关于印发《广州市对外贸易经济合作局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
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关于印发《广州市对外贸易经济合作局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
广东省广州市机构编制委员会
关于印发《广州市对外贸易经济合作局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
穗编字〔2001〕119号
各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：
《广州市对外贸易经济合作局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。
广州市机构编制委员会
二○○一年八月六日
广州市对外贸易经济合作局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔2001〕4号），广州市对外经济贸易委员会更多更名为广州市对外贸易经济合作局，不再挂广州市外商投资局牌子；中共广州市外经贸工作委员会改为中共广州市对外贸易经济合作局委员会，赋予负责本系统企事业单位的党建和干部管理工作职能。市对外贸易经济合作局是市政府主管全市对外贸易经济合作的工作部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
１.将管理出口货物原产地的职能，交给广州出入境检验检疫局承担。
２.将管理外国政府贷款项目评估和转贷的职能，交给市财政局承担。
（二）划入的职能
１.原由市经委承担的机电产品出口管理职能。
２.原市计委承担的机电产品进口管理职能。
３.原市计委承担的制定对外贸易、经济合作、外商投资具体政策、管理部分进出口指标和配额的有关职能。
（三）转变的职能
１.逐步实行生产企业自营进出口经营权登记备案制。
２.将在敏感国家与地区的承包工程、劳务合作、设计咨询项目的审核改为登记备案制。
３.凡能实行招标的出口商品配额均实行招标。
４.按照政企分开的原则，解除与所属企业的行政隶属关系，不再直接管理所属企业。
５.将负责企业综合性出国考察工作交企业集团承担。
６.将组织大型交易会、展销会、洽谈会的职能交给事业单位和有关中介组织承担。
７.将组织大型招商引资活动的具体事务交给事业单位和有关中介组织承担。
（四）增加的职能
１.负责协调我市与世界贸易组织有关的事务。
２.负责出口加工区加工贸易业务的归口管理。
（五）清理行政审批事项
１.保留审批的事项：（１）进出口商品配额、特定登记商品的指标分配和发放；（２）外国台港澳企业在穗常驻代表机构；（３）外国人来华入境签证通知表；（４）广州市审批权限内的外商投资企业的设立、变更、中止、提前终止及企业解散（包括合同、章程及其变更、中止和提前终止及解散审批，技术引进合同，设立分支机构的审批，批准证书的发放和变更）；（５）外商投资企业承包经营合同及其变更、延期、中止和提前终止；（６）外商投资企业股权质押；（7）外商投资企业委托外国（地区）企业进行经营管理合同；（８）外商投资企业特别清算；（９）外资企业财产或权益对外抵押；（１０）外商投资企业进口设备和物资；（１１）在我国境内举办对外经济技术展览会；（１２）技术进口和技术出口业务；（１３）设立各类国外企业（审批和核准上报）；（１４）外派劳务人员出国；（１５）外商投资企业进出口商品配额、特定登记商品指标的分配和发放。
２.保留核准的事项：（１）出口退税稽核；（２）广州市内资企业“中央出口商品贴息”；（３）内资房地产公司向境外销售商品楼宇；（４）受委托发放广州市权限内国家鼓励发展的外商投资项目确认书；（５）加工贸易业务〔包括内资企业和外商投资企业加工贸易（合同）、内销以及外商投资提供不作价进口设备审核和批准证发放〕；（６）国货复进口；（７）商务活动进口赠送样品；（８）临时进口货物；（９）外商投资产品出口企业和技术先进企业的确认和考核；（１０）对协议国家的纺织品出口许可证、产地证、手工制作证等签发；（１１）市属企业加工贸易加工企业生产能力证明。
３.保留审核的事项：（１）设立国际货运代理公司（包括设立子公司、分公司，扩大经营范围、经营地域，变更合同、章程或批准证书等）；（２）使用中央外贸发展基金项目（包括机电产品基金项目）；（３）外经贸股份有限公司和有限责任公司内部职工持股的公司制改革；（４）外经贸企业股份合作制改革；（５）属国家和省外经贸委审批权限内的外商投资企业项目的设立、变更、中止、提前终止和企业解散（技术引进合同、设立分支机构）；（６）进出口企业更名及进出口经营范围的变更；（７）进出口企业资格证书年审；（８）企业申请进出口经营权；（９）供港澳及转口鲜活冷冻商品出口经营权；（１０）核定国家指定进口商品经营权；（１０）参加广交会资格；（１２）出国办展单位资格；（１３）设立各类港澳企业；（１４）派往港澳地区常驻人员；（１５）企业申请对外经济合作经营权（含对外承包工程、劳务合作和设计咨询）；（１６）国外承包工程、劳务合作经营许可证的年审；（１７）对外经济合作经营权许可证和劳务外派人员培训许可证的年审；（１８）企业易制毒化学品进出口；（１９）参加出口招标商品企业资格；（２０）外商投资企业联合年检；（２１）进出口许可证发放；（２２）外经贸系统、委机关人员临时出（国）境和赴港澳团组人员。
４.合并的事项：（１）市属内资企业进料加工业务，合并到“加工贸易业务〔包括内资企业和外商投资企业加工贸易（合同）、内销以及外商投资提供不作价进口设备审核和批准证发放〕”；（２）国际货运代理企业年审，合并到“设立国际货运代理公司”；（３）境外企业在广州承包工程合同（协议），合并到“外商投资企业承包经营合同及其变更、延期、中止和提前终止”；（４）申请外贸公司进出口经营权，合并到“企业申请进出口经营权”；（５）国有、集体所有制科研院所、高新技术企业和生产企业实行自营进出口权登记制，合并到“企业申请进出口经营权”；（６）企业进口易制毒化学品，合并到“企业易制毒化学品进出口”；（７）外派劳务培训许可证，合并到“对外经济合作经营权许可证和劳务外派人员培训许可证年审”；（８）外商投资企业加工贸易业务（合同）、内销、加工企业生产能力、外商提供不作价进口设备审核及批准证的发放，合并到“加工贸易业务”；（９）外商投资企业设立分支机构（包括广告、国际货运代理），合并到“广州市审批权限内的外商投资企业项目的设立、变更、中止、提前终止和企业解散”；（１０）出口商品配额招标投标企业资格，合并到“企业易制毒化学品进出口”；（１１）作为合同、章程附件的外商投资企业技术引进合同，合并到“广州市审批权限内的外商投资企业项目的设立、变更、中止、提前终止和企业解散”。
５.下放的事项：区、县级市、开发区外商投资企业加工贸易业务（合同）、内销、加工企业生产能力、外商提供不作价进口设备的审核及批准证的发放，下放到区、县级市。
６.取消的事项：（１）逾期外汇核销；（２）外经贸企业技术改造项目；（３）外经贸企业经营管理和经济效益的评价；（４）广州对外贸易合作行政事业收费管理；（５）广州市外经贸企业优化资本结构、解困；（６）对台贸易进口经营权；（７）申报外国政府贷款项目；（８）企业工效挂钩申报、清算工作的有关指标（出口收汇）；（９）国有资产保值增值考核申报方案和达标情况；（１０）审查会计基础工作规范情况；（１１）企业国有资产产权登记年度检查；（１２）企业抵押国有资产贷款事项；（１３）固定资产项目建设许可证；（１４）小型基本建设项目竣工财务决算；（１５）建设项目资金核审；（１６）工程建设预备项目前期工作；（１７）建设工程施工许可证；（１８）前往未建交国家、港澳及其他敏感地区投资５００万以下建设项目；（１９）综合办公楼、招待所等建设管理；（２０）企业清产核资中申报处理的资产损失和资金挂帐事项；（２１）２０００万以下固定资产投资项目：（２２）外商投资企业中方人员出国（境）；（２３）外商投资企业自用生活用品进口的审批；（２４）国际货运代理企业申购货代业专用发票的审核；（２５）出口退税企业分类的审批；（２６）设立国际货运代理公司营业部的审核。
二、主要职责
根据以上职能调整，市对外贸易经济合作局的主要职责是；
（一）贯彻执行党和国家关于对外贸易、经济合作、外商投资和经济开发区管理的政策、法规，拟订地方性相关政策、法规和管理办法并组织实施；协调我市与世界贸易组织有关的事务。
（二）拟订和执行全市外经贸发展战略，编制全市外经贸中长期规划和年度指导性计划并组织实施；负责对外贸易经济合作的综合调研，提出外经贸发展的宏观调控和管理措施。
（三）负责全市对外贸易工作，依法核报或审核各类企业的进出口经营资格和国际货运代理资格；贯彻执行出口商品配额招标政策及实施办法，编报、下达进出口配额计划并组织实施；研究和推广各种新贸易方式（含电子商务），指导出口广告宣传。
（四）负责全市利用外资工作，审批或核报国家规定限额的外商投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立，审批或核报国家规定限额的外商投资项目合同、章程及其变更等有关事项，检查监督外商投资企业执行有关法律、法规和合同、章程的情况；负责全市外商投资企业的指导、监督、协调、服务工作。
（五）管理全市加工贸易工作，检查监督加工贸易企业执行国家有关政策、法规的情况，分析和报送加工贸易发展情况和工作动态；会同有部门组织实施国家有关加工贸易的政策和管理办法，核准属市管理权限的加工贸易业务，负责加工贸易企业生产能力的审查。
（六）负责全市对外经济合作工作，拟订境外投资发展、承包工程和劳务技术合作政策及管理办法；核准或核报境外投资办机构、企业、承包工程、劳务技术合作及其外派人员指标；指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务。
（七）负责全市技术进出口业务，制订全市对外技术贸易、服务贸易以及鼓励技术和成套设备出口的政策、管理办法；管理技术引进、设备进口和国际招标；协调、管理国家限制出口的技术和引进技术的复出口；管理全市机电产品的进出口工作。
（八）统筹指导全市对外招商活动，指导和监督境内外各种进出口商品和对外经济技术贸易交易会、交流会、展览会、展销会、洽谈会等活动，制订我市赴境外举办上述活动的管理办法。
（九）负责全国（境）外的经济事务联络工作；负责外国和港澳台企业在穗常驻代表机构的审批管理和外国人来华入境签证通知表的核发，受理各国驻广州总领事馆有关外经贸的外事业务。
（十）协调、指导区、县级市和经济技术开发区的外经贸业务工作。
（十一）负责全市经贸行业外销员岗位培训考试、颁证和国际商务专业技术资格的考前培训、考试工作。
（十二）指导市国有外经贸企业改革和外经贸行业商会、中心、协会的工作。
（十三）赋予市对外贸易经济合作局党委负责本系统企事业单位的党建和干部管理工作的职能。
（十四）承办市委、市政府和上级对外贸易经济合作部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市对外贸易经济合作局设１５个职能处（室）。
（一）办公室
负责局机关日常政务工作；负责重要会议的组织和会议决定事项的督办，负责重要文件的起草、政务信息的上报；负责公文处理、秘书事务、办公自动化、新闻报道、对外宣传、机要保密、文印通信、档案管理、信访、综合治理及其它社会性事务；负责机关各部门的综合协调和机关行政经费管理；指导机关服务中心和市外经贸计算中心工作。
（二）政策法规处
负责全市外经贸发展战略调研和综合性政策调研；负责外经贸有关政策、法规、重大议案的制订；负责协调我市与世界贸易组织有关的事务，依法指导、协调对外倾销、反补贴的有关事务；负责行政复议和行政诉讼；协调处理有关外经贸业务纠纷和违规行为；负责外经贸政策、法规的宣传教育；负责承办人大、政协有关提案、议案工作，对口联系民主党派、工商联等部门的有关工作；组织编写外经贸地方志工作。
（三）计划财务处
负责编报全市外经贸中长期规划、年度计划，并协调、督促规划和计划的执行；负责外经贸统计、运行监测、分析及信息发布工作；会同有关部门研究、落实涉及外经贸的外汇、税收、信贷等政策，参与外经贸出口退税管理；会同有关部门管理国家安排扶持外贸出口各类外贸专项资金；负责局机关的内部财务审计工作，指导外贸行业的财会业务，负责全市外贸企业财务信息管理；指导国有外经贸企业改革。
（四）对外贸易发展处
拟订全市外贸中长期发展规划，提出促进对外贸易发展的建议；会同有关部门拟订开拓国（境）外市场规划，研究和推广各种新贸易方式（含电子商务）；分析对外贸易发展情况，报送工作动态；管理外贸经营分工；依法核报或审核全市各类企业进出口经营资格和国际货运代理经营资格，并负责进出口日常管理；申办和组织赴国（境）外举办展销会、洽谈会，监管、协调境内各类外经贸交易会、展览会等；协调指导对台贸易；指导外经贸仓储行业管理；指导出口广告宣传。
（五）对外贸易管理处
负责进出口商品配额的计划编制和管理，组织实施出口配额招标，审核进出口许可证发放；审核企业易制毒化学品的进出口，管理进出口商品目录；管理出口商品商标注册登记后的有关事务；审核供香港、澳门及转口鲜活冷冻商品出口经营权，并协调有关工作；查处纺织品非法转口贸易。
（六）机电产品进出口处
管理全市机电产品的进出口工作；拟订和执行机电产品进出口政策、管理规章、中长期规划和年度指导性计划；管理机电产品进口目录，编报和执行机电产品配额的年度进口方案；制订进口机电产品招标规划和管理办法并组织实施；组织建立和完善全市机电产品出口生产体系；分析和反映机电产品进出口情况。
（七）外商投资促进处
拟订全市外商投资中长期规划和年度指导性计划；拟订促进外国投资的政策措施和外商投资的管理规章，协调解决改善投资环境的有关问题；编制全市招商计划和招商目录，指导全市招商引资的有关工作；统筹协调和审核全市各地区、部门对外招商活动计划，并组织协调全市性重要的招商引资活动。
（八）外商投资管理处
拟订和执行外商投资的管理规章；分析外商投资情况，报送工作动态；指导承办单位的对外谈判；指导监督全市外商投资项目的审批及管理；审批或核报国家规定限额的外商投资项目的设立、变更、中止、提前终止和企业解散等有关事项；核准外商投资企业承包经营合同和内资房地产公司向境外销售商品楼宇；受委托发放广州市权限内国家鼓励发展的外商投资项目确认书；监督检查外商投资企业执行有关法律、法规、合同和章程；组织外商投资企业联合年检。
（九）加工贸易处
管理全市加工贸易工作，核准属市管理权限的加工贸易业务；检查监督从事加工贸易的企业执行国家有关政策、法规的情况，分析加工贸易发展情况，报送工作动态；负责全市外商投资企业的指导、监督、协调、服务；负责编报和监督执行外商投资企业涉及国家实行配额许可证管理的进出口商品年度计划；负责加工贸易企业生产能力的审查；负责外商投资的产品出口企业和技术先进企业的确认和考核。
（十）对外经济合作处
指导境外市场开发、规范境外企业经营秩序，监督境外企业守法经营；拟订我市境外投资、对外承包工程、劳务技术合作的政策和管理办法；协调境外投资洽谈会；审核、申报境外投资设立企业和对外承包工程、劳务、技术合作、援外业务，并逐步改为登记制；负责境外设立企业（机构）人员派出的审核和宏观管理；协调处理对外经济合作有关重要事件。
（十一）技术贸易处
拟订和协调实施全市“科技兴贸”的发展战略，制订并协调实施相关的鼓励政策；负责全市外经贸科技发展、技术进步和出口商品质量、品牌及标准化的协调管理；协调管理技术和成套设备及高新技术产品出口；管理技术引进、关键设备进口，协调国际招标有关事务；核发全市技术出口合同批准证书和技术引进合同注册生效证书。
（十二）对外经济联络处
负责全市国（境）外的经济事务联络工作，组织协调外经贸重要的外事活动；负责外国和港澳台企业的在穗常驻代表机构的审批管理和外国人来华入境签证通知表的核发工作；负责办理外经贸系统、局机关人员临时出国（境）和赴港澳团组人员的审核报批；受理各国驻广州总领事馆有关外经贸的外事业务。
（十三）人事处
负责局机关公务员管理；负责局机关和指导本系统企事业单位的干部人事管理、机构编制、劳动工资、出国（境）政审、安全生产、医疗保险、计划生育等工作；制定干部职工教育培训规划和计划，并负责全市经贸行业外销员岗位培训、考试和国际商务专业技术资格的考前培训、考试、颁证等有关工作；协助市有关部门组织专业技术资格的考试和评聘；负责干部人事政策法规的检查监督。
（十四）党委办公室（机关党委办公室与其合署办公）
管理局党委日常党务工作。负责局党委重要文件的起草、党务信息的上报、有关会议的组织和局党委学习中心组的秘书工作；负责局机关党建工作、精神文明建设；负责组织基层评议机关工作；指导本系统企业事业单位党建工作；领导机关和指导直属单位的工、青、妇工作。机关党委的办事机构设在党委办公室。
（十五）纪委办公室、监察室（合署办公）
负责局机关和指导本系统企事业单位党的纪律检查、行政监察以及纠正行业不正之风等工作。 离退休干部管理处
贯彻中央、省、市有关离退休干部工作的方针、政策；组织离退休干部阅读、学习文件和参加政治活动；负责离退休干部的医疗保健、生活福利、休养和用车等服务的安排；有组织有领导地发挥离退休干部在社会两个文明建设中的作用；会同有关部门办理离退休干部的丧葬和善后处理事宜；并转发和传达有关文件；承担上级交办的其他有关离退休干部工作的事宜。
四、人员编制和领导职数
市对外贸易经济合作局机关行政编制１２０名。其中局长（兼党委书记）１名，副局长３名，党委副书记１名，纪委书记１名；正副处长（主任）３４名。 单列行政编制１名。
单列后勤服务人员事业编制１名。
离退休干部工作编制４名。其中离退休干部管理处处长１名。
五、其他事项
广州市对外贸易经济合作局机关服务中心，为局管理的处级事业单位。负责局机关的基建、物资设备、环境绿化、爱国卫生、房屋维修、公务用车、交通安全、通信、文印、水电、木花工等辅助性、服务性工作。该中心配事业编制１８名（人员经费由财政核拨）。其中主任１名，副主任２名。
周口市人民政府关于印发周口市城市规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置办法（试行）的通知
河南省周口市人民政府
周口市人民政府关于印发周口市城市规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置办法（试行）的通知
周政[ 2012 ] 64号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
现将《周口市城市规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一二年十月二十六日
周口市城市规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置办法 （试 行）
第一章 总 则
第一条 为了规范我市城市规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置行为，切实维护被征收人的合法权益，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《河南省实施 <土地管理法>办法》，参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 为了城市发展、公益事业、市政基础设施建设及产业集聚区、物流集聚区建设等促进国民经济和社会发展的公共利益的需要, 征收我市城市规划区内集体土地上单位、个人的房屋，并对被征收房屋所有权人进行补偿安置的，适用本办法。
第三条 城市规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置应当遵循决策民主、程序规范、公开公正的原则。
第四条 市人民政府负责城市规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置工作的监督。各区人民政府（管委会）负责本辖区城市规划区范围内集体土地上房屋征收与补偿安置工作。各区人民政府（管委会）确定的区房屋征收部门负责履行征收程序，组织实施本行政区域内集体土地上房屋征收与补偿安置工作。
区房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位组织实施其所辖区域的集体土地上房屋征收与补偿具体工作，并对其在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，承担法律责任。
街道办事处负责推进被征收人动迁工作。
国土资源、住房城乡建设、规划、发展改革、财政、工商、公安、监察、审计、信访等部门根据职责分工，互相配合，确保征收与补偿安置工作顺利进行。
第五条 任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。
第二章 征收程序
第六条 确需征收房屋的项目，应向区房屋征收部门提出房屋征收书面申请，并提交以下资料：
（一）发展改革部门出具的符合国民经济和社会发展规划的证明材料；
（二）国土资源部门出具的符合土地利用总体规划及土地性质的证明材料；
（三）规划部门出具的符合城乡规划和专项规划的证明材料；
（四）需要提交的其他相关材料。
第七条 区房屋征收部门经审核认为符合规定可以实施房屋征收的，应组织人员对拟征收范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积、地上附着物等情况进行调查登记,对征收范围内的房屋及其他建筑物的合法性予以认定。
非本集体经济组织成员的单位、个人违反国家有关法规、政策，私自购买被征收范围内房屋或私自购买土地进行建房的，其房屋应认定为违法建筑。
被征收人应配合区房屋征收部门调查登记工作。调查结果应在房屋征收范围内向被征收人公布。
第八条 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为。违反规定实施的，不予补偿。
区房屋征收部门应同时书面通知规划、住房和城乡建设、公安、工商、税务、国土资源等有关部门及辖区街道办事处暂停办理房屋征收范围内的相关手续，各有关部门接到通知后应当立即暂停办理，暂停期限最长不超过1年。
第九条 区房屋征收部门根据调查核实的情况，拟定房屋征收补偿安置方案报本级人民政府（管委会），区人民政府（管委会）认为可行的，应当组织有关部门对房屋征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不少于15日。
房屋征收补偿安置方案的内容：房屋征收范围、实施时间、征收依据、安置方式、房屋货币补偿价款的确定原则和支付方式、安置房面积确定原则、安置地点等情况，以及选房原则、回迁政策、搬迁过渡方式和过渡期限、搬迁和临时安置费用的标准、停产停业损失的补偿标准和确定办法、签约期限等。
第十条 区人民政府（管委会）应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。公布期限不少于5日。
第十一条 区人民政府（管委会）作出房屋征收决定前，应当完成以下工作：
（一）按照有关规定进行社会稳定风险评估；
（二）房屋征收决定涉及被征收人500户以上或情况复杂的，应当经本级政府研究决定；
（三）征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。
第十二条 区人民政府（管委会）作出房屋征收决定后应及时公告。公告应载明房屋征收补偿安置方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。
实施房屋征收时，国土资源部门同时履行征收范围内集体土地的征收程序，对房屋以外的合法用地给予补偿。
第十三条 被征收人对区人民政府（管委会）作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
区房屋征收部门、街道办事处应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。
第十四条 被征收人应当在房屋征收补偿方案确定的签约期限内，与区房屋征收部门签订房屋征收补偿协议，按期搬迁。房屋征收补偿协议内容包括补偿方式、补偿金额和支付期限、用于安置补偿房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式、过渡期限和违约责任等事项。
第十五条 区房屋征收部门与被征收人在房屋征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由区房屋征收部门报请本级人民政府（管委会），按照房屋征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第十六条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由区房屋征收部门向本级人民政府（管委会）提出依法申请人民法院强制执行意见。区人民政府（管委会）审核同意后，依法申请人民法院强制执行。
任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
第十七条 为加强市人民政府对区人民政府（管委会）房屋征收与补偿工作的监督，实行房屋征收补偿安置方案备案制度。发布征收决定前，区房屋征收部门应将房屋征收补偿安置方案向市房屋征收部门备案。市房屋征收部门要加强对房屋征收补偿安置方案制定等重点环节的监督。
市级重大项目房屋征收工作，市房屋征收部门要会同市财政部门全过程参与；涉及国有资产、集体资产的房屋征收，市房屋征收部门会同市财政部门实行全过程监管。
第三章 补偿与安置
第十八条 对被征收人的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿；
（四）地上附着物的补偿。
第十九条 房屋征收与补偿安置符合下列情形的，应列入补偿安置人口：
（一）户口迁入部队的现役军人；
（二）户口迁入学校所在地的在读学生；
（三）户口不在征收范围内的配偶；
（四）正在服刑或劳动教养人员。
第二十条 单户房屋认定合法建筑面积按照合法宅基地面积×容积率不大于1.44确定（最高不超过240平方米），被征收房屋超出部分应认定为违法建筑。
第二十一条 采取货币补偿和产权调换两种方式，被征收人可以自主选择。
被征收人选择货币补偿的,被征收房屋的价值由被征收人协商或抽签方式选定的、具有相应资质的房地产价格评估机构，按照房屋征收评估办法进行市场评估确定。
被征收人选择房屋产权调换的, 按不超出认定合法建筑面积给予住房安置。认定合法建筑面积不足人均40平方米的，根据被征收人意愿，可以补足至人均40平方米进行安置，差额面积部分由被征收人按安置用房的安置价补缴价款；所选择的安置用房建筑面积小于认定合法建筑面积的，对差额面积部分按被征收房屋的市场评估价补偿给被征收人。
第二十二条 合法宅基地上未建房屋的给予奖励，奖励标准由区人民政府（管委会）结合具体情况确定。
第二十三条 对被征收人地上附着物的补偿,按照《周口市人民政府关于调整国家建设征地地上附着物补偿标准的通知》（周政〔2010〕73号）执行。
对被征收房屋以外的构筑物、建筑物，由房地产价格评估机构评估确定，给予货币补偿。
第二十四条 规划、国土资源、工商、税务等手续完善的经营性用房因征收造成停产停业损失的补偿，应根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素，会同工商、税务等主管部门根据实际情况确定。个人住宅改为经营性用房的，不予停产停业损失补偿。
第二十五条 安置房屋由区人民政府（管委会）根据城乡规划要求，统一规划、统一建设、统一调配安置、统一管理。
第二十六条 房屋安置应当公开安置房源、公开认定的安置面积、公开被征收人的搬迁时间等内容。
第二十七条 安置房屋建设应当符合国家工程建设质量和安全标准，并做到产权清晰。
第四章 被征收人利益保障
第二十八条 区人民政府（管委会）要妥善安排好被征收人在过渡安置期间的就学、生活保障等相关问题。
第二十九条 村民转为城市居民后，统一纳入城市就业管理范围。因集体土地征收增加的就业岗位，要优先安排原村村民。
第三十条 村民转为城市居民后，要按照城市社区管理模式，逐步纳入城市医疗、失业、养老等社会保障体系。符合享受城市居民最低生活保障条件的，应及时纳入城镇最低生活保障体系。
第五章 法律责任
第三十一条 房屋征收与补偿安置工作人员玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 有下列情形之一的，依法予以惩处，构成犯罪的依法追究其刑事责任：
（一）围攻、谩骂、殴打工作人员，无理阻挠和干扰房屋征收与补偿安置工作的；
（二）被征收人伪造、涂改有关权属证明文件，谎报虚报数据、冒领多领补偿安置款的；
（三）在房屋征收补偿安置工作中有其他违法、违纪行为的。
第六章 附 则
第三十三条 川汇区、市东新区、市经济开发区不在城市规划区内的，其集体土地上的房屋征收与补偿安置参照本办法执行。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。本办法下发前正在实施房屋征收的项目，按原补偿安置标准执行。本市过去有关规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置的相关规定不再执行。
发布职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范
国家经贸委
中华人民共和国国家经济贸易委员会
公 告
二ＯＯ一年第30号
发布职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范
鼓励企业建立职业安全健康管理体系是健全企业自我约束机制，标本兼治，综合治理，把安全生产工作纳入法制化、规范化轨道的重要措施之一，也是建立现代企业制度，贯彻“安全第一、预防为主”方针，提高企业竞争力的重要内容。为迎接加入世界贸易组织后国内企业面临的国际劳工标准和国际经济一体化的挑战，规范各类中介机构的行为，国家经贸委在原有工作基础上，组织制定了《职业安全健康管理体系指导意见》(以下简称《指导意见》)和《职业安全健康管理体系审核规范》(以下简称《审核规范》)，现予发布。1999年发布的《职业安全卫生管理体系试行标准》同时废止。
《审核规范》是用人单位和认证机构审核职业安全健康管理体系的基本依据。用人单位实施职业安全健康管理体系和谋求外部认证时，遵循自愿原则。已获得职业安全卫生管理体系认证证书的企业或其他用人单位，原有证书仍然有效。
职业安全健康管理体系的认证机构、咨询机构及相关人员应认真学习《指导意见》与《审核规范》，提高素质，更好地帮助企业建立和完善职业安全健康管理体系。
二ＯＯ一年十二月二十日
职业安全健康管理体系指导意见
为了指导用人单位建立职业安全健康管理体系，建立预防为主、持续改进的管理模式，健全自我约束机制，有效保护劳动者的安全与健康，依据我国职业安全健康法律法规，结合国家经贸委颁布并实施《职业安全卫生管理体系试行标准》所取得的经验，参考国际劳工组织《职业安全健康管理体系导则》制定《职业安全健康管理体系指导意见》。
1．目的
(1)消除、降低和避免各类与工作相关的伤害、疾病和死亡事故的发生，保障全体劳动者的安全与健康。
(2)指导用人单位自愿建立职业安全健康管理体系，更好地贯彻职业安全健康法律、法规及标准的要求。
(3)指导相关部门制定职业安全健康管理体系审核规范及实施指南。
(4)指导用人单位结合自身实际，开展职业安全健康管理体系各要素的整合工作，并使其成为用人单位全面管理的一部分。
(5)鼓励用人单位的全体员工，尤其是最高管理者、管理人员、员工及其代表，采用合理的职业安全健康管理原则与方法持续改进职业安全健康绩效。
2．职业安全健康管理体系框架
2．1．政策制定及有关机构职责
2．1．1．国家安全生产监督管理局负责拟定、实施和定期评审国家关于在用人单位内建立和推进职业安全健康管理体系的政策。
2．1．2．为确保国家政策及其实施计划的一致性，有关机构在职业安全健康管理体系框架中应承担如下职责：
(1)国家安全生产监督管理局负责我国职业安全健康管理体系工作的统一管理和宏观控制，保证各机构间的必要协作关系，井定期评审职业安全健康管理体系工作的有效性；
(2)职业安全健康管理体系认证指导委员会负责指导全国职业安全健康管理体系认证工作。指导委员会下设职业安全健康管理体系认证机构认可委员会和职业安全健康管理体系审核员注册委员会，分别负责认证单位的资格认可工作和审核员的培训、考核、注册工作；
(3)国家经贸委安全科学技术研究中心为全国的职业安全健康管理体系工作提供技术支持，拟定职业安全健康管理体系审核规范及实施指南；
(4)国务院有关部门和地方政府的安全生产监督管理机构在各自职责范围内和本地区推动职业安全健康管理体系工作；
(5)国家认可的职业安全健康服务机构协助用人单位建立并保持职业安全健康管理体系。
2．2．职业安全健康管理体系工作原则及实施规范
2．2．1．我国职业安全健康管理体系工作遵循如下原则：
(1)国家鼓励、支持和指导企业结合现代企业制度，建立职业安全健康管理体系，使职业安全健康管理成为企业全面管理的一部分；
(2)用人单位自愿建立和保持职业安全健康管理体系，鼓励员工及其代表积极参与此项活动，确保其各项职业安全健康要求不仅适用于自己的员工，也同样适用于承包方人员和直接雇用的临时工。高风险企业以及曾发生重大事故的用人单位更应该建立和保持职业安全健康管理体系；
(3)建立职业安全健康管理体系的用人单位，可申请国家认可的认证机构的审核与认证；
(4)鼓励国家认可的职业安全健康服务机构为用人单位的职业安全健康管理体系工作提供服务。
2．2．2．国家安全生产监督管理局根据用人单位的规模、基础设施、危害的种类和风险级别等因素，拟定具体的职业安全健康管理体系实施规范。
2．2．3．职业安全健康管理体系实施规范包括：
(1)职业安全健康管理体系审核规范；
(2)高风险企业职业安全健康管理体系实施指南；
(3)中小企业职业安全健康管理体系实施指南；
(4)其它有关规范。
3．职业安全健康管理体系
职业安全健康管理体系包括方针、组织、计划与实施、评价和改进措施五大要素，如图1所示：
图1 职业安全健康管理体系的核心要素
方针
3．1职业安全健康方针
3．1．1．用人单位最高管理者应根据本单位的规模和活动类型，在征询员工及其代表的意见基础上，制定书面的职业安全健康方针。该方针应传达到全体员工，可为外部相关方所获取。最高管理者应对职业安全健康方针开展评审工作，确保其持续适用性。
3．1．2．用人单位的职业安全健康方针应包括下述原则和目标：
(1)遵守相关的职业安全健康法律法规，及其签署的关于职业安全健康内容的自愿计划、集体协议和其他要求；
(2)防止发生与作业相关的工伤、疾病和事件，保护全体员工的安全和健康；
(3)确保与员工及其代表进行协商，并鼓励他们积极参与职业安全健康管理体系所有要素的活动；
(4)持续改进职业安全健康管理体系绩效。
3．1．3用人单位所建立的其他体系应与职业安全健康管理体系保持一致。
3．2员工参与
3．2．1参与建立职业安全健康管理体系是员工的权利和义务。3．2．2用人单位应确保与员工及其职业安全健康代表进行协商，并对他们进行职业安全健康知识的培训，包括与其工作有关的应急预案的培训。
3．2．3用人单位应做出安排，以保证员工及其职业安全健康代表有时间和资源来积极参与职业安全健康管理体系的组织、计划与实施、评价和改进措施等活动。
3．2．4用人单位可根据实际情况，建立职业安全健康委员会，使其承担起相应的职能。
组织
3．3责任与义务
3．3．1最高管理者应对保护员工的职业安全与健康问题负全面责任，并在用人单位的职业安全健康活动中起领导作用。
3．3．2用人单位应规定各部门和各级人员的职责，以确保职业安全健康管理体系的建立、实施与运行，确保实现相应的职业安全健康目标。
3．3．3建立职业安全健康管理体系的用人单位，负有以下义务：
(1)组织实施职业安全健康管理体系的各项原则；
(2)制定并实施职业安全健康方针和可测量的目标；
(3)保证各部门和各级人员均已了解并接受自己所承担的职业安全健康管理职责；
(4)确定负责辨识、评价或控制职业安全健康危害及风险人员的职责，并传达至全体员工；
(5)进行有效和必要的监督管理活动，确保员工的安全健康得到保护；
(6)促进用人单位内成员(包括员工及其代表)间的合作与交流；
(7)制定有效的管理方案，以辨识、消除和控制与作业有关的各类危害和风险，确保员工作业过程中的安全；
(8)制定各项预防和健康改善方案；
(9)确保在实现职业安全健康方针过程中员工及其代表的全面参与；
(10)提供各项必备的资源，以确保负责职业安全健康事务的人员(包括职业安全健康委员会)能顺利开展工作；
(11)设立职业安全健康委员会的用人单位应做出有效的安排，保证员工及其代表能全面参与委员会中的各项工作。
3．3．4用人单位可在最高管理层中指定一名或几名人员作为管理者代表，负责下列事项：
(1)建立、实施、定期评审和评价职业安全健康管理体系；
(2)定期向最高管理层报告职业安全健康管理体系的绩效；
(3)促进用人单位所有员工的参与。
3．4能力与培训
3．4．1用人单位应确定各类人员所必需的职业安全健康能力要求，制定并保持各项管理方案，以确保全体员工有能力完成其所承担的职业安全健康方面的任务和职责。
3．4．2最高管理者应具备足够的职业安全健康管理能力或可以利用的资源，以辨识、消除或控制与作业相关的危害或风险，实施职业安全健康管理体系。
3．4．3用人单位应根据其规模及活动的性质制定培训方案，培训方案应包括下述内容：
(1)培训对象为用人单位的所有员工；
(2)由专业人员来完成；
(3)规定定期提供有效及时的新员工培训和知识更新培训；
(4)进行定期评审，根据需要对培训方案进行修改以保证其相关性与有效性，设立职业安全健康委员会的用人单位，职业安全健康委员会应参与培训方案的评审工作；
3．4．4培训应是免费的，并在工作时间内进行。
3．5职业安全健康管理体系文件化
3．5．1用人单位应根据其规模及活动的类型，建立并保持职业安全健康体系文件，其内容应包括：
(1)用人单位的职业安全健康方针和目标；
(2)为实施职业安全健康管理体系，所确定的关键岗位与职责；
(3)用人单位的重大职业安全健康危害／风险以及它们的预防和控制措施；
(4)职业安全健康管理体系框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件。
3．5．2职业安全健康管理体系文件应满足下述条件：
(1)文字通俗易懂，便于使用者理解；
(2)定期评审，必要时予以修改，同时向用人单位内所有相关人员或受其影响的人员进行传达；
3．5．3用人单位应编写、管理和保存职业安全健康记录，记录应具有可识别性，记录的保存时间应予以确定。
3．5．4在遵守有关保密规定的同时，员工有权获取与其作业环境和健康相关的记录。
3．5．5职业安全健康记录应包括：
(1)国家关于职业安全健康问题的法律或法规；
(2)实施职业安全健康管理体系所产生的记录；
(3)有关工伤、疾病和事件的记录；
(4)影响员工安全健康的有毒物质暴露量、作业环境监测与员工健康监护的记录；
(5)主动与被动的测量记录。
3．6交流
3．6．1用人单位应制定并保持有关交流的管理方案和程序，以达到下列目标：
(1)对内外部有关职业安全健康的信息予以接收、文件化并做出合理的响应；
(2)确保用人单位内各级职能部门间职业安全健康信息的顺利交流；
(3)确保员工及其代表所关心的职业安全健康问题，以及对这些问题的想法和建议被收集，并得到考虑和响应。
计划与实施
3．7初始评审
3．7．1用人单位应根据实际情况，通过实施初始评审对现有职业安全健康管理体系及相关管理方案进行评价。如果用人单位尚未建立职业安全健康管理体系、或该用人单位刚刚建成，则初始评审过程可作为建立职业安全健康管理体系的基础。
3．7．2初始评审工作应由专业人员进行，并与员工及其代表进行协商交流。初始评审应包括如下内容：
(1)辨识现有的适用法律和法规、职业安全健康管理体系实施规范，以及用人单位签署的自愿计划和其他要求；
(2)对现有的或计划中的作业环境和作业组织中存在的危害和风险进行辨识、预测和评价；
(3)确定现有措施或计划采取的措施是否能消除危害或控制风险；
(4)对员工健康监护数据予以分析。
3．7．3初始评审的结果应形成书面报告，并作为建立职业安全健康管理体系中各项决策的基础，为持续改进用人单位的职业安全健康管理体系提供衡量的基准。
3．8体系策划、实施与运行
3．8．1用人单位开展职业安全健康管理体系策划工作的目的是督促其遵守国家的法律和法规，持续改进职业安全健康绩效。
3．8．2用人单位应根据初始评审、复评的结果或其它可获得的资料做出安排，以制定充分合理的职业安全健康策划。策划方案应有助于保护员工的职业安全与健康，其内容应包括：
(1)明确用人单位的职业安全健康目标和优先级，并根据实际情况对目标予以量化；
(2)制定为实现每一目标而需采取的计划，明确职责和绩效标准；
(3)选择相应的测量标准，以确认目标是否实现；
(4)提供足够的资源，包括人力、资金及技术支持。
3．8．3用人单位所制定的职业安全健康策划方案中应覆盖职业安全健康管理体系所有要素。
3．9职业安全健康目标
3．9．1用人单位应依据职业安全健康方针并以初始评审或复评结果为基础，依据有关法律法规，结合用人单位的特点、规模、活动类型及职业安全健康技术，制定具有实际意义并可测量的职业安全健康目标。目标的重点应放在持续改进员工的职业安全健康防护措施上，以达到最好的职业安全健康绩效。
3．9．2目标应予以文件化，并向用人单位内所有相关职能部门和各层次的人员进行传达。
3．9．3用人单位应对职业安全健康目标进行定期评审，必要时予以更新。
3．10危害预防
3．10．1预防与控制措施
3．10．1．1用人单位应识别和评价各类影响员工职业安全和健康状况的危害和风险，并按如下优先顺序实施预防和保护措施：
(1)消除危害／风险；
(2)通过工程措施或组织措施从源头来控制危害／风险；
(3)制定安全作业制度，包括制定管理性的控制措施来消弱危害／风险的影响；
(4)采用上述方法仍然不能控制残余危害／风险时，用人单位应免费提供个体防护用品(包括防护服)，并采取措施确保其得到使用和维护。
3．10．1．2用人单位应制定危害预防与控制程序或管理方案，这些程序或管理方案应符合如下要求：
(1)符合国家法律法规的要求，并得到有效的实施；
(2)与用人单位存在的危害和风险情况相适应；
(3)定期评审，必要时予以修订。
3．10．1．3用人单位在制定危害预防与控制程序或管理方案时，应考虑现有知识水平，以及其他用人单位(如劳动安全监察机构、职业安全健康服务机构及其他服务机构)的报告或信息。
3．10．2动态管理
3．10．2．1用人单位内部的变化(如新用工制度、引入新工艺、新揉作程序、新组机构)和外部的变化(如国家法律法规的修订、职业安全健康知识和技术的新发展)对职业安全健康管理的影响都应进行评价，并在变化前采取适当的预防性措施。
3．10．2．2用人单位修改或引入新作业方法、材料、工艺或设备之前，应进行作业场所危害辨识和风险评价活动。风险评价时，应与员工及其代表、以及职业安全健康委员会进行协商，并请他们参与此项工作。
3．10．2．3用人单位实施各项变革措施前，应确保相关员工都得到通知和相应的培训。
3．10．3应急预案与响应
3．10．3．1用人单位应建立并保持应急预案与响应计划，辨识潜在的事故和紧急情况，并阐明相应的预防性措施。
3．10．3．2应急预案与响应计划应与用人单位的规模和活动的性质相适应，并符合下述要求：
(1)保证在作业场所发生紧急情况时，能提供必要的信息、内部交流和协作，以保护全体人员的安全；
(2)通知并与有关的主管机构、邻近单位和应急响应部门建立联系；
(3)阐明急救和医疗救援、消防和作业场所内全体人员疏散问题；
(4)向用人单位内全体人员提供相关的信息和培训，包括定期开展应急预案与响应计划的演练活动。
3．10．3．3制定应急预案与响应计划时，应与外部应急响应服务机构和其他机构合作。
3．10．4采购和租赁
3．10．4．1用人单位应建立并保持有关采购和租赁活动的程序。采购和租赁活动应符合下述要求；
(1)符合相关的法律法规要求；
(2)在采购货物与享受服务前，识别出自身的职业安全健康要求；
(3)符合用人单位在采购和租赁说明书中提出的职业安全健康方面的要求；
(4)做出安排以确保使用前符合各项要求。
3．10．5承包
3．10．5．1用人单位应当建立并保持程序，以确保用人单位的各项职业安全健康要求(或至少相类似的要求)适用于承包商及其员工。
3．10．5．2针对用人单位作业场所内承包商所制定的程序应符合下述要求：
(1)包括评价和选择承包商时的职业安全健康标准；
(2)确保作业开始前，用人单位与承包方间在适当级别建立有效的交流与协调机制，包括有关危害情况交流、预防与控制措施的各项规定；
(3)包括承包方的人员在用人单位内作业时，如何报告作业场所内的工伤、疾病和事件的规定；
(4)在作业开始前和作业时，对承包方或其员工开展必要的职业安全健康知识教育和培训活动；
(5)定期监测作业现场承包方各项活动的职业安全健康绩效；
(6)确保承包方道守现场职业安全健康管理程序和方案。
评价
3．11绩效监测与测量
3．11．1用人单位应制定并定期评审职业安全健康绩效的定期监测、测量和记录程序。明确管理部门中不同层次的人员在绩效监测方面的职责。
3．11．2用人单位应根据其规模和活动的性质以及职业安全健康目标选择绩效指标。
3．11．3用人单位应根据所辨识出的各类危害和风险，以及在职业安全健康方针和目标中所做出承诺，确定适用的定性和定量测旦方法。这些方法应能支持用人单位的评价过程，包括管理评审过程。
3．11．4绩效监测与测量应包括主动的和被动的绩效测量，而不仅以工伤、疾病和事故的统计为基础。作为一种方法，其目的是确定职业安全健康方针和目标是否得到实施，风险是否得到控制。绩效监测与测量结果应予以记录。
3．11．5监测活动应提供有关职业安全健康绩效的反馈信息，用来确定日常的危害辨识、预防和控制措施是否有效的信息和为改善危害辫识、风险控制和职业安全健康管理体系所需的决策依据。
3．11．6主动的绩效测量应符合下述要求：
(1)符合国家法律法规及用人单位签署参加的各类关于职业安全健康问题的共同协议和承诺；
(2)监测各项具体计划、绩效标准和目标的实施效果；
(3)系统检查各项作业制度、房屋、车间与设备；
(4)监测作业环境状况，包括作业组织状况；
(5)定期对员工实施健康监护，即通过有效的体检或对员工的早期受损害症状进行追踪，以确定疾病预防和控制措施的有效性。
3．11．7被动的绩效测旦包括对如下事项的确认、报告和调查：
(1)工伤、疾病与事件；
(2)其他损失，如财产损失；
(3)不良的职业安全健康绩效和职业安全健康管理体系的失效；
(4)员工康复及恢复计划。
3．12工伤、疾病和事件及其对职业安全健康绩效影响的调查
3．12．1用人单位对工伤、疾病和事件起因及潜在原因的调查应辨识出职业安全健康管理体系中存在的不足，调查结果应形成文件。
3．12．2调查应由专业人员进行，必要时邀请员工及其代表的参与。
3．12．3建立职业安全健康委员会的用人单位，调查结果应与职业安全健康委员会交流，委员会应提出合理的建议。
3．12．4调查结果或职业安全健康委员会提出的建议还应与负责采取纠正措施的人员交流，作为管理评审的一项内容并在持续改进活动中予以考虑。
3．12．5通过上述调查而采取的纠正措施应予以实施，以免类似的工伤、疾病和事件重复发生。
3．12．6用人单位在符合保密要求的条件下，应参照内部调查报告处理方式进行处理外部调查机构(如监察机构和社会保险机构等)提出的调查报告。
3．13审核
3．13．1用人单位应制定计划定期开展审核活动，确定职业安全健康管理体系及其要素是否能恰当、充分、有效地保护员工的职业安全和健康，预防各类事件发生。
3．13．2用人单位应制定有关审核的原则和程序，包括明确审核员能力、审核范围、审核频次、审核方法和报告方式。
3．13．3审核应包括对用人单位的职业安全健康管理体系各要素或一组要素的评价。
3．13．4审核结论应确定所建立的职业安全健康管理体系各要素或一组要素是否达到下列要求：
(1)能确保用人单位遵守各项法律法规；
(2)能有效地满足用人单位的职业安全健康方针和目标；
(3)能有效地促进全体员工的参与；
(4)对用人单位绩效评价结果及前次审核结果有所响应；
(5)能实现持续改进目标和获得最佳职业安全健康管理经验。
3．13．5审核应由用人单位内部或外部专业人员进行，审核人员应与被审核活动无关。
3．13．6审核结果与结论应与负责纠正措施的人员交流。
3．13．7员工必要时可参与审核员的选择以及作业场所审核的各阶段工作，包括审核结果的分析。
3．14管理评审
3．14．1用人单位应对下述事项管理评审：
(1)评价职业安全健康管理体系的总策略，以确定其是否能满足计划实现的绩效目标；
(2)评价职业安全健康管理体系是否能满足用人单位及其投资方，包括员工及政府主管机构的要求；
(3)评价是否需要对职业安全健康管理体系做出调整，包括对职业安全健康方针和目标的调整；
(4)识别为及时纠正不足应采取的措施，包括对用人单位管理机构及绩效测旦方式所做出的调整；
(5)为制定有效的计划和持续改进措施提供反馈信息，包括各项措施的优先顺序；
(6)评价用人单位职业安全健康目标和纠正措施的进展；
(7)评价前次管理评审所制定的各项措施的有效性。
3．14．2用人单位应根据其自身的需求与条件，确定最高管理者参加职业安全健康管理体系管理评审的频次与范围。
3．14．3管理评审应考虑如下因素：
(1)工伤、疾病和事故的调查结果，绩效监测与测量结果，审核活动的结果；
(2)内部和外部因素及各种可能影响用人单位的职业安全健康管理体系的变化，包括用人单位内部的变化。
3．14．4管理评审的发现应予以记录，并向负责职业安全健康管理体系相关要累的人员、职业安全健康委员会、员工及其代表正式通报，以便他们能采取适当措施。
改进措施
3．15预防与纠正措施
3．15．1用人单位应针对职业安全健康管理体系绩效监测与测量、审核和管理评审所提出的预防与纠正措施，制定管理方案并予以保持，方案中应包括如下内容：
(1)辨识并分析与职业安全健康法规和／或职业安全健康管理体系不符合的根本原因；
(2)启动、策划、实施、检查各项纠正与预防措施的有效性，包括职业安全健康管理体系自身的变化，并形成文件。
3．15．2用人单位评价职业安全健康管理体系时如发现或其它资料显示危害预防与控制措施不够充分或可能不充分时，应按预防与控制措施的优先顺序进行及时合理的调整，并将此过程形成文件。
3．16持续改进
3．16．1用人单位应制定管理方案并予以保持，以持续改进职业安全健康管理体系各有关要素及整个体系。方案中应考虑如下因素：
(1)国家法律法规、自愿计划和共同协议；
(2)用人单位的职业安全健康目标；
(3)危害辨识与风险评价的结果；
(4)绩效监测与测量的结果；
(5)工伤、疾病和事件的调查以及审核的结果与建议；
(6)管理评审的结果；
(7)用人单位所有成员，包括职业安全健康委员会对持续改进的建议；
(8)所有新的相关信息；
(9)有关健康保护与促进计划的结果。
3．16．2用人单位的职业安全健康过程与绩效应与其他单位相比较，以改善其职业安全健康绩效。
职业安全健康管理体系审核规范
1范围
为明确职业安全健康管理体系的基本要求，鼓励用人单位采用合理的职业安全健康管理原则与方法，控制其职业安全健康风险，持续改进职业安全健康绩效，特制定职业安全健康管理体系审核规范。
本规范适用于任何有以下愿望的用人单位：
(1)建立职业安全健康管理体系，有效地消除和尽可能降低员工和其他有关人员可能遭受的与用人单位活动有关的风险；
(2)实施、维护并持续改进其职业安全健康管理体系；
(3)保证遵循其声明的职业安全健康方针；
(4)向社会表明其职业安全健康工作原则；
(5)谋求外部机构对其职业安全健康管理体系进行认证和注册；
(6)自我评价并声明符合本规范。
规范中提出的所有要求，旨在帮助用人单位建立职业安全健康管理体系，其适用的程度取决于用人单位的职业安全健康方针、活动的特点及其风险的性质和运行的复杂性。
2术语和定义
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