行政主管部门，应当于本部门受理之日起30日内审核办理完毕。
第二十五条 占用、征用林地时，应当由具备相应森林资源资产评估资格的单位对林地、林木价值进行评估或者鉴定。
第二十六条 申请使用林地进行建设的单位和个人，应当按照规定向被占用、征用林地的单位支付林地补偿费、林木补偿费和安置补助费，并向审核占用、征用林地的人民政府林业行政主管部门缴纳森林植被恢复费。
林地补偿费、林木补偿费和安置补助费的补偿标准，由省人民政府制定。
森林植被恢复费的收取标准，按照省人民政府物价、财政部门和林业行政主管部门制定的标准执行。森林植被恢复费实行专款专用，不得挪作他用。
第二十七条 临时使用林地的，应当按照本条例第二十六条的规定支付林地补偿费、林木补偿费和缴纳森林植被恢复费，并按照土地复垦的有关规定对使用后的林地进行复垦。
第二十八条 严格控制占用、征用国有林场、森林公园、防护林、特种用途林等的林地。确需占用、征用的，必须征得原批准单位同意，并依法办理有关审核批准手续。
第二十九条 经批准占用、征用的林地，按照土地管理法律、法规规定收回使用权的，应当复垦还林，不能还林的，由县级以上人民政府统一规划利用。
第三十条 乡（镇）、村建设，或者乡（镇）、村其他非林业建设使用集体林地的，使用单位应当持有关批准文件和用地申请，按照批准权限，经县级以上人民政府林业行政主管部门逐级审核同意后，依照土地管理法律、法规的规定办理审批手续。
县级以上人民政府林业行政主管部门应当将审核情况逐级报省人民政府林业行政主管部门备案。

第五章 法律责任
第三十一条 未经审核批准，非法占用林地的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令退还非法占用的林地，依法赔偿损失，限期拆除或者没收在非法占用林地上的新建建筑物和其他设施，并处以每平方米5元以上15元以下的罚款。
使用伪造、涂改的批准文件占用林地的，按照前款规定处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 无权审批、越权审批、不按法律规定的程序审批、不按林地保护利用规划确定的用途审批林地的，其批准文件无效。对非法批准征用、使用林地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对当事人造成损失
的，依法承担赔偿责任。
非法批准、使用的林地应当收回，有关当事人拒不归还的，按照本条例第三十一条的规定处理。
第三十三条 违反本条例规定，在25度以上的陡坡和风沙危害严重的平原沙区毁坏林地开垦种植农作物的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期植树造林；逾期不植树造林的，处以每平方米2元以下罚款。
第三十四条 在未成林造林地、幼林地和封山育林区放牧、砍柴和非抚育性修枝的，由县级人民政府林业行政主管部门处以20元以上100元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十七条规定，破坏林地植被和地貌的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令其恢复种植条件，依法赔偿损失，限期造林，并处以每平方米20元以上30元以下罚款；逾期不造林的，由县级以上人民政府林业行政主管部门组织造林，费用由违法者承担
。
第三十六条 擅自移动或者破坏界桩（标）的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期恢复，并处以被破坏界桩（标）价值一至二倍的罚款；限期内不恢复的，由县级以上人民政府林业行政主管部门组织恢复，费用由违法者承担。
第三十七条 不经批准擅自将林地改变为非林地，或者在林地内擅自毁林开垦和毁林采矿、采石、采砂、取土、修筑工程设施及其他毁坏林地行为的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处以每平方米5元以上15元以下罚款，造成损失的，依法赔
偿损失；被破坏的林地属于防护林林地和特种用途林林地的，依照本条例第三十五条的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 以暴力、胁迫或者其他手段抢占林地的，拒绝、阻挠林地管理人员依法执行职务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 从事林地资源保护、管理、监督工作的人民政府及其林业行政主管部门的工作人员和其他国家机关的有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第四十一条 本条例自1999年7月1日起施行。



1999年5月30日