中华人民共和国卫生部长和德意志联邦共和国联邦青年、家庭、卫生部长关于卫生合作的协定

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山东省泰安市人民政府


政府令【第156号】泰安市涉税财物价格认定管理办法


　 《泰安市涉税财物价格认定管理办法》已经市政府批准，现予公布，自2012年1月1日起施行。

市　 长
二○一一年十二月十二日



泰安市涉税财物价格认定管理办法

　　第一条 为保障国家税收收入和纳税人的合法权益，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《山东省涉案物品价格鉴证条例》和国家发改委、国家税务总局《关于开展涉税财物价格认定工作的指导意见》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的涉税财物是指各级税务机关在纳税评估、税款核定、税务稽查、税收保全和强制执行等税收征收过程中所涉及的财物，主要包括以下财物：
　 （一）车辆、船舶、机器设备等动产财产或者财产权利；
　 （二）土地、房屋及其附属物等不动产财产或者财产权利；
　 （三）专利权、商标权、著作权、专有技术等无形资产；
　 （四）其他应当进行价格认定的财物。
　 国有土地使用权出让价格按有关规定执行。
　　第三条 税务机关在征税过程中，涉税财物出现价格不明、价格有争议、价格难以确定等情况，以及税务机关在部分行业税收管理中认为需要提供价格认定协助的，委托价格认证机构进行计税价格认定，经税务机关认可后，作为计税或确定抵税财物价格的依据。
　　税务机关依法强制执行过程中扣押、查封、拍卖（变卖）的涉税财物需要处置的，委托价格认证机构进行价格认定，经税务机关认可后，作为确定处置底价或者保留价的依据。
　　第四条 涉税财物价格认定应当遵循合法、公正、科学、公开、谨慎的原则。
　　第五条 市、县（市、区）价格主管部门负责本行政区域内涉税财物价格认定的监督管理，其设立的价格认证机构受委托负责具体的涉税财物价格认定工作。
　　税务、财政、国土、房管、监察等部门按照各自职责做好涉税财物价格认定管理有关工作。
　　第六条 涉税财物价格认定，不得以任何名义向纳税人收取任何费用。
　　价格主管部门所属价格认证机构受税务机关委托进行涉税财物价格认定的，其工作经费由同级财政预算安排。
　　第七条 涉税财物价格认定由所在地县（市、区）价格认证机构办理。市价格认证机构办理以下涉税财物价格认定：
　 （一）市直和省属以上单位纳税时出现的涉税财物价格认定；
　 （二）泰安高新区管理范围内的涉税财物价格认定；
　 （三）泰山区、岱岳区行政区域和泰安高新区、泰山景区管理范围内的二手房交易（包括房屋赠与、交换，下同）、国有土地使用权转让（包括出售、赠与和交换，下同）过程中的涉税价格认定。
　　第八条 涉税财物价格认定按下列程序进行：
　　（一）税务机关出具《涉税财物价格认定协助书》；
　　（二）价格认证机构受理；
　　（三）价格认证机构进行调查取证、实地（实物）勘验；
　　（四）价格认证机构综合测算、内部审议、论证认定；
　　（五）价格认证机构向税务机关出具《涉税财物价格认定结论书》；
　　（六）税务机关确定计税价格或抵税财物价格。
　　第九条 税务机关出具的《涉税财物价格认定协助书》，应当加盖单位公章并载明价格认定标的物规格、认定基准日、认定理由、目的要求等内容。
　 第十条 　价格认证机构办理价格认定业务时，不得少于2人；业务复杂的，应当由3人以上组成认证小组。涉税财物价格认定应根据认定目的，以及涉税项目和纳税人的具体情况，确定适当的价格认定方法，按照国家、省规定的价格认证技术标准、规范和程序进行认定。
　　第十一条 涉税财物价格认定应符合以下规定：
　 （一）涉税财物价格属于政府定价的，按照政府定价标准确定认定价格；
　 （二）涉税财物价格属于政府指导价的，按照规定的基准价格及其浮动幅度，结合市场价格确定认定价格；
　 （三）涉税财物价格属于市场调节价的，按照委托确定的基准日当地同区位、同类物品的市场中等价格确定认定价格；
　 （四）应当经有关专业单位或专家作出技术、质量鉴定的，根据技术质量鉴定报告，结合市场价格等确定认定价格。
　　第十二条 价格认证机构应当在7日内作出价格认定结论并出具《涉税财物价格认定结论书》，情况复杂另有约定的除外。
　　税务机关应当及时将涉税财物价格认定结论告知纳税人。
　　第十三条 纳税人对涉税财物价格认定结论有异议的，应向经办税务机关提出书面申请、说明理由。理由正当的，税务机关与价格认证机构共同研究后确定计税价格；税务机关认为有必要的，向原价格认证机构提出重新认定或补充认定，也可向上一级价格认证机构提出复核裁定。
　 第十四条 建立存量房数据库，并定期更新。交易时根据市场价格情况确定其计税价格，以此完税。税务、物价、财政、房产等部门实现资源共享。
　 第十五条 价格认证机构应当按照《政府信息公开条例》规定公开认定信息，接受社会监督。
　 有关单位和个人有权查询相关涉税财物价格认定信息，价格认证机构应当及时无偿提供查询服务。
　 第十六条 涉税财物价格认证机构和人员应遵守下列规定：
　　（一）遵守有关法律、法规、规章和政策规定；
　　（二）不得玩忽职守、泄露秘密；
　　（三）不得利用职权影响价格认定工作公正进行；
　　（四）不得出具虚假的价格认定结论书；
　　（五）不得以个人名义承办涉税财物价格认定业务。
　　第十七条 监察部门应当加强对涉税财物价格认定工作的监督，会同财政、税务、物价等部门定期对本办法的贯彻执行情况进行检查。
　　第十八条 价格认证机构及其工作人员违反规定，造成价格认定结论失实的，由价格主管部门或者监察部门根据情节轻重依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任；造成损失的，依法予以赔偿。
　　第十九条 价格主管部门、税务机关及其工作人员，在涉税财物价格认定工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
　　第二十条 本办法自二0一二年一月一日起施行。





河南省濮阳市人民政府


濮阳市人民政府关于印发濮阳市制止和查处违法用地违法建设管理暂行办法的通知

濮政〔2010〕30号


各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市制止和查处违法用地违法建设管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，请认真贯彻执行。

二○一○年四月十九日


濮阳市制止和查处违法用地违法建设管理暂行办法


第一条 为制止和查处违法用地违法建设行为，维护土地使用的正常秩序，保证城乡规划建设的健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条 濮阳市行政区域内违法用地违法建设的制止、查处及有关责任人的处理适用本办法。

第三条 制止和查处违法用地违法建设实行职责分工制。

市国土资源局、市住房和城乡建设局作为华龙区、高新区范围内已征国有土地上违法用地和违法建设的责任单位，负责已征国有土地上的违法用地和违法建设的防范、制止和查处等工作。

华龙区政府和高新区管委会相关职能部门作为本辖区内未征集体土地上违法用地违法建设的责任单位，负责本辖区未征集体土地上违法用地违法建设的防范、制止和查处等工作，根据工作需要配合市有关部门做好违法用地违法建设查处工作。

各县政府及其国土资源管理、住房和城乡建设管理部门负责本辖区内违法用地违法建设的查处工作。

乡（办）、村（居）在区领导下，必须高度重视和支持违法用地违法建设查处工作，对辖区内未征集体土地上违法用地和违法建设做到早发现、早报告、积极予以配合。

监察、人事、财政、发改、工商、信访、公安、规划、消防、公证、供电、公用（供水、供气、供热）等部门按照各自的职责权限，依法配合对违法用地违法建设进行治理。

第四条 任何单位或者个人应当执行和维护城市规划，并有权检举控告违法用地违法建设行为。接到举报的有关职能部门必须及时组织调查处理，超出职责范围的应及时向有关部门移交。

第五条 市政府建立濮阳市制止和查处违法用地违法建设工作联席会议制度。负责制定工作方案，组织集中联合行动，责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施，研究解决重大疑难案件等工作。

第六条 对未取得合法用地手续的建设项目，国土资源管理部门不得受理土地登记申请；发展改革部门不得办理项目审批、核准手续；城乡规划部门不得办理建设工程规划许可；金融机构（包括住房公积金）不得发放贷款；工商行政管理部门不得为使用违法建筑物、构筑物和其他工程设施从事经营活动的单位和个人办理营业执照。建设单位不能提供建设工程规划许可证的，住房和城乡建设部门不予办理施工许可证；房产部门不得核发预售许可证或者办理房屋初始登记手续，不得核发房屋所有权证书。

第七条 供电、供水、供气、供热等企业为拟建、在建的建筑物、构筑物和其他工程设施提供服务时，建设单位必须取得建设工程规划许可证。未取得的按以下规定处理：供电企业不得为其提供供电服务。对为违法用地违法建设项目私自提供电源的用户立即停止供电，并依据有关规定进行查处。对已有正式电源的违法用地、违法建设项目，供电单位要积极配合做好停电工作。

供水企业不得为其提供供水服务。对新建项目临时用水和竣工项目不予办理通水手续。对使用地下水、河道水进行违法用地违法建设项目建设的，由水利部门负责查处并实施停水。

供热企业不得为其提供供热配套工程服务。对私自接入供热管线的违法用地违法建设项目，依据有关规定进行查处，并立即停止供热。

燃气经营企业不得为其提供燃气配套建设和供气服务。对擅自建设燃气设施或私自向违法用地违法建设项目提供燃气服务的，燃气管理部门要依据有关规定查处。对已供气的违法用地违法建设项目，燃气经营单位要按照市政府的部署，立即停止供气。

第八条 处理违法用地违法建设行为，除法律、法规另有规定外，一般应按下列程序组织实施：

（一）登记立案。对发现的违法用地违法建设行为，确认有违法事实，需要依法追究的，应当登记立案。

（二）调查取证。对于立案的案件，应当组织２名以上人员调查取证。调查取证包括勘验现场、询问当事人或证人、收集证据等。勘验现场、询问当事人或证人应当制作笔录。笔录经在场人员、当事人或证人核对无误后，应在笔录上签名或盖章。

（三）告知。在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人享有陈述和申辩的权利。当事人陈述、申辩的，应当听取并记录。

确认是违法建设的，负责查处的机构必须立即其停止违法行为，拒不停止的，查封施工现场，并函告供电、供水、供气部门予以协助。供电、供水、供气等部门必须于接到函告后立即停止该在建违法建设工程的水、电、气供应，并当日向负责查处的机构出具书面处理意见。

（四）作出决定。经调查取证，对需要追究法律责任的，应当作出处理决定。

（五）送达处理决定书。自作出处理决定之日起七日内，应当将处理决定书送达当事人。

违法用地违法建设行为涉嫌违纪的，移交监察部门追究责任。构成犯罪的移交司法部门依法查处，司法部门必须及时受理。

第九条 有关职能部门必须严格履行职责，对违法用地违法建设行为一经发现，立即责令其停止违法行为；尚可采取改正措施的，责令限期改正，并依法处以罚款；无法采取改正措施消除影响的，必须限期拆除。

第十条 违法建设当事人拒不履行限期拆除违法建设决定的，负责查处的机构要及时上报濮阳市制止和查处违法用地违法建设工作联席会议办公室。联席会议办公室函告供水、供电、供气等部门协助强制拆除，并告知违法建设当事人实行强制拆除的日期。相关部门接到协助强制拆除的函告后立即对该违法建设实施停电、停水、停气，2日内书面上报结果。强制拆除的时限为限期拆除期满后15日内。应当在违法建设及其周围张贴拆除公告，也可以在媒体上公示。

第十一条 违法建设建筑物内的物品，违法建设当事人应在收到限期拆除违法建设决定书后在规定的时间内移挪他处。拒不履行者，在强制拆除时，有关职能部门可将物品暂时移挪他处封存保留，并通知当事人在规定时间内领取，逾期造成物品损坏的，由当事人承担相关责任。

第十二条 对违法建设的强制拆除，应当拟订现场强制拆除工作方案，内容包括：
（一）强制拆除工作的组织单位，现场负责人及有关人员分工。
（二）违法建设行为事实以及强制拆除的违法建设的结构、面积、层次及周围地形等资料保全。
（三）强制拆除工作的配合单位及任务分工。
（四）拆除队伍、机械设备、技术要点、人员安全措施。
（五）其他有关事项。
第十三条 对违法用地违法建设的当事人和滥用职权、超越或者变相超越职责权限以及违反规定程序，违法审批或参与、纵容违法建设的公务人员，对于职能部门制止和查处违法用地违法建设工作中的玩忽职守、查处不力、配合不到位、上报不及时等失职行为，由监察或者人事部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员根据情节轻重，按有关规定给予处理。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

违法当事人暴力抗法的，由司法机关依照妨害公务有关法律追究责任。

第十四条 违反本规定第六条、第七条规定的，由监察或者人事部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员进行问责；情节严重的，按照有关规定给予纪律处分。

第十五条 当事人对作出的行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或者行政诉讼期间，不停止对违法建设的强制执行。

第十六条 本办法自发布之日起实施。