教育部关于部分现代远程教育试点高校违规办学问题的通报
作者:法律资料网 时间:2024-06-30 18:39:57 浏览:9589
来源:法律资料网
教育部关于部分现代远程教育试点高校违规办学问题的通报
教育部
教育部关于部分现代远程教育试点高校违规办学问题的通报
教高［2005］3号
为加强现代远程教育试点高校(以下简称试点高校)网络教育的规范管理和质量管理，我部从2001年起对试点高校网络教育学院实行了年报年检制度。2002年、2003年试点高校网络教育的年报年检工作反映，绝大部分试点高校都能按照有关文件的要求开展试点工作，并在办学模式、教学模式、技术模式、管理模式、教学资源建设、教学支持服务等方面取得了很大的成绩，积累许多有益的经验。但是，少数试点高校在试点工作中不同程度地存在对校外学习中心监管不严，转移办学权，违规设点、违规招生等违规办学行为，违背有关试点工作文件精神。为了规范试点高校网络教育的办学行为，加强对网络高等教育的规范化管理，杜绝类似问题再次发生，我部对此类问题进行了严肃查处，现将有关情况通报如下：
一、部分试点高校违规办学问题和处理情况
试点高校网络教育2002年、2003年年报年检工作查实，有11所试点高校不同程度存在违规办学行为。2002年有1所试点高校由于对其设立的校外学习中心领导不力、监管不严，造成出现严重的违规设点和招生，转移部分办学权，部分考点考试作弊，办学规模失控等违规办学行为；有2所试点高校由于对校外学习中心管理不规范，出现点外设点和违规招生等违规办学行为；有2所试点高校由于招生管理工作不规范，出现招收全日制高中起点普通本专科学生等违规办学行为。2003年有1所试点高校由于招生管理工作不规范，在2002年违规招收全日制高中起点普通本专科学生，并在部分校外学习中心中转移办学权；有2所试点高校在多个未经审批的校外学习中心违规招生；有3所试点高校在个别未经审批的校外学习中心违规招生。针对上述违规办学情节的轻重，我部先后于去年初和今年初提出了处理意见，要求这些违规办学的试点高校进行分别为期三年、一年的整改，在整改期间停止全部或部分地区的网络高等学历教育招生。
去年受到我部处理的5所试点高校的党政领导高度重视，召开专题会议，针对试点工作中存在的问题制定并落实了整改意见，规范了招生工作管理，加强了校外学习中心清理整顿，同时进一步加强了教学资源建设和教学支持服务，严格教学过程特别是考试工作管理，取得了比较明显的成效。今年初受到我部处理的6所试点高校亦在严肃认真地开展整改工作。
二、汲取教训，加强对网络高等教育的规范化管理
有关试点高校的违规办学行为在社会上造成的不良影响，不仅给学校的声誉带来了损失，也对整个现代远程教育的试点工作带来了负面影响。
为了进一步巩固现代远程教育试点工作所取得的成果，不断提高人才培养质量，保持现代远程教育持续、健康的发展，我部将坚持“积极发展、规范管理、改革创新”的原则，积极推进网络教育的发展、改革与创新，不断建立健全发展网络教育的政策、法规，并更加严格地加强试点工作的质量管理和规范管理，对违规办学的行为决不姑息，一经查出，严肃处理。各省级教育行政部门也要加强对试点工作的指导和管理，特别要加强对属地内校外学习中心的监管，严格查处违规办学行为。各试点高校要站在构建终身学习体系和建立学习型社会的高度，积极推进网络教育的改革和创新，要汲取部分试点高校违规办学的教训，切实从严治教、规范办学，进一步完善各项规章制度，加强对所属校外学习中心的规范管理，杜绝各类违规事件发生。同时，要加强教学资源建设和教学支持服务，不断健全网络教育质量保障体系，确保网络教育的人才培养质量。
转发省人民政府印发《广东省行政复议实施办法补充规定》的通知
广东省广州市人民政府
转发省人民政府印发《广东省行政复议实施办法补充规定》的通知
广州市人民政府
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将省人民政府《印发＜广东省行政复议实施办法补充规定＞的通知》（粤府［1997］2号）转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时向市政府法制局反映。
广州市人民政府
一九九七年一月二十日
印发《广东省行政复议实施办法补充规定》的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位：
《广东省行政复议实施办法补充规定》已经广东省人民政府第八届第110次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广东省人民政府
一九九七年一月十三日
广东省行政复议实施办法补充规定
为了保证行政复议制度全面正确实施，结合我省行政复议实践，现对《广东省行政复议实施办法》（粤府［1992］129号）作如下补充规定：
一、行政复议机关审理复议案件，在查清事实，分清责任的基础上，可以做好权益争议的当事人之间的协调工作，通过协调使争议的当事人之间自行和解。权益争议的当事人之间自行和解的，可由其向行政复议机关申请撤回行政复议申请，经审查合法，行政复议机关可以同意其撤回行
政复议申请，也可以作出决定以示结案。
二、行政复议机关审理复议案件，确有特殊情况不能在《行政复议条例》规定期限内作出复议决定而需要延长时间的，经本级行政复议机关或行政复议机构批准后，向申请人发出延期审理通知书，可以延期2个月。仍须延期的，由上一级行政复议机关或行政复议机构批准。申请人可以
接受延期审理的决定；申请人也可以不接受延期审理的决定，而就原具体行政行为向人民法院提起诉讼，申请人起诉的视为澈回行政复议申请。法律、法规规定申请人不能提起诉讼的除外。
三、行政复议机关工作人员审理复议案件，有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也可以申请他们回避：
（一）是本案的当事人或者是当事人的近亲属的；
（二）本人或其近亲属与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。
申请人或第三人提出回避申请，应当写明理由。行政复议机构负责人的回避，由行政复议机关决定；行政复议人员的回避，由行政复议机构负责人决定；申请人或第三人对申请回避作出的决定不服时，可以申请再议一次。再议期间，被申请回避人员，不停止参与本案的工作。再议决定
应尽快作出，并通知申请的当事人。
四、公民、法人或其他组织，不服行政机关的具体行政行为或复议决定，向法院提出诉讼的案件，经办原具体行政行为复议案件的行政机关的工作人员不得作为原告或第三人的代理人。各级行政机关如发现这种情况，应及时予以纠正，对不听劝告的，应作出行政处分的处理。
五、行政复议机关审理复议案件，对下级行政机关及有关企事业单位有下列情形之一的，行政复议机关可以通报批评，并视情节轻重提出对责任人予以行政处分的建议：
（一）下级行政机关不向行政复议机关提交作出原具体行政行为的有关证据材料，或者对行政复议机关的询问调查不如实提供案件事实情况的；
（二）下级行政机关及有关企事业单位有义务协助，但不配合行政复议机关调查取证（含勘验现场），影响复议案件正常审理的；
（三）下级行政机关及有关企事业单位对行政复议机关在协调有权益争议的当事人之间工作时，不配合或从中设置障碍的；
（四）行政复议机关发现下级行政机关作出原具体行政行为时，有失职、殉私舞弊的；
（五）行政复议决定生效后，下级行政机关拒不执行的。
六、行政复议机关撤销原具体行政行为，责令被申请人依法重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实同一理由作出基本相同的具体行政行为。
七、行政复议机关对可能灭失或以后难以取得的证据材料，可采取保全措施。
八、行政复议机关在审理复议案件时，有下列情形之一的，有权决定中止复议：
（一）申请人或第三人死亡，需要等待继承人参加复议的；
（二）申请人或第三人丧失行为能力，尚未确定法定代理人的；
（三）申请人或第三人因不可抗力的事由，不能参加复议的；
（四）本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结的；
（五）被申请人申请，有正当理由的；
（六）其他应当中止的情形。
中止复议的情形消除后，应及时通知恢复复议程序。
九、行政复议机关的审理复议案件时间，对申请人死亡又没有继承人，或者继承人放弃复议申请权的，可能决定终结复议。
行政复议机关决定终结或中止复议的，应发出终结或中止复议的通知书。
十、行政复议机关立案审理后，调查中发现申请人提供不实等情况，不符合立案受理条件的，行政复议机关有权撤销立案。申请人必须承担调查中文付的办案费用。
十一、本补充规定自公布之日起施行。
1997年1月20日
国务院关于行政区划管理的规定
国务院
国务院关于行政区划管理的规定
1985年1月15日，国务院
第一条 为了加强行政区划的管理，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，制定本规定。
第二条 行政区划应保持稳定。必须变更时，应本着有利于社会主义现代化建设，有利于行政管理，有利于民族团结，有利于巩固国防的原则，制订变更方案，逐级上报审批。
第三条 省、自治区、直辖市的设立、撤销、更名，报全国人民 代表大会审议决定。
第四条 下列行政区划的变更由国务院审批：
（一）省、自治区、直辖市的行政区域界线的变更，省、自治区人民政府驻地的迁移；
（二）自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更以及自治州、县、自治县、市人民政府驻地的迁移；
（三）自治州、自治县的行政区域界线的变更，县、市的行政区域界线的重大变更；
（四）凡涉及海岸线、海岛、边疆要地、重要资源地区及特殊情况地区的隶属关系或行政区域界线的变更。
第五条 县、市、市辖区的部分行政区域界线的变更，国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批；批准变更时，同时报送民政部备案。
乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名和行政区域界线的变更，乡、民族乡、镇人民政府驻地的迁移，由省、自治区、直辖市人民政府审批。
第六条 行政公署、区公所、街道办事处的撤销、更名、驻地迁移，由依法批准设立各该派出机关的人民政府审批。
第七条 变更行政区划向上级人民政府报告的内容应包括：变更的理由、范围，隶属关系，政治经济情况，人口和面积数字，拟变更的行政区域界线地图，以及县级和县级以上人民政府（含行政公署）的报告或意见等。
第八条 各级民政部门分级负责行政区划的管理工作。各级民政部门在承办行政区划变更的工作时，应根据情况分别同民族、人事、财政、外事、城乡建设、地名等有关部门联系洽商；在承办民族自治地方的行政区划变更的工作时，应同民族自治地方的自治机关和有关民族的代表充分协商拟定。
各级民政部门，应建立完整的行政区划档案。
第九条 本规定由民政部负责解释。
第十条 本规定自发布之日起施行。
