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福建省人大常委会


福建省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法


（2007年11月30日福建省第十届人民代表大会
常务委员会第三十二次会议通过）

第一章　总　则

　　第一条　根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　在本省行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守本办法。

　　第三条　县级以上地方人民政府应当实行道路交通安全工作责任制，并将道路交通安全工作纳入安全生产和社会治安综合治理的考核内容；

　　对在道路交通安全工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

　　乡（镇）人民政府、城市街道办事处应当督促辖区单位落实道路交通安全工作责任制，开展道路交通安全教育，及时消除安全隐患。居民委员会（社区居民委员会）、村民委员会应当协助做好道路交通安全管理工作。

　　第四条　县级以上地方人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。

　　县级以上地方人民政府交通、建设、规划、安全生产监督、农业（农业机械）、质量技术监督等部门按照各自职责，负责有关的道路交通安全工作。

　　高速公路和城市快速路的道路交通安全管理工作，省人民政府公安机关交通管理部门可以指定设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门承担。

　　第五条　机关、部队、企业、事业单位、社会团体以及其他组织，应当做好本单位人员的道路交通安全教育工作和所属车辆的管理工作，落实道路交通安全工作责任制度。

　　教育行政部门应当把道路交通安全知识列入中、小学生安全教育的内容。学校应当对学生进行道路交通安全教育，配合和落实对学生的交通安全措施。

　　报纸、广播、电视等新闻媒体，应当对公众进行道路交通安全宣传教育，刊登、播放道路交通安全公益广告，及时发布当地道路交通信息。

第二章　车辆和驾驶人

　　第六条　上道路行驶的汽车应当按照国家规定配备灭火器、三角警告牌。

　　上道路行驶的机动车不得在号牌上喷涂、粘贴影响号牌识别的材料，不得故意污损、遮挡号牌。

　　上道路行驶的机动车不得安装、使用妨碍交通安全和交通安全管理的装置：不得安装影响交通安全的灯光装置。违反上述规定的，由公安机关交通管理部门责令立即拆除违法装置；拒不拆除的强制拆除，所需费用由机动车所有人或者管理人承担。

　　第七条　总质量不小于一万二千千克的货车和总质量大于三千五百千克的挂车应当在后部设置车身反光标识，反光标识应能体现机动车后部宽度。车长不小于十米的货车和总质量大于三千五百千克的挂车应当在侧面设置车身反光标识，反光标识的长度不小于车长的百分之五十。

　　第八条　机动车车身表面设置广告不得遮挡驾驶人视线、影响视野，不得设置和播放动态、活动广告。制作车身广告改变车辆登记颜色的，应当按规定办理变更登记。

　　第九条　本省登记的机动车应当按照下列规定喷涂、粘贴标识、标志：

　　（一）重型、中型载货汽车及其挂车、拖拉机及其挂车、大型载客汽车、低速汽车的车身或者车厢后部用反光材料喷涂、粘贴放大的牌号。大型载客汽车、低速汽车喷涂、粘贴放大牌号的式样参照重型、中型载货汽车及其挂车放大牌号式样；

　　（二）大型、中型营运载客汽车和低速汽车、营运载货汽车驾驶室两侧喷涂核定载客人数或者核定载质量；

　　（三）机动车驾驶人在实习期内驾驶机动车的，在车身后部粘贴或者悬挂实习标志；

　　（四）符合国家标准的专用校车应当在车身喷涂“校车”字样；非专用校车接送学生时应当在规定的位置放置识别标牌。喷涂字样和标牌式样由省人民政府公安机关交通管理部门规定。

　　第十条　机动车安全技术检验机构应当建立受检车辆的安全技术检验档案。

　　机动车安全技术检验机构不按照国家机动车安全技术标准和机动车检验项目进行检验或者出具虚假检验结果的，公安机关交通管理部门不予核发检验合格标志；已核发的应当予以撤销。

　　第十一条　上道路行驶的机动车因未放置检验合格标志被扣留，经查属未按规定进行安全技术检验的，公安机关交通管理部门可以通知清障单位将机动车拖移至由机动车所有人、管理人或者驾驶人自行选定的机动车安全技术检验机构进行检验。检验合格后，按照规定核发检验合格标志。

　　第十二条　依法应当登记的非机动车种类，由省人民政府规定。实行登记的非机动车应当符合国家有关非机动车安全技术标准，并经县级人民政府公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶；其他种类的非机动车，符合国家有关非机动车安全技术标准的，可以上道路行驶。

　　非机动车登记事项及非机动车号牌、行驶证的式样由省人民政府公安机关交通管理部门规定并监制。

　　第十三条　非机动车登记，应当交验车辆，并提交下列证明：

　　（一）车辆来历证明；

　　（二）车辆合格证明；

　　（三）所有人的身份证明。

　　残疾人机动轮椅车实行登记的，还应当提交县级以上残疾人联合会出具的所有人下肢残疾证明。

　　第十四条　公安机关交通管理部门受理非机动车登记应当在申请之日起五日内完成审查工作。对符合规定条件的，发给非机动车号牌和行驶证；对不符合规定条件的，向申请人书面说明不予登记的理由。

　　公安机关交通管理部门受理补、换领牌证的申请，在受理之日起二日内，对符合条件的，发放行驶证，并于十五日内发放号牌；对不符合条件的，向申请人书面说明理由。

　　第十五条　已登记的非机动车所有权发生转移的，非机动车所有人应当在三十日内办理转移登记，并提交行驶证、当事人身份证明。

　　非机动车号牌、行驶证丢失、损毁的，非机动车所有人凭身份证明到公安机关交通管理部门补领牌证。

　　第十六条　任何单位或者个人不得伪造、变造或者使用伪造、变造的非机动车号牌、行驶证；不得使用其他非机动车的号牌、行驶证。

　　第十七条　申请小型汽车、小型自动档汽车、摩托车准驾车型的，可以自带车辆参加考试。自带车辆必须符合考试用车条件，并经公安机关交通管理部门确认。

　　考试用车条件依照国务院公安部门规定的标准执行，并在考训场地予以告示。

　　第十八条　申请机动车驾驶证的，场地驾驶技能考试、道路驾驶技能考试应当在符合条件的机动车驾驶人考试场地进行。设区的市人民政府公安机关交通管理部门应当根据实际需求，对机动车驾驶人考试场地设置进行合理布局。省人民政府公安机关交通管理部门负责对考试场地的设置标准进行考核、评定。

第三章　道路通行条件

　　第十九条　县级以上地方人民政府及有关主管部门应当加强服务，保障道路、停车场、道路配套设施和道路交通信号的规划、设计、建设、养护、管理，符合道路交通安全、畅通的要求，合理利用道路资源，提高道路通行能力，消除道路安全隐患。

　　县级以上地方人民政府及其有关部门应当合理施划机动车道、非机动车道和人行道，保障非机动车和行人安全通行，不得挤占人行道供机动车、非机动车通行，不得挤占非机动车道供机动车通行。

　　第二十条　公安、建设和交通部门应当依照国家有关规定在学校、幼儿园、医院、养老院门前道路设置规范的交通警示标志，施划人行横道或者设置过街天桥、地下通道，根据需要设置交通信号、减速带等设施。

　　第二十一条　地方各级人民政府应当加大县道、乡道、村道建设投入，加强对事故多发和危险路段的整治，逐步改善道路通行条件，保障农村居民出行安全。

　　交通行政主管部门应当加强乡道、村道的规划、设计、建设、验收、管理、养护以及交通安全设施设置的指导。

　　乡道、村道的陡坡、急弯、连续弯道、事故多发地段及其他危险路段，应当设置警示牌等交通标志。

　　第二十二条　道路交通安全设施应当纳入道路建设项目，按照国家标准，与新建、扩建、改建道路主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。验收不合格的，道路不得交付使用。

　　道路交通安全设施建设费用应当纳入道路建设项目概算。

　　第二十三条　道路主管部门或者交通设施管理部门应当根据道路通行需要，及时增设、调换、更新道路交通信号灯、交通标志、交通标线、交通隔离设施。增设、调换、更新限制性的道路交通信号灯、交通标志、交通标线、交通隔离设施，应当提前向社会公告。

　　任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通信号灯、交通标志、交通标线、交通隔离设施和交通技术监控设备。

　　第二十四条　县级以上地方人民政府应当组织有关部门对大型城市建设项目进行交通影响评价，经评价不符合城市道路交通安全管理规划的，应当进行调整。

　　第二十五条　开辟和调整城市公交线路或者站点，有关部门在审批时应当征求公安机关交通管理部门的意见，并向社会公布。在不影响道路交通安全、畅通的情况下，优先满足公交线路和站点的设置要求。

　　已设置的线路和站点影响交通安全、畅通的，公安机关交通管理部门可以要求有关部门予以调整，有关部门应当予以配合。

　　第二十六条　新建的公共建筑、居民住宅区和商业街（区）、大（中）型建筑必须设置与主体工程相配套、符合国家设计标准和规范的停车场；改建、扩建的公共建筑、居民住宅区和商业街（区）、大（中）型建筑应当增建、配建停车场。停车场应当在出入方便的地方设置供残疾人驾驶车辆停放的车位。停车场应当与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。未按规划要求设计停车场的，不予核发《建设工程规划许可证》；验收不合格的，不得交付使用。

　　已建成的停车场，不得改变使用性质，确需改变的，应当经原审批部门批准。

　　鼓励单位和个人投资兴建公共停车场。

　　第二十七条　在城市道路范围内，公安机关交通管理部门会同有关部门根据当地的道路通行状况和停车需求，施划（设置）、撤销停车泊位或者出租汽车临时停靠站（点）。

　　施划停车泊位应当提前向社会公布，并按规范设置交通标志。撤销停车泊位应当及时清除交通标线，恢复原状。未及时撤销交通标志、清除交通标线，导致当事人在撤销的停车泊位停放车辆的，不得实施处罚。

　　任何单位和个人不得在道路上擅自设置停车泊位、出租汽车临时停靠站（点）或者设置障碍影响车辆在停车泊位内停放。

　　第二十八条　停车场、停车泊位的收费，依照价格主管部门依法规定的收费标准执行。

　　鼓励企业、事业单位向社会开放其停车场和停车泊位。

　　第二十九条　道路或者交通设施养护部门、管理部门应当根据技术标准或者规范要求，在急弯、陡坡、临水、临崖等危险路段，设置警告标志及防撞墙（栏）等防护设施。

　　第三十条　经批准在道路施工作业的，应当遵守下列规定：

　　（一）在批准的路段和时间内进行；

　　（二）在作业区周围设置围挡，夜间在围挡设施上设置并开启照明设备和反光轮廓标志；

　　（三）按照国家规定的标准设置标志；

　　（四）施工作业人员按照规定穿戴反光服饰，注意避让来往车辆；

　　（五）施工作业完毕，应当及时修复损毁路面、恢复被毁坏的交通标志标线，清除道路上的障碍物，并消除隐患。

　　有关部门在批准占用道路施工工程时，应当充分考虑正常通行的需要，严格控制施工路段和时间，并加强监督管理，督促工程按时完成。道路主管部门和公安机关交通管理部门应当及时依法验收。符合通行要求的，应当立即恢复通行。

第四章　道路通行规定

　　第三十一条　高速公路、设区的市中心城区道路禁止拖拉机通行。其他禁止拖拉机通行的道路，由设区的市人民政府根据当地情况提出方案，报请省人民政府批准后公布实施。

　　第三十二条　机动车不得违反道路交通安全法律、法规规定，在非机动车道或者人行道上行驶。

　　第三十三条　机动车借道或者变更车道应当遵守下列规定：

　　（一）让所借车道内行驶的车辆或者行人先行；

　　（二）不得影响相关车道内机动车的正常行驶；

　　（三）不得一次连续变更二条以上机动车道；

　　（四）法律、法规的其他规定。

　　第三十四条　机动车进出或者穿越道路、进出停车场或者停车泊位，应当让正常行驶的车辆或者行人先行。

　　在没有交通信号灯、交通标志控制，也没有交通警察指挥的交叉路口，车辆从未施划交通标线的道路进入交叉路口时，需停车瞭望，让有施划交通标线的道路的来车先行。

　　机动车通过环形路口，应当按照指示标志、标线所示方向行驶；进入环形路口的机动车让已在路口内环行的或者出环形路口的机动车先行。

　　第三十五条　城市道路划设的公交专用车道，在规定时间内，只准许公共汽车和校车行驶，其他机动车除根据交通标志或者交通警察指挥借用通行外，不得进入该车道。其他机动车在借用公交专用车道行驶时，应当避让专用车道上行驶的公共汽车和校车，并在借道后迅速驶离专用车道。

　　第三十六条　机动车在停车场或者停车泊位停放、临时停车，应当按照标识方向停放，车身不得超出停车泊位。

　　第三十七条　城市公共汽车、客运出租汽车应当靠边按序单排进出停靠站（点），不得在停靠站（点）以外的地点停车上、下乘客，不得在停靠站（点）内待客、揽客。

　　第三十八条　牵引机动车应当遵守下列规定：

　　（一）只能牵引一辆被牵引车；

　　（二）夜间牵引时，在牵引装置上设置反光标识；

　　（三）法律、法规的其他规定。

　　运载危险物品的车辆不得牵引车辆。

　　第三十九条　驾驶非机动车上道路行驶应当遵守下列规定：

　　（一）实行登记的非机动车按照规定安装号牌，并随车携带行驶证；

　　（二）不得进入城市快速路或者其他封闭的机动车专用道；

　　（三）与相邻或者前方行驶的车辆保持安全距离，在与行人混行的道路上避让行人；

　　（四）客运三轮车按照核定的人数载人，货运三轮车不得载人；

　　（五）法律、法规的其他规定。

　　第四十条　行人应当遵守下列规定：

　　（一）不得进入城市快速路或者其他封闭的机动车专用道；

　　（二）不得在车行道内兜售、发送物品；

　　（三）不得在车行道上等候车辆或者招呼营运车辆；

　　（四）法律、法规的其他规定。

第五章　高速公路的特别规定

　　第四十一条　高速公路管理机构应当根据高速公路不同路况，科学合理设置不同车型相应的限速标志。

　　第四十二条　高速公路管理机构或者经营单位应当依法履行下列职责：

　　（一）确保高速公路道路完好、安全防护设施以及其他配套设施齐全有效；

　　（二）及时清理发生故障或者交通事故的车辆和其他障碍。对无法清理的障碍，立即采取交通安全防范措施，防止交通事故发生；

　　（三）发生交通事故以及其他重大事件时，确保执行任务的专用车辆按规定优先通过出入口；

　　（四）在高速公路沿线、路口、服务区、停车区等开展道路交通安全知识宣传教育及发布路况、气象信息。

　　第四十三条　发生自然灾害、灾害性天气、道路交通事故等严重影响道路交通安全的情形时，公安机关交通管理部门可以依法作出限制车速、调换车道、暂时中断通行、关闭高速公路等交通管制措施的决定。高速公路经营单位应当执行。

　　第四十四条　机动车在高速公路上行驶时，不得低于规定的最低时速，但下列情况除外：

　　（一）遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度气象条件或者恶劣天气的；

　　（二）遇有交通事故或者其他意外事件的；

　　（三）遇道路施工、养护作业的；

　　（四）遇交通管制或者交通阻塞的；

　　（五）其他紧急情况。

　　第四十五条　禁止机动车在高速公路上、下乘客或者装卸货物，车上人员不得下车在高速公路上行走、逗留，但遇有紧急情况除外。

　　第四十六条　车辆在高速公路行驶中遇前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时，应当依次排队，开启危险报警闪光灯，不得占用应急车道或者在路肩上行驶、停车。

　　第四十七条　在高速公路上作业应当遵守下列规定：

　　（一）施工、养护、维修等作业的人员，应当注意交通安全，穿戴反光服饰，按规定在作业区域内作业，不得在防护区外行走；不得在雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度气象条件下或者夜间作业，特殊情况确需在上述条件下作业的，应当设置安全警示标志和灯光装置并安排现场防护人员；

　　（二）专项施工作业应当按照规定标准设置防护设施。需要封道分流车辆的，应当按照施工组织计划，制定安全保障方案，并报高速公路管理机构和公安机关交通管理部门批准。施工作业完毕，施工单位应当在确保安全的情况下，及时清理现场并告知高速公路管理机构和公安机关交通管理部门，经验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行；

　　（三）养护作业应当按照安全作业规程进行，并按照规定标准设置标志；

　　（四）抢修故障车辆、施救车辆实施抢修或者施救时应当开启警示装置，并在来车方向一百五十米以外设置警示标志。

　　第四十八条　公安机关交通管理部门在高速公路上执行公安交通管理任务时，需要对涉嫌违法车辆进行检查的，在不影响道路交通安全情况下，应当将涉嫌违法车辆引导到出口、服务区或者收费站停车检查。

第六章　交通事故处理

　　第四十九条　县级以上地方人民政府及其有关主管部门应当制定应对自然灾害、恶劣气象条件以及突发性事件的道路交通安全应急救援预案，并组织演练。

　　乡（镇）人民政府可以根据乡村道路交通特点，组织人员，采取措施，预防交通事故。

　　接到发生交通事故报警后，公安机关交通管理部门应当派员在规定的时间内到达现场，先组织抢救受伤人员，在勘查现场的同时，应当采取措施疏导交通，指挥车辆减速通过。

　　第五十条　发生一次死亡三人以上交通事故或者运载爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品、传染病病原体的车辆发生交通事故的，公安机关交通管理部门在依法处理的同时，应当立即向当地人民政府报告，并向安全生产监督管理部门通报。当地人民政府应当及时组织、协调道路交通事故处理，直至启动应急救援预案。

　　第五十一条　因检验、鉴定或者收集证据的需要，公安机关交通管理部门可以扣留交通事故车辆、交通事故嫌疑车辆以及有关物品和文书。对扣留的车辆、有关物品和文书，公安机关交通管理部门应当在检验、鉴定或者评估结论确定后二日内通知相关人员领回。

　　公安机关交通管理部门应当在勘查现场之日起五日内指派或者委托专业技术人员、具备资质的鉴定机构进行检验、鉴定。鉴定机构接受指派或者委托的，应当在规定的期限内完成检验、鉴定、评估。

　　被扣留的车辆、有关物品和文书，公安机关交通管理部门应当妥善保管，除检验、鉴定外不得使用，扣留期间车辆、有关物品和文书发生损毁、丢失的，应当依法给予补偿或者赔偿。

　　第五十二条　因调查交通事故案件需要，公安机关交通管理部门可以查阅或者复制有关单位记载的信息、资料，必要时可以依法提取和封存相关信息、资料，有关单位应当予以配合，并提供相关的信息、资料，不得伪造、隐匿、转移、销毁。

　　从事客运经营的单位要求公安机关交通管理部门提供驾驶人员三年内无重大以上道路交通责任事故记录证明的，公安机关交通管理部门应当在三日内提供。

　　第五十三条　机动车与非机动车驾驶入、行人之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车交通事故责任强制保险限额范围内予以赔偿。机动车所有人或者管理人未参加机动车交通事故责任强制保险的，由机动车所有人或者管理人承担相当于机动车交通事故责任强制保险责任限额部分的赔偿责任。对于超过限额的部分，由机动车一方承担赔偿责任；但有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，机动车一方按照以下规定承担赔偿责任：

　　（一）非机动车驾驶人、行人负事故全部责任的，机动车一方承担不超过百分之十的赔偿责任；

　　（二）非机动车驾驶人、行人负事故主要责任的，机动车一方承担百分之四十的赔偿责任；

　　（三）非机动车驾驶人、行人负事故同等责任的，机动车一方承担百分之六十的赔偿责任；

　　（四）非机动车驾驶人、行人负事故次要责任的，机动车一方承担百分之八十的赔偿责任；

　　（五）机动车停放、临时停车没有违反道路交通安全法律、法规规定，与非机动车驾驶人、行人发生道路交通事故的，机动车一方不承担赔偿责任。

　　国家法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第五十四条　交通事故发生后，当事人依法自行协商解决的，应当及时向保险公司报案，保险公司应当依法及时受理与赔付。

第七章　执法监督

　　第五十五条　省人民政府公安机关交通管理部门负责建立全省公安机关交通管理部门执法质量考核评议、执法责任制和执法过错追究制度，并组织实施。

　　公安机关交通管理部门对下级公安机关交通管理部门及其交通警察的执法活动进行指导和监督，发现行政执法行为有错误的，应当依法予以纠正，并追究直接责任人和直接负责的主管人员的责任。

　　第五十六条　公安机关交通管理部门应当对交通警察进行职业道德教育、法制教育和交通安全管理业务培训、考核，提高交通警察的职业道德素质和业务素质。考核不合格的，不得上岗执行职务。

　　第五十七条　对交通技术监控资料获取的机动车道路交通安全违法信息，公安机关交通管理部门应当及时通知当事人；对非本辖区（以设区的市为界）的机动车，应当按照规定将有关信息转至车辆登记地的公安机关交通管理部门。

　　当事人要求查阅其道路交通安全违法行为的交通技术监控资料时，公安机关交通管理部门应当允许免费查阅并提供方便。

　　第五十八条　公安机关交通管理部门在受理机动车登记、机动车驾驶证的申请时，对申请材料齐全并且符合法定形式的，应当在规定的时限内办结，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容。对不予受理、登记、核发的，应当书面告知理由。

　　公安机关交通管理部门应当将有关受理、登记、核发的事项、条件、依据、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。

　　第五十九条　公安机关交通管理部门应当公开举报电话，接受公民、法人和其他组织的监督。对公安机关交通管理部门及其交通警察执法不公、徇私枉法、不积极履行职责的违法违纪行为，任何单位和个人都有权进行检举和控告。公安机关交通管理部门收到检举和控告后，应当依法及时查处，并将查处结果告知检举人、控告人。

　　第六十条　交通警察依法执行职务受法律保护，公民、法人和其他组织应当给予支持和协助。

第八章　法律责任

　　第六十一条　公安机关交通管理部门及其交通警察对情节轻微、未影响交通安全与通行的道路交通安全违法行为，应当以教育为主，指出违法行为，给予口头警告后放行。

　　第六十二条　违反道路交通安全法律、法规的行为，除按本办法第六十六条至第七十六条规定给予警告或者罚款外，应当依法作出暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留等行政处罚，并按照国家规定实行累积记分制度；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十三条　机动车所有人、管理人或者驾驶人可以在违法行为发生地或者本省的机动车号牌核发地缴纳罚款。

　　第六十四条　行人、乘车人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处以警告，警告后不改正的，处以十元罚款。

　　第六十五条　非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处以警告，警告后不改正的，处以二十元罚款。但有下列行为之一的，处以五十元罚款：

　　（一）使用伪造、变造的非机动车的号牌、行驶证或者其他非机动车的号牌、行驶证的；

　　（二）依法应当登记方可上道路行驶的非机动车，未经登记上道路行驶的；

　　（三）属于本办法第六十八条第（一）项、第（五）项、第（六）项规定情形的。

　　第六十六条　机动车驾驶人有下列行为之一的，处以警告，警告后不改正的，处以二十元罚款：

　　（一）驾驶机动车上道路行驶未随车携带机动车行驶证、机动车驾驶证的；

　　（二）驾驶机动车上道路行驶未放置机动车检验合格标志、保险标志的；

　　（三）驾驶机动车上道路行驶不按规定安装机动车号牌或者不按规定放置临时号牌的；

　　（四）机动车驾驶证丢失、损毁期间驾驶机动车上道路行驶的；

　　（五）在机动车驾驶室的前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品的；

　　（六）在车门、车厢没有关好时行车的；

　　（七）机动车未按规定鸣喇叭示意的；

　　（八）机动车在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭的；

　　（九）机动车在道路上违反规定临时停车的；

　　（十）非汽车类机动车在道路上违反规定停放的；

　　（十一）驾驶轻便摩托车载人的；

　　（十二）驾驶摩托车时在车把上悬挂物品的；

　　（十三）摩托车后座乘坐未满十二周岁的未成年人的。

　　第六十七条　机动车驾驶人有下列行为之一的，处以警告，警告后不改正的，处以五十元罚款：

　　（一）遇停止信号时，超越停止线停车的；

　　（二）遇放行信号通过路口时，不依次通过的；

　　（三）左转弯时，未靠路口中心点左侧转弯的；

　　（四）进入环形路口的机动车辆不让已在路口内环行或者出路口的机动车先行的；

　　（五）汽车上道路行驶未按照国家规定配备灭火器、三角警告牌的；

　　（六）通过路口向右转弯遇同车道内机动车等候放行信号时，不依次停车等候的；

　　（七）机动车行经漫水路或者漫水桥时未低速通过的；

　　（八）驾驶机动车时拨打、接听手持电话或者观看电视、抽烟等妨碍安全驾驶的；

　　（九）驾驶机动车时向道路抛撒物品的。

　　第六十八条　机动车驾驶人有下列行为之一的，处以警告或者一百元罚款：

　　（一）违反指示标志、标线通行的；

　　（二）逆向行驶的；

　　（三）行驶中不按规定与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离的；

　　（四）行经人行横道，未减速行驶的；

　　（五）遇行人正在通过人行横道时，未让行的；

　　（六）行经没有交通信号的道路时，未避让横过道路的行人的；

　　（七）驾驶机动车时，驾驶人未按规定使用安全带或者安全头盔的；

　　（八）驾驶摩托车时手离车把的；

　　（九）汽车类机动车在道路上违反规定停放的；

　　（十）不在规定的机动车道内行驶的；

　　（十一）进入导向车道后变更车道的；

　　（十二）机动车不按规定借道或者变更车道的；

　　（十三）驾驶机动车下陡坡时熄火、空档滑行的；

　　（十四）超过规定时速百分之二十以上未超过百分之五十的；

　　（十五）连续驾驶机动车超过四小时未停车休息或者停车休息时间少于二十分钟的；

　　（十六）故障车辆能够移动时，未将车辆移到不妨碍交通的地方停放的；

　　（十七）未避让执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的；

　　（十八）未避让正在作业的道路养护车、工程作业车的；

　　（十九）机动车载物的长、宽、高违反装载要求的；

　　（二十）机动车载物行驶时遗洒、飘散载运物的；

　　（二十一）违反规定在货运汽车车厢内载人的；

　　（二十二）客运机动车违反规定载货的；

　　（二十三）不按规定使用转向灯的；

　　（二十四）夜间在没有照明、照明不良或者遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度情况下行驶时，未开启前照灯、示廓灯和后位灯的；

　　（二十五）同方向行驶的后车与前车近距离行驶时，使用远光灯的；

　　（二十六）雾天行驶时未开启雾灯和危险报警闪光灯的；

　　（二十七）道路养护、施工作业车辆作业时，未开启示警灯和危险报警闪光灯的；

　　（二十八）故障或者道路交通事故车辆妨碍交通又难以移动时，不按规定设置警告标志或者开启示警灯的。

　　第六十九条　机动车驾驶人有下列行为之一的，处以警告或者一百五十元罚款：

　　（一）违反交通信号灯或者不服从交通警察指挥的；

　　（二）违反禁令标志或者禁止标线指示的；

　　（三）违反规定使用警报器、标志灯具的；

　　（四）服用国家管制的精神药品、麻醉药品或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病而驾驶机动车的；

　　（五）不按规定超车、会车、掉头、倒车的；

　　（六）机动车驾驶证超过有效期或者机动车驾驶证被扣留期间驾驶机动车的；

　　（七）在道路上学习驾驶，不按公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行的；

　　（八）学习驾驶时，有与教学无关的人员乘坐的；

　　（九）实习期间驾驶按规定不得驾驶的车辆类型或者驾驶机动车牵引挂车的；

　　（十）在有交通信号灯控制但没有方向指示信号灯的交叉路口，转弯的机动车未让直行的车辆、行人先行的；

　　（十一）在有交通信号灯控制但没有方向指示信号灯的交叉路口，相对方向行驶的右转弯机动车未让左转弯车辆先行的；

　　（十二）不按规定通过没有交通信号灯控制的路口的；

　　（十三）遇前方路口交通阻塞时，未依次停在路口以外等候的；

　　（十四）遇前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，在人行横道、网状线区域内停车等候的；

　　（十五）遇前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，借道超车、占用对面车道或者穿插等候的车辆的；

　　（十六）在车道减少的路段、路口，或者在没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者在没有交通警察指挥的交叉路口，遇到停车排队等候或者缓慢行驶时，未依次交替通行的；

　　（十七）不按规定通过铁路道口或者渡口的；

　　（十八）机动车运载超限的不可解体的物品，未悬挂明显标志、末按公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶或者行经铁路道口，未按照当地铁路部门指定的铁路道口、时间通过的。

　　第七十条　机动车所有人、管理人有下列行为之一的，处以警告或者一百五十元罚款：

　　（一）货车或者挂车末按本办法第七条规定设置反光标识的；

　　（二）用于公路营运的载客汽车、重型载货汽车和半挂牵引车未按规定安装、使用符合国家标准的行驶记录仪或者行驶记录仪不能正常运行的；

　　（三）大型、中型营运载客汽车和低速汽车、营运载货汽车的驾驶室两侧未按规定喷涂核定载客人数或者核定载质量的；

　　（四）重型、中型载货汽车及其挂车、拖拉机及其挂车、大型载客汽车、低速汽车未按规定喷涂放大牌号的；

　　（五）机动车喷涂、粘贴标识或者车身广告影响安全驾驶的；

　　（六）其他机动车喷涂警车、消防车、救护车和工程救险车等特种车辆的图案或者与其类似特定标志图案的。

　　第七十一条　机动车驾驶人有下列行为之一的，处以警告或者二百元罚款：

　　（一）驾驶未经公安机关交通管理部门登记或者未取得合法有效的上道路行驶凭证的机动车的；

　　（二）驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车的；

　　（三）上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的；

　　（四）安装、喷涂、粘贴影响机动车号牌识别等故意遮挡或者污损机动车号牌的；

　　（五）上道路行驶的机动车安装、使用妨碍交通安全和交通安全管理的装置或者安装影响交通安全的灯光装置的；

　　（六）货运机动车超过核定载质量未达百分之三十的；

　　（七）公路客运车辆以外的其他汽车类机动车载人超过核定人数的；

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重庆市人民政府


渝府令第 194 号



《重庆市管线工程规划管理办法》已经2006年2月8日市人民政府第67次常务会议通过，现予公布，自2006年4月1日起施行。





市 长



二○○六年三月一日







重庆市管线工程规划管理办法



第一条 为了维护公共安全，加强管线工程建设的规划管理，减少城市道路重复开挖，改善市容景观，建立健全管线地理信息数据库，促进城市建设有序发展，根据《重庆市城市规划管理条例》、《重庆市市政工程设施管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称管线工程，是指给水、排水、电力、燃气、信息等各类市政公用管线以及热力、油料、化工等各类特种管线的新建、改建、扩建工程。

第三条 主城九区和其他区县（自治县、市）人民政府所在地管线工程的规划、建设和相关管理活动适用本办法。

农业生产管线工程和工矿企业内的生产管线工程不适用本办法。

第四条 管线工程应当满足城市发展的需要，符合城市规划和市容景观的要求，符合国家和本市有关技术管理规定。

第五条 规划行政主管部门负责管线工程规划的综合协调和监督管理。

发展改革、经济、建设、交通、市政、公安等行政管理部门依法负责城市管线工程的相关管理工作。

第六条 规划行政主管部门组织编制城市规划时，应当包括管线专业规划，并对各类管线工程及其附属设施作出综合安排。

发展改革、建设、交通、市政等行政管理部门在制定城市规划区内的道路建设方案时，应当考虑管线工程建设的要求。

规划行政主管部门应当结合道路建设方案，按照城市规划和管线专业规划的要求，组织编制管线综合规划。

第七条 管线行业管理部门或管线单位负责组织编制管线专业规划，经规划行政主管部门综合平衡后纳入城市总体规划。

第八条 新建、改建、扩建、大修城市主、次干道或快速干道，道路建设单位应当在道路建设年度计划批准之日起15日内书面通知各管线单位，并在道路工程开工之日前3个月（抢险排危等特殊情况除外），将建设内容和开工、竣工时间向社会公告，并书面通知各管线单位。

管线单位需要与道路工程同步实施管线工程的，应当落实投资计划和设备采购计划；管线单位不需要与道路工程同步实施管线工程的，应当书面告知道路建设单位，并同时向规划行政管理部门备案。

第九条 道路建设单位应在道路规划方案通过后与各管线单位充分协商，对相关的管线建设工程进行统筹规划，经规划行政主管部门批准后纳入工程同步设计、同步施工。

道路建设单位在制定道路施工方案时，应当兼顾管线工程施工，并考虑管线工程的合理工期。

管线单位在制定管线施工方案时，应当配合道路施工，确保与道路工程同时竣工。

第十条 新建、改建、扩建或大修城市主、次干道或快速干道需要迁移管线的，管线单位应当随同道路建设同步实施管线迁移、下地，所需建设费用按国家和本市有关规定执行。

第十一条 新建、改建、扩建或大修城市主、次干道或快速干道时，有条件的地区可以建设管线共同沟。

管线共同沟按照国家相关规定实行特许经营制度，鼓励社会资金依法投资建设管线共同沟。已建成的共同沟达到满载前，任何单位不得在同一道路上建设同类管线工程。

管线共同沟业主可以有偿出租或转让管线共同沟。有偿出租或转让的价格由市价格行政管理部门依法核定。

第十二条 管线单位需要在城市主、次干道或快速干道实施横穿道路的管线工程，具备采用不损坏路面施工方法条件的，在车行道段应当采用不损坏路面的施工方法。

第十三条 主城九区内的居民稠密区、商业中心区和内环高速公路以内的城市主、次干道和快速干道范围内不得新建低于110千伏的电力架空线。

规划为大、中城市的居民稠密区、商业中心区和城市主、次干道和快速干道范围内不得新建低于35千伏的电力架空线。

民用机场、铁路客运站、客运港口的主要功能区，市级以上风景名胜区的核心景区，历史文化保护区的重点保护区范围内不得新建电力架空线。

本条第一款范围内110千伏及其以上和第二款范围内35千伏及其以上的电力架空线路的实施，建设单位应当按照《重庆市城市规划管理条例》的有关规定和重庆电网专项规划的有关规范，向规划行政主管部门提出申请，经规划行政主管部门审查后，报市人民政府批准。

第十四条 本办法第十三条规定区域范围内现有应当下地的架空线，应根据市人民政府的要求制订逐步下地计划，并按计划或配合旧城改造及道路改建、扩建、大修逐步下地。

第十五条 城市主、次干道或快速干道在道路规划尚未实施时可设置临时架空线；道路规划实施时，临时架空线应随道路修建同步下地。

第十六条 新建、改建、扩建的城市主、次干道或快速干道竣工之日起5年内不得开挖；大修的城市主、次干道或快速干道竣工之日起3年内不得开挖。确因特殊情况需要开挖的，应按本办法第十七条的规定申请办理。

主管道路工程竣工验收的建设、交通、市政等行政管理部门，应当在道路工程竣工验收之日起30日内，将新建、改建、扩建和大修的城市主、次干道或快速干道的竣工日期在政府网站上予以公告，并分别保留5年和3年。

第十七条 新建、改建、扩建或大修的城市主、次干道、快速干道竣工后，管线单位在禁止开挖的期间申请开挖的，应当按下列规定程序办理：

（一）制定管线工程施工方案、道路交通安全组织方案和施工扬尘污染防治方案，并经有关行政机关和专家论证或听证；

（二）持论证或听证结论，按照《重庆市城市规划管理条例》的有关规定，向规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证；

（三）持建设工程规划许可证，按重新调整的城市道路占用挖掘及市政设施损坏赔偿标准，向市政设施主管部门交纳有关费用，并办理道路挖掘许可证。

但按照本办法第十四条规定实施架空线下地或因管线损毁危及公共安全，需开挖道路抢险排危的除外。

第十八条 市财政、价格行政管理部门应当按照道路开挖时间距竣工时间由远至近逐年提高标准的原则，依法调整禁止开挖期限内城市道路占用挖掘及市政设施损坏赔偿收费项目中的城市道路占用挖掘赔偿标准。

城市道路占用挖掘及市政设施损坏赔偿费属行政事业性收费，实行“收支两条线”管理，纳入非税收入收缴管理系统征管。

第十九条 管线单位实施管线工程，应当依法向规划行政主管部门提出规划许可申请，取得建设工程规划许可证。但因工程施工需要，在施工工地范围内设置临时管线的除外。

排危抢险管线工程，应当在险情解除之日起15日内补办规划许可手续。

规划行政主管部门在实施管线工程规划许可时，应当结合地下空间总体规划，充分考虑利用现有地下空间。

第二十条 易燃、易爆、有毒等特种主干管线工程，管线单位在申请建设工程规划许可证时，应当提交安全生产监督行政管理部门的书面意见。

第二十一条 管线单位在申请建设工程规划许可证前，应当与有相应资质的测绘单位签订《重庆市管线建设工程跟踪测量合同》，在申请办理建设工程规划许可证时提交合同。

规划行政主管部门应当公示各类有资质的测绘单位名单，供管线单位选择。

第二十二条 未取得建设工程规划许可证的单位或个人，不得擅自占用或挖掘城市道路，有关行政管理部门不得批准占用或挖掘城市道路修建管线工程。

第二十三条 管线建设工程开工前，承担管线放线和跟踪测量的测绘单位应当按照建设工程规划许可证的要求进行现场放线；施工过程中和覆土前应当连续跟踪测量，并编制地下管线竣工图，分别提交委托的管线单位和规划行政主管部门。

第二十四条 管线工程竣工后，管线单位应当在60日内申请规划验收，办理建设工程规划验收合格证。

管线工程经验收合格后，应当依法向建设行政管理部门移交管线建设档案。

第二十五条 市规划行政主管部门应当按照市人民政府的要求，组织建立管线地理信息数据库，实时更新，并按国家有关规定向社会公开和提供有关成果。相关管理部门可实行信息资源共建共享。

第二十六条 道路建设单位未依照本办法规定履行公告、书面通知义务，或在制定道路施工方案时，未兼顾管线工程施工，造成管线单位不能同步实施管线工程的，由道路建设单位按照重新调整的城市道路占用挖掘及市政设施损坏赔偿标准承担赔偿费。但道路建设单位有证据证明，管线工程不能与道路工程同步施工、同步竣工，是因管线单位故意不配合造成的，由管线单位自行承担责任。

第二十七条 未取得建设工程规划许可证或擅自改变规划许可内容建设的；测绘单位违反本办法测绘的；管线施工单位违反规划许可内容施工的，依照《重庆市城市规划管理条例》、《重庆市测绘管理条例》的有关规定处罚。

第二十八条 各类建设工程造成管线损坏的，按下列规定承担赔偿责任：

（一）建设单位未向规划行政主管部门申请查阅管线测绘资料，或未根据规划行政主管部门提供的管线测绘资料组织施工造成的损失，由建设单位承担赔偿责任；

（二）管线单位未按本办法委托测绘单位跟踪测量，致使规划行政主管部门无法提供管线测绘资料，造成工程施工损坏管线的，损失由管线单位自行承担；

（三）因测绘单位的管线测绘成果质量致使施工单位损坏管线的，由测绘单位依法承担赔偿责任。

第二十九条 规划行政主管部门或有关行政管理部门的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

（一）未依照本办法履行职责，失职渎职的；

（二）违法实施行政许可或行政处罚的；

（三）滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的。

市级有关行政管理部门有前款规定情形之一，造成重大损失的，依照《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》问责。

第三十条 本办法自2006年4月1日起施行。