阿拉善盟行政公署办公室关于印发阿拉善盟煤田（煤矿）火区防灭火工程管理办法的通知
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阿拉善盟行政公署办公室关于印发阿拉善盟煤田（煤矿）火区防灭火工程管理办法的通知
内蒙古自治区阿拉善盟行政公署办公室
阿署办发〔2008〕43 号
阿拉善盟行政公署办公室关于印发阿拉善盟煤田（煤矿）火区防灭火工程管理办法的通知
各旗人民政府，行署有关委、办、局，阿拉善经济开发区，各大企业：
经行署同意，现将《阿拉善盟煤田（煤矿）火区防灭火工程管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年七月二十五日
阿拉善盟煤田（煤矿）火区防灭火工程管理办法
阿拉善盟煤田（煤矿）火灾历史久远，对全盟煤炭资源保护利用和煤矿安全生产造成了极大危害。为了消除火灾，保护煤炭资源与环境，规范煤田（煤矿）防灭火工程（下称防灭火工程）管理，建立煤田（煤矿）火区（下称火区）治理长效机制，根据《内蒙古自治区人民政府关于加强煤田（煤矿）火区专项治理工作的实施意见》（内政字〔2007〕234号），结合我盟具体情况，制定本办法。
一、火区治理目标和原则
（一）目标
根据自治区发展和改革委员会编制的火区治理总体规划，从2007年开始到2010年，全盟火区治理全部达到控制标准；到2012年全部达到熄灭标准；建立和完善火区治理长效机制；对新发现的火区，随时发现随时治理。
（二）原则
统一规划，综合治理；加强领导，统一审批；分级监管，联合验收；谁开发，谁治理；谁治理，谁受益。
二、防灭火工程管理
（一）组织领导
盟行署成立全盟煤田（煤矿）防灭火工程领导小组（下称领导小组），组长由主管工业的副盟长担任，副组长由主管工业的秘书长担任。领导小组办公室（下称灭火办）设在盟经委，灭火办主任由盟经委主任担任，成员由盟经委、发改委、国土局、安监局、监察局、审计局、环保局、公安局、财政局、电业局等部门负责人组成。
（二）火区勘查
实施防灭火工程前要进行火区勘查。各旗人民政府和阿拉善经济开发区管委会（以下简称开发区管委会）负责煤田火区（即无采矿权属的火区）勘查，采矿权人负责煤矿火区（即有采矿权属的火区）勘查。火区勘查要委托符合资质要求的火区勘查或地质勘查单位实施。火区勘查工作要符合《煤田火灾灭火规范》的要求，并提交评审通过的勘查报告。
（三）工程审批
1、全盟防灭火工程由领导小组统一审批，必要时报自治区有关部门审批。
2、实施防灭火工程,必须依据勘查单位提供的火区勘察报告，委托符合资质要求的设计咨询单位编制防灭火工程施工方案。
3、煤田防灭火工程（即无采矿权属的防灭火工程），按管辖区域由国土资源部门会同煤炭行业主管部门提交施工方案，经各旗政府和开发区管委会审核后报灭火办，经领导小组批准后实施。
4、煤矿防灭火工程（即有采矿权属的防灭火工程）由采矿权人提出施工方案，经各旗政府、开发区管委会审核后报灭火办，经领导小组批准后实施。
5、古拉本矿区6-21勘探线及大岭井田煤矿防灭火工程由采矿权人提出施工方案报灭火办，经领导小组批准后实施。
（四）工程监管
1、防灭火工程实行招投标制。通过招投标，由具备资质要求和防灭火经验的施工队伍承揽工程。煤田防灭火工程招投标工作由各旗人民政府、开发区管委会组织；煤矿防灭火工程招投标工作由采矿权人组织，灭火办监督。
2、灭火办负责全盟防灭火工程总体规划的编制工作，监督防灭火工程施工，并按招投标标的额的3%-5%收取防灭火工程管理费；按复坑方案预算全额收取复坑抵押金。
3、发改部门负责向国家和自治区申报防灭火工程立项审批及专项资金争取工作。
4、各旗人民政府、开发区管委会及其有关部门负责组织辖区内火区的监测和防灭火工程的日常监管。
5、国土资源部门负责煤田火区勘查报告的评价和审查工作。
6、安全生产监督管理部门负责辖区内防灭火工程的日常安全监管工作。
7、公安部门负责防灭火工程所需火工品的管理。
8、电业部门负责防灭火工程的供电监管。
9、环保部门负责防灭火工程的环境监测和治理监督。
10、林业部门负责国家自然保护区内的防灭火监督。
11、监察部门负责监督防灭火工程审批、招投标、资金使用和验收过程中的依法合规行政行为。
12、财政、审计部门负责各级政府防灭火资金的使用监督和审计工作。
13、未经领导小组批准擅自施工的防灭火工程一律取缔。
14、各级新闻媒体对防灭火工程的全过程进行舆论监督。
（五）防灭火工程资金筹措
1、煤矿防灭火工程费用由采矿权人承担；煤田防灭火工程费用由工程中标单位承担。
2、申请国家、自治区地质灾害治理和煤田火区治理项目资金。
三、防灭火工程验收
（一）防灭火工程施工完成后，由工程业主单位提出工程验收申请报告，经各旗人民政府、开发区管委会进行审核后报灭火办。古拉本矿区6-21勘探线内及大岭井田防灭火工程由业主提出工程验收申请报告报灭火办。灭火办组织领导小组成员单位和有关专家，依据审核批准的防灭火工程施工方案进行验收。对验收合格的工程返还复坑抵押金；对验收不合格的工程限期进行整改；对拒不进行整改的单位没收复坑抵押金并追究赔偿责任。
（二）防灭火工程竣工验收的主要内容：是否按领导小组批准的防灭火工程施工方案施工；煤田（煤矿）火灾是否达到熄灭标准；复坑和生态环境治理是否达标；防灭火资金的使用情况。
深圳市排污申报登记管理办法
深圳市环保局
深圳市排污申报登记管理办法
深环〔2000〕99号
第一条 为准确地掌握我市污染源排污情况，加强对污染物排放的监督管理，制定本办法。
第二条 凡直接或间接向环境排放污染物、工业和建筑施工噪声或者产生固体废物、消耗臭氧层物质的企业、事业单位及个体工商户都应当列入申报登记的范围。
国家确定的十二种总量控制污染物应列入申报登记的必报内容，即废水中的化学需氧量、石油类、氰化物、砷、汞、铅、镉、六价铬、废气中的烟尘、粉尘、二氧化硫和工业固体废物。
第三条 申报登记的事项包含以下内容：
（一）排污单位废水、废气、固体废物、噪声等排放情况；
（二）国家确定的12种总量控制污染物排放情况；
（三）企事业单位环境管理及污染治理状况；
（四）重点污染源及重点污染行业的污染防治设施运行状况；
（五）排污申报登记数据库；
（六）按流域、区域、行业汇总数据。
第四条 申报登记工作由市环境保护局负责协调、组织。
第五条 申报登记按以下步骤进行：
（一）发放申报登记表及有关参考资料；
（二）对申报单位的填报人员进行指导；
（三）组织申报单位的填报人员填写申报登记表；
（四）对上报的申报登记表进行审查、核实，确保填报的数据规范、准确、详细和完整。对未按时或未如实申报的限10个工作日内改正；
（五）对完成排污申报登记，并通过审核的排污单位发给《污染物排放许可证》或《污染物排放临时许可证》，对新建、改建、扩建项目，应在项目的污染防治设施验收合格后一个月内办理排污申报登记；
（六）汇总申报登记表、建立档案和动态数据库。
原始申报登记表正本应存入工业污染源各企业档案中，副本应装订成册。申报登记有关文件应齐全，目录、索引清晰。
第六条 每年的一月份起对上年度申报登记的排污单位组织年审。对有排污变化的企业，及时变更申报登记内容，对新增污染源应组织补报。年审及变更工作必须在每年的第一季度完成。
第七条 每年完成申报登记工作后，应编写排放污染物申报登记技术报告。技术报告内容应包括：
（一）废水、废气、固废、噪声等管理状况；
（二）总量控制的12种主要污染物排放概况；
（三）重点污染源、重点污染行业的分布及污染概况；
（四）申报登记企、事业单位的概况。
第八条 本办法自发布之日起实行。
上海市化学工业区管理办法
上海市人民政府
上海市化学工业区管理办法
（2002年1月18日上海市人民政府发布）
第一条（目的）
为了规范上海化学工业区的管理，促进上海化学工业区的建设和发展，根据法律、法规以及本市有关政策，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条（适用范围）
本办法适用于市人民政府批准设立的上海化学工业区（以下简称化学工业区）。
第三条（区域定位）
化学工业区东起南竹港出海段，西至九二塘，北以沪杭公路为界，南至杭州湾，面积为23.4平方公里。
第四条（建设方向和项目导向）
按照本市经济发展战略与城市总体规划的要求，化学工业区应当建成以石油化工和精细化工为主的专业开发区。
鼓励国内外投资者按照国家重点鼓励的产业、产品和技术目录以及外商投资产业有关指导目录的规定，在化学工业区投资各类化工项目；鼓励投资建设基础设施和公用配套项目。
第五条（法律保护）
化学工业区内投资者的投资、财产、收益和其他合法权益，受国家法律的保护。
第六条（管委会）
本市设立上海化学工业区管理委员会（以下简称管委会）。管委会是市人民政府的派出机构。
第七条（管委会的职责）
管委会依据本办法和有关行政管理部门委托，行使下列职权：
（一）负责制订和修改上海化学工业区发展规划、计划和产业政策；
（二）负责投资项目、土地使用的审批和建设工程管理；
（三）协调海关、检验检疫、人民银行上海分行、外事等行政管理部门对区内企业的日常行政管理；
（四）为区内企业提供必要的指导和服务；
（五）完成市人民政府交办的其他事项。
第八条(行政事务的归口管理和服务)
管委会负责区内有关行政事务的归口管理，除涉及国家安全、公共安全等事项外，本市各有关行政管理部门涉及对区内的行政管理事项，应当征求管委会的意见。
管委会应当会同市工商局、市环保局、市质量技监局、市国家税务局、市地方税务局、市劳动保障局、市人事局、市公安局等行政管理部门，在区内设立相应机构，提供“一门式”服务，并行使相关的行政管理职责。
第九条（开发机构）
上海化学工业区发展有限公司（以下简称发展公司），具体承担化学工业区的开发建设和基础设施的管理，承担招商引资和落户于区内项目报批的事务性工作以及为区内企业、机构提供服务。
第十条（规划的批准和调整）
管委会应当根据本市经济发展战略与城市总体规划的要求，按照石油化工和精细化工的行业特点，制订化学工业区发展规划，报市人民政府批准后组织实施。
化学工业区发展规划需要调整的，应当按照前款规定报批。
第十一条（环境保护）
进入化学工业区内的项目，应当进行严格的环境影响评估，并采用先进的清洁工艺组织生产，保证污染物的排放符合国家和本市规定的标准。
禁止在区内设立严重污染环境的项目。
第十二条（安全监督管理）
管委会应当配合安全生产监督管理部门、消防部门，按照有关化学危险物品安全管理方面的法律、法规、规章以及规程和标准，在化学工业区内采取封闭管理，配备必要的安全防护设施和专职安全管理人员，采取各种有效措施，加强对化学危险物品生产、经营、运输、装卸、储存和科研活动的安全监督管理。
第十三条（外资项目审批）
管委会受市外资委的委托，对下列进入化学工业区的外商投资项目、企业进行审批、审核和确认，并报有关行政管理部门备案：
（一）审批属于国家鼓励类且不需要国家综合平衡的项目；
（二）审批投资总额在3000万美元以下的允许类项目；
（三）审批投资总额在500万美元以下的限制甲类项目；
（四）审批本条第（一）项、第（二）项和第（三）项外商投资企业合同、章程的变更。
第十四条（内资项目审批）
管委会受市计委的委托，对进入化学工业区的鼓励类、允许类的内资项目进行审批和管理，并报本市有关行政管理部门备案。
第十五条（土地使用权转让合同）
化学工业区内企业、机构需要使用土地，应当与发展公司签订土地使用权转让合同，并向管委会办理土地使用手续。
第十六条（建设工程管理）
化学工业区内工程项目的勘察、设计、施工招标投标等的日常工作，由上海市建设工程招标投标管理办公室委托管委会办理，上海市建设工程招标投标管理办公室负责现场协助和抽查。
除大型安装工程外，化学工业区内属于市管工程项目的质量、安全监督，由上海市建设工程质量监督总站、上海市建设工程安全监督总站委托管委会管理，并负责监督抽查。
第十七条（企业的设立）
在化学工业区内设立企业，材料齐全的，工商行政管理部门应当在3个工作日内办理完毕。
法律、行政法规规定应当前置审批的事项，实行“工商受理、抄告相关、并联审批、限时完成”的方式，有关部门应当在5个工作日内办理完成前置审批手续。
第十八条（提供相关的服务）
化学工业区应当完善中介服务体系，为区内企业、机构提供人才、劳务、财务、金融、标准和计量、专利、法律、公证等各类中介服务。
化学工业区可以依法设立报关、报检等机构，为区内企业、机构提供对外贸易方面的服务。
第十九条（实施日期）
本办法自2002年2月1日起施行。
