中国证券监督管理委员会关于做好成都红光实业股份有限公司股票发行工作的通知

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河北省承德市人民政府


承德市人民政府关于印发承德市建设项目交通影响评价编制管理办法的通知



各县、自治县、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门：

《承德市建设项目交通影响评价编制管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。


二Ｏ一二年四月九日






承德市建设项目交通影响评价编制管理办法


第一条 为有效配置本市土地与空间资源，促进土地利用与城市交通协调发展，规范本市建设项目交通影响评价编制管理工作，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城乡规划条例》、《建设项目交通影响评价技术标准》等法律法规和技术标准的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于承德市城市空间发展战略规划所确定的城市规划区范围内进行交通影响评价的建设项目。

第三条 市城乡规划行政主管部门负责本市建设项目交通影响评价管理工作。

第四条 交通影响评价必须以经批准的城市总体规划、详细规划、城市空间发展战略规划为依据。

第五条 建设项目交通影响评价在建设项目选址（或国有土地出让地块核发规划条件）阶段或建设项目规划方案报审阶段进行。经评审合格的交通影响评价报告作为核发建设项目选址意见书（或出具规划条件）或审查建设项目规划方案的依据之一。

第六条 符合下列要求的建设项目，应当在建设项目规划方案报审阶段进行交通影响评价。

（一）住宅

1.宿舍、保障性住宅类：老城区新增建筑面积4万平方米以上，其他地段新增建筑面积8万平方米以上；

2.普通住宅、高级公寓、别墅类：老城区新增建筑面积2万平方米以上，其他地段新增建筑面积6万平方米以上；

（二）商业（批发市场除外）、服务业、办公类：老城区新增建筑面积1万平方米以上，其他区域新增建筑面积3万平方米以以上；

（三）场馆与园林、医疗类：新增配建停车位100个以上；

（四）混合类建设项目（建设项目使用功能含两种或两种以上）：总建筑面积或指标达到项目所含建设项目分类中任一类的启动阈值；

（五）市城乡规划行政主管部门认为需要在规划方案报审阶段进行交通影响评价工作的工业类及其他建设项目。

第七条 符合下列要求的建设项目，应当在建设项目选址（或者国有土地出让地块核发规划条件）阶段进行交通影响评价。

（一）建设项目规模达到规划方案阶段启动阈值的3倍及以上的建设项目；

（二）公路客货运场站、铁路客货运场站、民用机场、公共交通枢纽、物流中心、停车泊位大于100个的社会停车场（库）、封闭的城市道路出入口、高速公路（市区段）出入口等重要交通设施；

（三）单独报建的学校类建设项目；

（四）各类批发市场、农贸市场、大型菜市场等建设项目；

（五）市城乡规划行政主管部门认为需要在建设项目选址（或者国有土地出让地块核发规划条件）阶段进行交通影响评价的其它建设项目。

第八条 建设项目交通影响评价范围应符合下列规定：

（一）规划方案报审阶段交通影响评价范围为建设项目相邻城市主干路或快速路围合的范围；

（二）选址或核发规划条件阶段交通影响评价范围为建设项目相邻第二条城市主干路或快速路围合的范围；

（三）当按照本办法第八条第1、2款规定的交通影响评价范围附近存在比较明显的交通瓶颈或交通敏感区域时，应适当扩大评价范围，把交通瓶颈和交通敏感区域纳入评价范围。

第九条 建设项目交通影响评价年限为建设项目正常使用初年和总体规划目标年。

第十条 交通影响评价时段与评价日应符合下列规定：

（一）当建设项目新生成交通需求的高峰时段与背景交通高峰时段基本重合时，建设项目新生成交通需求的高峰时段应为交通影响评价时段。当二者不重合时，建设项目新生成交通需求的高峰时段与背景交通高峰时段均为交通影响评价时段；

（二）按照工作日、非工作日分别叠加评价时段的建设项目新生成交通需求，对交通系统最不利日作为交通影响评价日。当难以判断时，应对工作日和非工作日分别评价。

第十一条 建设项目交通影响评价报告应包含以下内容：

（一）建设项目概况；

（二）评价范围与年限；

（三）评价范围现状与规划情况，主要包括评价范围内土地利用与交通发展情况等；

（四）现状交通分析：

1.交通调查方案说明；

2.现状交通运行状况评价。主要对评价范围内各种交通方式的交通流特征、交通设施、交通管理政策及措施进行说明，对评价范围内的现状道路、公共交通、自行车、行人和停车等交通系统的管理措施、供需和运行状况进行分析，提出现状交通系统存在的问题。

（五）交通需求预测：

对各评价年限、各评价时段的背景交通和项目新生成交通进行预测，分析评价范围内交通系统的交通量分布和运行特征。

（六）交通影响程度评价：

1.评价范围内主要交通问题分析。根据交通系统供需分析和交通影响程度评价，提出评价范围内交通系统存在的主要交通问题；

2.评价建设项目新生成交通需求对评价范围内交通系统运行的影响程度。评价对象包括范围内各种交通系统，包括机动车、公共交通、停车、自行车和行人等；

（七）交通系统改善措施与评价：

1.建设项目内部进行交通设施优化，改善出入口布局与组织。主要内容包括根据出入口与外部交通的衔接状况，提出出入口数量、大小、位置以及交通组织的改善建议，优化建设项目内部道路与停车布局；

2.评价范围内进行科学、合理、可实施、符合城市客观发展需要及空间布局要求的交通系统改善。主要内容包括：各交通方式的交通组织优化，道路网络改善和道路改造措施，出入口和交叉口的渠化以及信号改善措施，公共交通系统改善，自行车、行人和无障碍交通系统改善，停车设施改善等；

3.改善措施评价。

（八）结论及建议：

1.评价结论。明确项目建成对评价范围内交通系统的影响程度，明确交通改善后建设项目交通影响可否接受。交通影响程度为不可接受的建设项目，应对其选址、报审方案提出调整建议；

2.明确必要性措施。提出保证建设项目交通影响可接受的前提条件，对评价范围内交通系统影响为显著影响的建设项目，应明确必要性措施；

3.明确建议性措施。主要包括对建设项目内部或评价范围内交通系统推荐采取的措施与方法。

第十二条 交通影响评价采用的基础资料应完整，准确，有效，交通需求分析、交通影响程度评价、交通改善措施与评价采用的标准应符合《建设项目交通影响评价技术标准（CJJ/T141-2010）》要求。采用虚假数据，进行虚假预测、虚假评价的交通影响评价报告编制单位，须承担相应法律责任。

第十三条 承担交通影响评价编制任务的单位，必须具备专业交通咨询资质或乙级以上（含乙级）城市规划设计资质。其中承担方案报审阶段交通影响评价编制任务的单位，其资质不得低于相应规划方案编制单位的资质；规划方案编制单位不得承担相应方案报审阶段交通影响评价编制任务。

第十四条 城乡规划行政主管部门应当组织专家、相关专业部门对交通影响评价报告进行评审，经过评审，认为不符合要求的，城乡规划行政主管部门应当要求申报单位重新修正、完善评价报告。经专家、相关部门审查认为交通影响评价报告提出的必要性改善措施不科学合理，不符合城市客观发展需要及空间布局要求，专家及专业部门应提出对选址、报审方案进行调整。

第十五条 建设项目选址阶段交通影响评价费用由申报建设项目选址的建设单位负责；国有土地出让地块核发规划条件阶段交通影响评价费用由取得土地使用权的建设单位负责；建设项目规划方案报审阶段交通影响评价费用由报审建设项目规划方案的建设单位负责。

第十六条 建设项目交通影响评价工作除应遵守本管理办法外，还应符合现行相关法律法规、技术规范和标准的规定。

第十七条 本办法由承德市城乡规划局负责解释。

第十八条 本办法自公布之日起实行。





吉林省白山市人民政府办公室


白山市人民政府办公室关于转发白山市市区失地农民养老保险实施方案和失地农民养老保险暂行办法的通知
白山政办发[2004]12号


中国人寿保险股份有限公司白山分公司制定的《白山市
市区失地农民养老保险实施方案》和《白山市市区失地农民
养老保险暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请按
照执行。




附件：
白山市市区失地农民养老保险实施方案

为适应白山社会经济快速发展的需要，满足广大农民老
有所养的愿望，切实解决失地农民的后顾之忧，根据《中华
人民共和国土地管理法》、《吉林省土地管理条例》和白山
市人民政府2003年1月8日第24号令、白山市人民政府2004
年3月16日第27号令精神，结合白山实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实施
精品战略、开拓农村保险市场、创建优质服务体系、构建农
村养老平台为经营理念，以服务于广大农民的根本利益为宗
旨，全面实施失地农民养老保险措施，积极探索失地农民人
口安置新途径，为失地农民提供最为便捷、高效、安全、放
心的养老保险服务。
二、保险范围和对象
保险范围：《白山市市区城市建设征用农村集体土地补
偿安置管理办法》（市政府第24号令）和《白山市市区城市
建设征用农村集体土地补偿安置有关规定》（市政府第27号
令）规定的范围。
保险对象：依法应当安置的被征地农民。
三、主要内容
（一）按照市政府第27号令的规定，建立失地农民养老
保险制度和建立国家、集体、个人养老保险帐户，指定专门
机构负责管理和监督，专款专用。
（二）中国人寿保险股份有限公司白山分公司将政府、
村民委员会和失地农民交付的养老保险费在扣除3%的管理费
后，保费余额集中管理、统一投资、独立核算，保险公司每
年将以不低于70%的可分配盈余及年利率2.5%的保证收益划
入失地农民个人帐户，用以解决失地农民的养老问题。
四、保证措施
（一）加强组织领导。成立领导小组，负责日常业务的
组织协调工作；组织建立专门的业务管理机构，负责对帐户
管理、保金支付、资产增值等业务进行具体操作。
（二）积极配合有关部门宣传土地征用方面的法律、法
规和规章以及失地农民参加养老保险的意义、投保方式、交
费方法和60周岁以后年领取生活费的有关规定。通过召开村
干部座谈会、农民代表座谈会和全体村民座谈会，使农民理
解政府对他们的关心，广泛动员失地农民参与养老保险。
（三）建立和落实失地农民养老保险基金管理、资金保
值增值责任制，将责任分解落实到部门和有关人员。同时，
加强内部管理和监督，增强责任意识。对损害失地农民养老
保险利益、挫伤其养老保险积极性的责任人要追究责任、严
肃处理。
（四）开展便民、利民服务和“四上门”活动，做到上
门宣传、上门收费、上门承保、上门服务，以一流的服务和
一流的信誉服务于群众、服务于社会。

白山市市区失地农民养老保险暂行办法

第一条 为了促进白山经济发展，加快城市化建设进
程，维护社会稳定，解决失地农民老有所养问题，根据有关
法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本暂行办
法。
第二条 本办法适用的范围：《白山市市区城市建设征
用农村集体土地补偿安置管理办法》（市政府第24号令）和
《白山市市区城市建设征用农村集体土地补偿安置有关规
定》（市政府第27号令）规定的范围。
第三条 失地农民养老保险是指人寿保险公司将国家、
集体和个人交付的保险费在扣除3%管理费后的保费余额集中
管理、统一投资、独立核算，保险公司每年将不低于70%的
可分配盈余和年利率2.5%的保证收益划入失地农民个人帐
户，用以解决失地农民的养老问题。
第四条 失地农民养老保险由市国土资源局、八道江区
人民政府、有关乡镇人民政府共同组织实施，中国人寿保险
股份有限公司白山分公司具体承办。
第五条 失地农民养老保险费由国家、集体和个人共同
承担，每人投保1万元。具体比例是：国家承担20%，村集体
承担50%，失地农民承担30%。对不愿意投保的，按照市政府
第27号令的规定，不享受应当由国家和集体支付的70%保险
补助金。参加养老保险的失地农民须带户口本、本人身份证
及保险费到所在地的村民委员会集体办理投保手续。保险公
司为参加养老保险的失地农民出具养老保险凭证，失地农民
或被保险的失地农民在保险凭证上签字。
第六条 保险公司对失地农民养老保险实行帐户管理。
国家和集体交付的保险费进入个人帐户中的“单位交费”帐
户，个人交付的保险费进入个人帐户中的“个人交费”帐
户。保险公司在“单位交费”帐户中提取应提的总管理费。
“单位交费”帐户中的资金余额和“个人交费”帐户中的资
金余额归个人所有。
第七条 被保险的失地农民养老保险年金领取日为60周
岁。届时，保险公司将根据失地农民个人帐户资金余额的多
少，按保本终身年金的领取方式支付养老年金，一年支付一
次，直至身故。在失地农民身故时，如果保险公司给付的年
金总和小于其所交的保险费总额（含国家、集体交付的部
分）扣除3%的管理费后的余额，保险公司将其差额给付其身
故保险金的受益人，该保险责任终止。
第八条 被保险的失地农民若在60周岁领取日前身故，
保险公司将按其个人帐户资金余额给付身故保险金，该被保
险的失地农民的保险责任终止。个人帐户资金余额是指“个
人交费”和“单位交费”帐户资金余额之和。给付保险金手
续按保险公司要求办理。
第九条 帐户保证收益。保险合同项下的帐户，享有保
证收益。在每个会计年度结束或需要结清帐户时，保险公司
必须将保证收益划入帐户，成为帐户资金余额的一部分。本
保险的保证利率为年利率2.5%。
第十条 受益人的指定和变更。被保险的失地农民可指
定一人或数人为身故保险金受益人，受益人为数人时，应确
定受益顺序和受益份额；未确定受益份额的，受益人按照相
等份额享有受益权。未指定身故保险金受益人的，其保险金
可以按法定程序处理。失地农民可以变更身故保险金受益
人，但须经被保险的失地农民书面同意。被保险的失地农民
的年金受益人为失地农民本人，保险公司不受理其他指定和
变更。
第十一条 被保险的失地农民因家庭生活困难，可以向
保险公司申请部分应急生活费。具体办法是：在保险合同生
效的第二个会计年度及以后至失地农民60周岁之前，由本人
提出申请，并持村民委员会、乡镇人民政府和区民政部门的
证明文件，经保险公司核准，可以领取其个人帐户资金余额
中的部分，但每次领取均不得超出个人帐户资金余额的
15%。同时，个人帐户资金余额随之等量冲减，其60周岁时
每年应领取的养老金数额也要作相应的调整。应急生活费每
一会计年度只能领一次，60周岁之前最多三次。
第十二条 被保险的失地农民享有养老保险的红利分配
权利。
（一）本保险项下的帐户有权参与分红保险业务的红利
分配。保险公司每年根据上一会计年度分红保险业务的实际
收益确定红利分配方案，经保险监管机关核准后，向上一会
计年度末有效的帐户派发红利；
（二）本办法项下个人帐户“个人交费”部分和“单位
交费”部分产生的红利将划入个人帐户，成为个人帐户资金
余额的一部分。
第十三条 法律责任。
（一）保险公司要依法经营养老保险业务，不得采取欺
骗手段骗取失地农民的利益；
（二）因保险公司采取不实的宣传或欺骗行为而造成失
地农民投保人权益损害的，失地农民的投保人有权撤回保险
金，并依据有关法律追究保险公司的责任；造成损失的，保
险公司依法赔偿失地农民投保人的损失。
发生保险争议的，可以协商解决；协商不成的，可以向
白山市仲裁委员会申请仲裁，也可以向人民法院提起诉讼。
第十四条 本办法依据《国寿永泰团体年金保险（分红
型）2003版》条款制定，未尽事宜按条款规定办理。
第十五条 本办法自发布之日起施行。

附件：1．白山市市区（1—59周岁）失地农民趸交养
老保险费一万元保本终身年金领取基数表
2．白山市市区60周岁（含60）以上失地农民
趸交一万元保本终身年领取金额表