国家工商行政管理局关于加强对含有“油田”字样企业名管理的通知

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广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第7号


　　《广州市户外广告管理办法》已经１９９８年５月１８日市政府常务会议讨论通过，现予发布，自１９９８年８月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　林树森
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年六月九日
　　　　　　　　　　　　 广州市户外广告管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强本市户外广告管理，规范户外广告活动，维护市容整洁、美观，促进户外广告健康发展。根据《中华人民共和国广告法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称的户外广告包括：
　　（一）利用公共或者自有场地的建筑地、构筑物、空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、招牌等广告；
　　（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告；
　　（三）以其它形式在户外设置、绘制、悬挂、张贴的广告。


　　第三条　凡在本市行政区域内设置、绘制、悬挂、张贴等从事户外广告的单位和个人，均适用本办法。


　　第四条　广告主、广告经营者、广告发布者应在核定的经营范围内，依法从事户外广告活动。
　　户外广告的设置必须符合城市规划的要求，不得影响城市景观、绿化、风景名胜和交通、消防安全。


　　第五条　本市各级工商行政管理部门是本市户外广告的监督管理机关，负责对从事户外广告活动的单位和个人实施监督管理。
　　城市规划部门负责户外广告设置的规划管理，确定设置户外广告的地区、路段和设置要求，审核重要地区、重要路段和５０平方米以上（不含本数，下同）的户外广告。
　　市容环境卫生部门负责对５０平方米以上户外广告的设置进行审核和对张挂、张贴户外广告审核管理。并对破损、残缺等影响市容的户外广告依法进行查处。
　　城建、市政园林、公用事业、公安等行政管理部门应根据各自职责，协同做好户外广告的监督管理工作。


　　第六条　未经工商行政管理部门核准登记，不得发布户外广告。

第二章　发布规划





　　第七条　户外广告的内容必须真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。广告不得含有虚假的内容，不得以任何形式欺骗和误导消费者。


　　第八条　户外广告使用文字、汉语拼音、商标、计量单位等，应当符合国家规定，书写规范准确。


　　第九条　有下列情形之一的，不得设置户外广告：
　　（一）利用交通安全设置、交通标志的；
　　（二）影响市政公共设置、交通安全设施、交通标志使用的；
　　（三）妨碍生产或人民生活、影响道路畅通、损害市容市貌的；
　　（四）国家机关、文物保护单位、纪念性建筑、有代表性近代建筑和名胜风景点的建筑控制地带；
　　（五）利用电力杆、电讯杆、电车杆、路灯杆的；
　　（六）利用违章建筑、危房及其它可能危及安全的建筑和设施的；
　　（七）利用人行道、城市广场（商业街、步行街除外）、绿化带等公共场地设置招牌广告的（包括企业名称指示牌）；
　　（八）在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆设置烟草广告的；
　　（九）非商业区内的建筑外墙、裙楼、楼顶、栏杆及围墙设置经营性户外广告的；
　　（十）县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域。


　　第十条　严格控制在市区道路上设置路牌广告。在商业街道、步行街占道设置路牌广告的，应当符合城市规划的要求。
　　在本市中山路、环市路、北京路、上九路、下九路、长堤路、农林下路、暑前路、环市路、江南大道、天河路、洪德路等重点商业街区设置户外广告的，鼓励用霓虹灯形式。


　　第十一条　严格控制在下列地段和场所占道设置户外广告的数量：
　　（一）广州火车站、广州火车东站、机场；
　　（二）海珠广场、天河体育中心、珠江新城；
　　（三）东风路、解放路、流花路；
　　（四）收费站、桥梁、高架桥、桥墩、人行天桥（广告集资的除外）。
　　在上述地方设置长期固定性户外广告的，应当采用霓虹灯、电子显示屏、电脑画等形式。


　　第十二条　人行天桥的户外广告设置必须以通透、霓虹灯形式，占用面积不得超过桥体本身。


　　第十三条　装饰性灯饰用于经营性户外广告的，纳入户外广告管理。


　　第十四条　户外广告设施的设计、制作和安装设置应当符合相应的技术、质量标准并符合下列要求：
　　（一）广告牌距离１０千伏高压导线净距不得小于１．５米；
　　（二）广告牌距离低压导线或电话线净距不得小于０．５米；
　　（三）广告牌外沿距离建（构）筑物的立面不得超出１．８米；
　　（四）广告牌距离地面不得低于４．５米，设在有上盖的人行道上方的，距离地面不得低于２．８米；
　　（五）市区内街消防通道上空４．５米以下，宽３．５米以内不得设置户外广告；
　　（六）户外广告的用电设施，必须符合《广州地区电气设置装置规程》的规定和供电部门的有关规定；
　　（七）横额、标语和张挂不能横跨马路；张挂期限不得超过１５天。


　　第十五条　设置户外广告的单位和个人对户外广告设施负有安全责任。单板面积在５０平方米以上的户外广告应当办理安全保险。


　　第十六条　企业招牌广告，应与企业注册登记名称相一致，企业招牌广告的设置，在同一条道路应做到协调、整齐。
　　经营专卖商品的企业可在招牌部门版面发布专营的商品广告，但其面积不得超过招牌版面的１／２，不得发布非专卖商品的广告。


　　第十七条　经批准设置的户外广告，必须在其右下角标明《户外广告设置许可证》号和经营者名称（霓虹灯广告除外）。

第三章　规划和设置与审批登记管理





　　第十八条　户外广告的设置，应当符合城市规划要求。
　　重要地区的户外广告牌位的设置规划，由城市规划行政主管部门会同工商、市容环卫、公安、市政园林等有关部门制订。具体规划报市人民政府批准后，由工商行政管理部门监督实施。
　　城市重要地区和５０平方米以上户外广告牌的设置，应先征得城市规划部门的同意。其中，５０平方米以上的户外广告的设置，还应征得市容环卫管理部门的同意。
　　横额标语设置由市容环卫管理部门负责审批管理。
　　其它地区户外广告牌的设置，由单板或拼装总面积５０平方米以下（含５０平方米）的，由市工商行政管理部门审批，但应当符合国家规定的城市容貌标准。


　　第十九条　凡经营户外广告的单位和个人，必须向工商行政管理部门申领营业证照，取得户外广告经营权后，方可经营。


　　第二十条　广州地区以外的广告经营者和外商广告企业如需在本市经营户外广告，必须委托本市具有相应户外广告经营权的广告经营者承办，不得自行在本市从事户外广告经营活动。


　　第二十一条　申请设置户外广告，应按下列程序办理：
　　（一）申请者联系到广告牌设置场地后，向市工商行政管理部门提出申请，并同时提交广告样稿、广告合同及有关证明材料；
　　（二）户外广告的设置，其场地涉及交通、道路、市政设施的，或在机场净空控制区内建筑物顶部设置广告牌位的，应事先征求有关部门同意；
　　（三）市工商行政管理部门接到申请后，由其直接审批的，应于７个工作日内作出决定，送市容环卫管理部门备案。需送规划、市容环卫或有关部门征求意见的，有关部门应在１５个工作日内作出是否同意的答复；
　　（四）经审查合格的，由市工商行政管理部门核发《户外广告登记证》。


　　第二十二条　举办有企业赞助的文化、体育、公益等活动，如需设置不超过两个月临时户外广告的，必须委托户外广告经营者承办，向工商行政管理部门提出申请，经批准后方可设置。


　　第二十三条　户外广告必须按登记的地点、形式、规格、时间等内容发布，不得擅自更改。


　　第二十四条　已经批准，但需要变更登记事项的，应当向原审批登记管理部门申请办理变更登记手续后，方可发布。


　　第二十五条　依法批准设置的户外广告设施，是城市临时构筑物，除广告登记管理机关依法定程序变动外，其它任何单位和个人，不得占用、扣除、遮盖或损坏。
　　凡经批准的户外广告是城市临时构筑物，因城市建设或其它特殊情况需要拆除户外广告的，应先行书面通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门书面通知户外广告设置者自行拆除。
　　户外广告牌位不得空置。如合同期满未能及时发布广告的应以公益广告补充版面。


　　第二十六条　户外广告场地占用费按物价部门核定标准收取。


　　第二十七条　企业和个体工商业户在自有场所（包括有房屋产权或使用权的），对外设置内容与营业执照登记项目相一致的招牌广告，须将广告样稿及有关证明材料向所在地的区、县级市工商行政管理部门申请登记，由受理的工商行政管理部门核发《招牌广告登记证》后，方可设置。


　　第二十八条　公共广告栏的设置，由区、县级市工商行政管理部门会同同级城市规划部门统一规划，由区、县级市工商行政管理部门负责设置和管理，并报市工商行政管理部门备案。


　　第二十九条　需要在公共广告栏张贴各类经济、文化、社会广告的单位和个人，均须向张贴地的区、县级市工商行政管理部门登记，由区、县级市工商行政管理部门委托认定的广告公司统一张贴。
　　禁止在公共广告栏以外的建筑物、构筑物、树木、线杆等公共设施上张贴广告。


　　第三十条　《户外广告登记证》有效期为１年，期满后需继续设置的，应在有效期届满１５日之前向原审批登记管理部门办理续期手续。逾期不办理的，由登记管理部门责令其停止发布广告；情节严重的，由登记管理部门注销其登记证。


　　第三十一条　户外广告设置在建（构）筑物或其它载体上的，由发布者负责维修、维护、更换、拆除。独立设置的，由设置者负责；有协议约定的，按协议执行。


　　第三十二条　户外广告的维护管理责任单位或个人应经常检查户外广告的设置情况，发现图案、文字、灯光显示不全、陈旧、污浊、腐蚀、损毁、变型、脱色、肮脏等情况，应立即予以恢复或拆除。过期或失去使用价值的户外广告应及时拆除。


　　第三十三条　户外广告经营者和出租场地的单位或个人，应按物价部门核定的标准向户外广告登记管理部门缴纳广告管理费。

第四章　法律责任





　　第三十四条　有下列违法行为之一的，由工商行政管理部门予以处罚：
　　（一）违反本办法第六条、第十九条、第二十条、第二十二条规定，未经登记擅自发布户外广告的，由登记管理机关没收违法所得，处以五千元以下罚款；
　　（二）违反本办法第二十三条、第二十四条、第二十五条规定的，处以一千元以上三千元以下罚款；
　　（三）违反本办法第三十三条规定，广告经营者及出租场地单位或个人拖欠广告管理费的，每拖欠一天按应缴纳金额的３％缴交滞纳金；
　　（四）违反本办法其它规定的，按有关广告管理法规处罚。


　　第三十五条　凡违反本办法设置的户外广告，依法由城市规划或市容环卫管理部门责令其限期改正或拆除；逾期不改正或拆除的，依法强制拆除，所需费用由广告发布者承担。


　　第三十六条　违反本办法第三十二条规定，经责令恢复或拆除而逾期不履行的，由市容环卫管理部门强制拆除。所需费用由本办法第三十一条规定的责任者承担，并依法处罚。


　　第三十七条　违反本办法第二十九条规定，乱张贴广告的，由市容环境卫生管理部门依据有关法规处罚。


　　第三十八条　被处罚的当事人对有关行政管理机关处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起１５日内，向上一级行政管理机关或同级人民政府申请复议。对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定书之日起１５日内直接向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起１５日内直接向人民法院起诉。

第五章　附则




　　第三十九条　本办法自１９９８年８月１日起施行。本办法施行前，本市制定的其它有关广告规章内容与本办法不符的，以本办法为准。

广电部


广播电影电视消防安全管理规定

1994年7月8日，广电部

第一章 总 则
第一条 为保障广播电影电视事业发展和宣传工作的顺利进行，预防火灾事故，依照《中华人民共和国消防条例》及其《实施细则》，制定本规定。
第二条 广播电影电视系统的消防安全工作均须执行本规定。
第三条 广播电影电视系统的消防安全工作须贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，按照“谁主管，谁负责”的原则，实行分级管理负责制。

第二章 各级防火负责人的职责
第四条 各单位须确定一名行政领导为单位防火负责人，负责领导本单位的消防安全工作。其主要职责是：
（一）组织贯彻执行《中华人民共和国消防条例》及其《实施细则》和有关消防管理规定以及上级主管部门的指示精神，并将消防安全工作纳入本单位的工作日程；
（二）组织制定消防管理规章制度、安全操作规程、逐级防火责任制和岗位防火责任制；
（三）负责防火安全委员会、消防工作组织的领导工作，并负责解决消防安全工作所需要的经费；
（四）组织领导消防法规、消防知识的宣传教育工作和防火安全检查，解决火险隐患，改善消防条件，完善消防设施；
（五）发生火灾时，要亲临现场指挥扑救，召开事故分析会，总结经验教训，改进安全措施。
第五条 各单位所属各部门要确定一名部门行政领导全面负责本部门的消防安全工作。其主要职责是：
（一）具体负责本部门的消防安全工作，落实上级消防安全工作计划和规章制度，并接受公安消防机关和上级消防部门的监督检查和指导；
（二）根据本部门工作、生产、经营的实际，建立健全各工种、各岗位的防火安全责任制，并负责检查执行情况，发现违章行为及时止；
（三）经常组织职工学习防火、灭火知识和有关消防工作文件，加强消防法规和遵守各项安全规章制度的教育；
（四）对所辖防火范围经常进行检查，发现火险隐患和不安全因素，应立即解决，解决不了的应采取安全可靠的措施，并及时向领导汇报，提出整改意见；
（五）发生火灾时，积极组织职工扑救，协助公安机关、保卫部门查清火灾的原因。
第六条 各工种、各岗位要确定一名防火责任人或防火安全员，具体负责本工种、本岗位的日常消防工作。其主要职责是：
（一）负责本工种，本岗位用火、用电的消防安全工作，下班时拉闸断电，清除废旧可燃、易燃物，做好交接班过程中的防火安全工作；
（二）严格执行各项消防安全规章制度和安全操作规程，发现不安全问题及时向领导汇报，提出改进意见；
（三）定期组织职工维护保养设置在本工作区域内的消防设施和灭火器材；
（四）发现着火时应及时扑救，立即报警，并保护好现场，如实向调查人员反映着火前后情况。

第三章 防火组织及职责
第七条 各单位要建立防火安全委员会或者防火安全领导小组，在单位防火负责人的领导下开展工作。其主要职责是：
（一）制定消防管理规章制度和目标管理实施办法；
（二）贯彻落实单位逐级防火责任制和岗位防火责任制，监督检查各单位、各部门执行消防法规和各项消防管理规章制度以及开展消防安全工作的情况，负责组织动员、布置消防安全工作和防火安全检查，督促协调解决火险隐患；
（三）定期听取消防工作汇报，研究解决消防工作的重大问题；
（四）组织各种形式的防火宣传教育，普及消防知识，培训消防骨干，总结、交流消防工作经验。
第八条 各单位可按照职工总人数的千分之一、二配备消防专职干部；职工人数少的单位，可配备或指定一名专职或兼职消防干部，并要确定一个相应部门为单位防火安全委员会（或防火安全领导小组）的办事机构（简称消防工作组织）。专职消防干部和消防工作组织的职责是：
（一）负责本单位消防安全工作的实施，承办防火安全委员会（或防火安全领导小组）的具体事务；
（二）对基层单位和部门的消防安全工作实行监督检查和指导；
（三）制定消防安全管理规章制度、灭火疏散方案及有关消防工作文件，编辑消防工作简报，建立和管理消防工作档案；
（四）负责掌握本单位建筑布局、耐火等级、用火用电、物资贮存、生产和工作性质、重点防火部位、防火责任区、消防给水、消防设施和灭火器材、消防通道以及火险隐患存在和变化的情况；
（五）组织职工开展消防安全宣传教育活动，领导和组织义务消防队的学习、训练和演习；
（六）负责用火、用电和易燃、易爆物品的检查工作和开具动火证明；
（七）负责和组织防火安全检查，督促、协助有关部门整改火险隐患，负责购置、配备灭火器材；
（八）协助有关部门做好新建、改建、扩建（包括内装修）等建设工程的设计、施工、竣工验收中的消防安全工作；
（九）在防火安全检查工作中，发现不符合消防安全要求的用火、用电和其他不安全操作行为，应及时制止，并提出整改意见和改进措施，对有发生火灾危险的因素，有权责令有关部门立即整改，并及时向领导汇报；
（十）发生火灾时，应积极组织扑救，并组织保护现场，配合公安消防机关调查火灾原因。
第九条 各单位为提高自防自救的能力，可建立义务消防队。其主要任务是：
（一）认真学习消防法规和防火、灭火知识，定期进行消防训练和灭火演习，提高灭火技能，做好执勤备战工作；
（二）经常开展防火安全宣传和安全检查，熟悉掌握本单位的防火重点部位、消防水源、通道、灭火设备和灭火器材情况；
（三）了解灭火作战方案和扑救火灾的岗位及任务；
（四）在扑救火灾的同时应及时报警，并积极抢救人员，疏散物资；公安消防队到场后，向其指挥员报告火场情况，并协助灭火，维护火场秩序；
（五）灭火后，保护火灾现场不受破坏，并防止死火复燃。

第四章 管理措施
第十条 根据“确保重点、兼顾一般、不留死角”的原则，各单位应根据生产，经营工作的性质、任务、作用和特点，确定防火重点部位和防火责任区，并建立健全严密的防火管理制度。
第十一条 各单位应利用多种形式对职工进行消防安全宣传教育，并定期对电工、电气焊工、油漆工、木工、锅炉工、仓库保管员、制景人员等特殊工种的工作人员以及新职工进行有针对性的防火宣传教育；利用工作简报、黑板报、墙报、宣传栏、有线广播、闭路电视、电影、知识问答、竞赛、演讲会、举办消防业务知识培训班等群众喜闻乐见的形式，对职工进行普遍的宣传教育；抓住消防工作中出现的新情况、新问题和消防工作中的先进人物和先进事迹以及火灾案例进行重点宣传教育；积极参加当政府和公安消防部门举办的各种消防宣传活动。
第十二条 各单位应按照消防职责的分工，经常开展防火安全检查；
（一）各单位每季度组织保卫、技安等人员共同检查，部门每月检查一次，重点部位和防火责任区每周检查一次，岗位每日班前班后检查，消防干部经常检查；
（二）夜间值班干部和值班巡逻人员负责夜间消防安全检查，单位定期组织夜间抽查；
（三）根据季节的不同特点以及在重大节日期间，由单位领导组织并参加全面检查，发现不安全因素要及时予以解决；
（四）消防安全检查的重点是：用火、用电和易燃易爆物品及其它重要物资的管理贮存，逐级防火责任制、岗位责任制和防火安全规章制度，平面布局、水源、道路、消防工作组织是否健全，消防设备、器材是否完备好用，整改火险隐患情况和职工群众对防火安全重视情况等；
（五）各级检查人员在消防安全检查后，均应作出检查记录，对查出的火险隐患和不安全因素逐件登记、及时解决，解决不了的火险隐患，要定项目、定人员、定措施，限期整改，并报请领导研究解决。
第十三条 夜间值班干部和值班巡逻人员，要严格遵守下列职责：
（一）值班干部要不定期地进行夜间抽查，督促值班巡逻人员尽职尽责，并负责指挥处理已发现的火情；
（二）值班巡逻人员要坚守岗位，认真检查火源、电源情况，熟悉防火重点部位和消防水源、灭火器材分布情况，发现火险隐患或漏洞要采取措施及时排除并报告领导，一旦发生火灾要及时报警并积极扑救；
（三）严格执行交接班登记制度。
第十四条 各单位应配备相应种类和数量的消防器材，做到分布合理，使用方便，并建立严格的管理制度，定点、定人、定时间进行检查和维护保养。

第五章 消防技术防范设施建设。
第十五条 各单位要根据实际情况安装自动报警、自动灭火等消防技术防范设施。
第十六条 下列部门和场所应安装消防安全技术防范设施：
（一）录音、录像、控制、审听审看、播音、传音、广播电视节目发射和变（配）电等技术用房；
（二）电影和电视剧摄影棚、电视演播室、剧场、影院、礼堂、俱乐部、音乐厅和排练厅等人员集中的场所；
（三）录音录像带、影片、图书、资料和档案等存放场所；
（四）精密仪器设备存放和安装使用的场所；
（五）物资仓库或价值较高的物品存放场所；
（六）带塔楼建筑的广播电视调频发射塔；
（七）其它应当安装消防技术防范设施的部位和场所。
第十七条 新建改建的广播电视中心、电影电视拍摄录制场所和机房、仓库等重要建筑，必须按照国家建设设计防火规范对消防技术防范设施进行统一规划和施工，不得挤占其经费和拖延施工。
第十八条 需要安装两处以上消防技术防范设施的单位，应当统筹规划，做到系统化、网络化。有条件的单位应与当地公安机关的技术防范监控系统联网。
第十九条 凡安装技术防范设施的单位必须建立健全管理、使用、维护、保养等制度，配备昼夜值班人员和维修工程技术人员，经常检查设备运行情况，发现故障及时排除。

第六章 奖励与惩罚
第二十条 各单位应定期总结消防工作，凡认真贯彻执行本规定，在消防安全工作中成绩显著，符合下列条件之一的集体和个人，由单位给予表彰和奖励：
（一）热爱消防工作，积极参加防火、灭火训练成绩优秀的；
（二）模范执行消防安全法规、规章和岗位防火责任制，在防火工作中做出贡献的；
（三）积极参加灭火战斗，抢救国家财产和保护人民生命安全表现突出的；
（四）刻苦钻研消防业务，提出合理化建议的；
（五）发现和消除重大火险隐患，避免火灾损失的；
（六）及时发现和扑救火灾，避免了重大损失的。
第二十一条 凡违反本规定有下列情形之一的集体和个人，根据情节轻重，由主管部门给予经济处罚和行政处分，情节严重构成犯罪的，由公安、司法机关依法追究责任：
（一）擅自将消防设施、灭火器材挪作它用或损坏的；
（二）存在火险隐患拒不整改的；
（三）违犯消防法规和防火规章，造成火灾事故的；
（四）擅自离开值班岗位或玩忽职守，引起火灾事故的；

第七章 附 则
第二十二条 本规定由广播电影电视部负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。