最高人民法院关于是否裁定撤销承德仲裁委员会仲裁裁决的请示的复函
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最高人民法院关于是否裁定撤销承德仲裁委员会仲裁裁决的请示的复函
最高人民法院
最高人民法院关于是否裁定撤销承德仲裁委员会仲裁裁决的请示的复函
2006年1月24日 [2005] 民四他宇第51号
河北省高级人民法院：
你院[2005]冀立民函字第89号“关于撤销承德仲裁委员会承仲裁字[2000]第33号、承仲裁补字[2000]第1号仲裁裁决的请示”收悉。经研究，答复如下：
本案属于申请撤销我国仲裁机构做出的涉外仲裁裁决案件。根据你院请示报告及所附卷宗反映的情况，承德仲裁委员会就北京鹏华经济技术发展公司与英属韦津群岛好运有限公司之间的纠纷于2000年12月26日曾经做出了承仲裁字[2000]第33号仲裁裁决，但又于同年12月28日做出承仲裁补字[2000]第1号仲裁裁决，撤销了承仲裁字[2000]第33号裁决。《中华人民共和国仲裁法》第五十六条规定:“对裁决书中的文字、计算错误或者仲裁段已经裁决但在裁决书中遗漏的事项，仲裁庭应当补正；当事人自收到裁决书之日起三十日内，可以请求仲裁庭补正”。《承德仲裁委员会仲裁规则》第四十六条第三款规定：“仲裁庭做出的补正或者补充裁决，是原裁决书的组成部分”。有关法律与仲裁规则仅授权仲裁委员会可以就程序和遗漏事项做出补充裁决，没有授权仲裁委员会撤销其已经做出、送达且生效的仲裁裁决。承德仲裁委员会在对同一纠纷已经做出仲裁裁决的情况下，又做出撤销原裁决的补充裁决缺乏法律依据，也不符合《承德仲裁委员会仲裁规则》的规定，属于《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十条第一款第(三)项规定的“仲裁庭的组成或者仲裁的程序与仲裁规则不符”的情况，人民法院可以依据《中华人民共和国仲裁法》第七十条的规定撤销仲裁裁决。
鉴于本案仲裁裁决存在的主要问题是仲裁程序违反法定程序，这种对程序的违反(以补充裁决撤销原裁决)对当事人权利的影响可以以通知仲裁庭重新仲裁的方式纠正。根据本案所涉仲裁裁决的实际情况，应当根据《中华人民共和国仲裁法》第六十一条的规定，通知仲裁庭在一定期限内重新仲裁，并裁定中止撤销程序。仲裁庭拒绝重新仲裁的，应当裁定恢复撤销程序，依法一并撤销该两仲裁裁决。
此复附：
河北省高级人民法院
关于撤销承德仲裁委员会承仲裁字[2000]
第33号、承仲裁补字[2000]第1号
仲裁裁决的请示
2005年11月23日 [2005]冀立民函宇第89号 最高人民法院民四庭：
按照你院[2004]民四他字第45号函的要求，承德市中级人民法院于2005年4月25日依法受理并公开开庭审理了申请人北京鹏华经济技术发展公司（以下简称鹏华公司)与被申请人英属韦津群岛好运有限公司(以下简称好运公司)申请撤销仲裁裁决一案，后形成如下处理意见：
好运公司在承德仲裁委员会申请仲裁时，未向仲裁机构提供该公司依法存在的证明，其公司的法定代表人身份证明亦未经我国驻港外交机构的认证；在我院开庭审理期间，该公司未在我院规定的期限内向我院提供上述证明文件，故根据《民事诉讼法》及最高法院关于涉外、涉港诉讼文书及送达问题的批复，好运公司在仲裁及诉讼中不具备主体资格。另承德仲裁委针对鹏华公司与好运公司之间的争议作出承仲裁字[2000]第33号裁决后，又以承仲裁补字[2000]第1号裁决撤销了该第33号裁决，违反了《仲裁法》的相关规定及承德仲裁委的仲裁规则，该补充裁决应视为违法。遂决定撤销承德仲裁委承仲裁字[2000]第33号、承仲裁补字[2000]第1号裁决。
针对承德市中级人民法院的报送意见，经认真审查，本院认为该院对本案认定事实清楚，适用法律正确，同意对承德仲裁委承仲裁字 [2000]第33号、承仲裁补字[2000]第1号裁决予以撤销。依照你院《关于人民法院撤销涉外仲裁裁决有关事项的通知》的规定，特报请你院审定。
妥否，请批示。
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市优秀民营企业家评选暂行办法》的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发《东莞市优秀民营企业家评选暂行办法》的通知
东府办〔2008〕130号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市优秀民营企业家评选暂行办法》业经人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○八年十二月一日
东莞市优秀民营企业家评选暂行办法
第一章 总 则
第一条 为树立优秀民营企业家的先进典型，增强优秀民营企业家的影响力，充分发挥其示范带动作用，激励全市民营企业家不断提高自身的综合素质，培养和壮大优秀民营企业家队伍，为加快推进我市经济社会双转型提供人才支撑，根据《东莞市加快培育和发展工业商贸龙头企业的实施意见》，结合东莞市50强民营企业认定工作，制定本暂行办法。
第二章 组织领导
第二条 市优秀民营企业家评选活动由市50强民营企业认定和优秀民营企业家评选工作小组统筹开展。市优秀民营企业家评选活动与50强民营企业认定工作同时开展，具体工作由市中小企业局（市民营办）负责组织实施。
第三章 评选范围
第三条 在我市已办理工商、税务登记且具有独立法人资格的民营企业的主要经营者均可作为推荐对象。其中，以工业商贸龙头企业和装备制造业重点企业中的民营企业以及50强民营企业的主要经营者为重点，其它符合条件的企业家也可参评。
第四条 参加评选的对象至少符合以下条件中的一项：
（一）所在企业销售收入增长率在行业中处于领先水平；
（二）所在企业对地方税收贡献突出；
（三）在带领企业发展壮大，推动自主创新和转型升级方面成绩突出；
（四）积极推动企业经营、管理模式的创新与突破，在企业经营管理和文化建设等方面成绩突出；
（五）所在企业注重品牌建设工作，生产或销售质量过关、安全可靠的产品；
（六）有较大的公益举动，表现了突出的社会责任感；
（七）曾被市级及以上政府嘉奖，或获全省、全国性奖项；
（八）在省级以上的公开刊物上发表过专业性论文。
第五条 个人或所在企业在2006－2007年间有重大违法违规行为及企业出现较大以上事故的不得参评。
第六条 在综合考虑产业和镇街分布的基础上，原则评选50名优秀企业家，最终名额根据推荐情况作适当调整。
第四章 评选程序
第七条 由市经贸局下发开展评选活动的通知至各镇街经贸办、民营办、松山湖经发局和虎门港企业投资服务中心，并通过我市相关媒体发布评选活动的有关消息。
第八条 各镇街经贸办、民营办、松山湖经发局和虎门港企业投资服务中心负责推荐符合条件的民营企业家参加评选活动。推荐材料由各镇街民营办、松山湖经发局和虎门港企业投资服务中心集中收集整理，按照要求对所有提供复印件的证书或材料与原件进行严格核对，并加具推荐意见，统一上报市中小企业局（市民营办）。
第九条 由市中小企业局（市民营办）对各镇街民营办、松山湖经发局和虎门港企业投资服务中心推荐的参选企业家进行初审，提出初步入选名单。
第十条 由市50强民营企业认定和优秀民营企业家评选工作小组召开各成员单位负责人参加的评审会，对初步入选名单进行复评，确定正式入选名单。
第十一条 正式入选名单在《东莞日报》政务公布版进行公示，根据公示结果决定是否进行调整，并将最终确认名单报请市政府审定。
第五章 参选材料
第十二条 参加评选活动的企业家需提交如下材料：
（一）《东莞市优秀民营企业家登记表》，须所在工作单位加具意见并盖章；
（二）候选人先进事迹材料（约2000字）正本，要求用A4纸打印，须所在工作单位加具意见并盖章，并通过OA或E-mail提供电子版；
（三）候选人先进事迹材料涉及到的成果认证、获奖证书等有关证明材料的复印件；
（四）企业法人营业执照（副本）、主管税务机关税务登记证复印件；
第十三条 参加评选的企业家应根据要求如实提供材料，如发现弄虚作假行为，经查证属实将取消其参评资格。
第六章 表彰宣传
第十四条 东莞市优秀民营企业家由市人民政府颁发证书，并在市主要新闻媒体公榜表彰。
第七章 附 则
第十五条 已评定的市优秀民营企业家及其所在企业在生产经营过程中，凡出现严重违法违规行为或发生较大以上责任事故的，经市50强民营企业认定和优秀民营企业家评选工作小组审核属实并讨论通过的，由工作小组报请市政府取消其市优秀民营企业家称号。
第十六条 优秀民营企业家评选活动原则上与市50强民营企业认定工作同时开展，每两年一次。
第十七条 本办法由市经贸局负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起实施。
申请撤诉权不可滥用
刘京柱
笔者发现，在当前的民事诉讼中，有些当事人因不了解撤诉的法律后果，为了规避法律、逃避制裁而滥用申请撤诉权，以致于陷入撤诉的误区，造成了不应有的财产损失。
根据我国《民事诉讼法》第十三条、第一百三十一条第一款的规定，当事人有权在法律规定的范围内处分自己的诉讼权利，在民事诉讼中享有撤诉权。当事人在民事诉讼中申请撤诉应当符合以下条件：
（1）提出撤诉申请的人必须是原告或者经过原告特别授权的委托代理人。对没有诉讼行为能力的原告，由他的法定代理人提出。
（2）申请撤诉必须自愿。
（3）申请撤诉必须符合法律规定，即撤诉不得侵犯国家、集体或者他人的合法权益，不得违反公序良俗或规避法律企图逃避法律制裁。
（4）申请撤诉须在人民法院宣判前提出。
根据《民事诉讼法》的有关规定，撤诉具有以下法律后果：
（1）原告起诉后在民事诉状送达被告前撤诉的视为没有提起诉讼，不发生诉讼时效中断的法律后果。
（2）原告享有再次起诉权。即原告撤诉后，在诉讼时效内以同一诉讼请求再次起诉的，人民法院应予受理。但是原告撤诉的离婚案件，没有新情况、新理由，六个月内又起诉的，人民法院不予受理。对继承权纠纷，自继承之日起超过20年的起诉，在受理后经审查发现时效已届满，且原告不撤诉，被裁定驳回起诉后，原告不得再次起诉。
（3）撤诉的案件，案件受理费由原告负担，减半收取。
当前，有些原告正是对撤诉的法律后果不明白而滥用申请撤诉权，以致于使自己的合法权益得不到法律的有效保护。当事人滥用撤诉权主要有以下四种表现形式：
一、以与对方当事人自行和解为由申请撤诉。因当事人双方所达成的和解协议不具有法律约束力，能否履行协议全凭义务人的诚实信用，一旦义务人背信弃义，拒不履行和解协议，则权利人虽然可以向法院再行起诉，但却面临着因撤回诉讼诉讼时效不中断而丧失胜诉权的风险，即再行起诉因已超过法定的诉讼时效而被人民法院依法判决驳回诉讼请求。
二、债务人“明修栈道，暗渡陈仓”，诈害债权人。即债权人起诉后，债务人千方百计地拖延履行债务，采取托上级领导说情、胁迫利诱等方式、方法与债权人达成庭下和解协议，开出“空头支票”，动员原告撤诉。然后，债务人不是积极地履行义务，而是于债务履行期满前隐匿、转移、变卖财产或者向当地法院申请宣告破产等，致使债权人的合法权益落空。
三、以规避法律、逃避法律制裁为目的的申请撤诉。如企业之间相互借贷案件，出借方诉至法院后意识到双方借贷行为的非法性，为避免受经济制裁，便主动撤回诉讼或者与借款方协商由其承担案件受理费而申请撤诉，借款方也往往乐意以此为代价换取延期还款，并可避免与出借方“两败俱伤”。受案法院因审查不严或为了及时结案等而准许原告撤诉。这一方面使违规者逃避了经济制裁，扰乱金融秩序的行为仍然存续；另一方面，原告的撤诉因有的起诉状未送达给被告而视为没有起诉，原告所借出款项的偿还缺乏法律的有力保障，导致出借资金流失的风险加大。
四、债权人以债务人下落不明为由申请撤诉。依照我国《民事诉讼法》的有关规定，人民法院审查立案后被告下落不明的，可以公告送达民事诉讼，公告期满被告仍无下落而能够查清案件事实的，法院可以依法缺席判决，不能查清案件事实的，可以作出中止审理的裁定，待被告出现后再恢复诉讼。债权人起诉后以债务人下落不明而申请撤诉，不但使自己承担了案件受理费而且在被告出现后再行起诉时也因超出法定的诉讼时效而致使自己的合法实体权益得不到法律的有效保护。
综上，笔者建议民事诉讼的当事人要切实提高诉讼法律意识，谨慎行使撤诉权，以防陷入撤诉的误区，造成不应有的合法权益损失。(作者单位：山东省日照市中级人民法院 协助录入人：烟台大学法学院实习生：徐楠)
