内蒙古自治区人民政府关于废止《内蒙古自治区牧业税征收办法》等政府规章的决定

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财政部


关于定期编报农业综合开发财政资金支出进度表的通知

财发函[2010]12号


　　为及时了解全国各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团和农业部所属黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局（以下简称省）的财政资金支出进度，根据《财政部关于加快农业综合开发资金支出进度有关事宜的通知》（财发[2009]36号）要求，现将“农业综合开发财政资金支出进度表”（以下简称“支出进度表”）印发给你们，并就有关事宜通知如下：

　　一、编报要求

　　地方各级财政部门要严格按照财发[2009]36号文件的要求，采取积极措施，进一步加快农业综合开发财政资金支出进度，并定期编报支出进度表。请各省级财政部门于2010年12月20日前，将你省汇总后的2010年1-11月的支出进度表及其分析说明（一式三份，附软盘），以正式文件的形式报送国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办），报表参数可从久其公司网站（www.jiuqi.com）下载专区下载。自2011年起，各省级财政部门一年报送两次支出进度表，即分别于每年的7月20日前报送当年1-6月份的支出进度，12月20日前报送当年1-11月份的支出进度，我部不再另行发文通知。国家农发办将把支出进度表的报送情况作为农业综合开发资金决算评比的内容之一进行考核。

　　二、有关指标解释

　　支出进度表中的数据口径包括农业综合开发土地治理项目（含部门项目）和产业化经营项目（含部门项目）安排使用的各级财政资金，但不包括列入“机构运行”（213类06款01项）科目的财政资金。具体填报口径为：

　　（一）“年度预算”。反映各级财政安排的农业综合开发资金预算，包括各级财政年初安排预算、上级转移支付资金、预算追加及变动等。同时，为准确反映农业综合开发资金预算规模，该数据需剔除列入“农业综合开发”（213类06款）科目但未用于农业综合开发支出的项目资金，并增加未列入该科目但用于农业综合开发项目支出的资金。该数据各级填列各级，并逐级进行汇总。

　　（二）“上年结转”。与“农业综合开发资金决算报表”表三“上年结转”数的填报口径相同。

　　（三）“本期拨出”。与“农业综合开发资金决算报表”表三“本年拨出”数的填报口径相同。反映财政国库部门本期拨入农发资金专户的财政资金。在国库部门报账的，“本期拨出”数反映国库部门的报账资金支出数。

　　（四）“本期报账支出”。反映农业综合开发报账专户的财政资金支出数（含预付资金）。在国库部门报账的，“本期报账支出”数与“本期拨出”数一致。

　　　



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 财政部

　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一〇年十一月二十六日


附件下载:

财政资金进度表.xls
http://nfb.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/gongzuotongzhi/201012/P020101210584113979360.xls




随着新民事诉讼法确定“电子数据”这一新的证据种类，档案证据也正式吸收了电子档案的加入，这不仅增加了其可发挥凭证作用的范围，也提升了档案证据在民事审判中的重要性。

通常意义上，传统的纸质档案因为具有稳定性、完整性、规范性等特点而往往被认为具有更强的证明力。最高人民法院在《关于民事经济审判方式改革问题的若干规定》、《关于民事诉讼证据的若干规定》中都肯定了传统纸质档案（历史档案）的优先证据效力，规定了“物证、档案、鉴定结论、勘验笔录或者经过公证、登记的书证，其证明力一般大于其他书证、视听资料和证人证言”。但“证据必须查证属实，才能成为认定事实的根据”。传统纸质档案虽属优质证据，也须经过法庭的审查判断特别是当事人的质证，审查其真实性，判断其与待证事实的关联性，即一要重视是否为“原件”的审查；二要既肯定传统纸质档案优先效力，又重视考察其与待证事实的关联性；三要确立无正当理由不提供档案资料的不利推定制度。

在本质上，新民事诉讼法认定为“电子数据证据”的电子档案与传统档案并无根本差异，都是人类活动中直接形成或使用的具有规定体式和法定效用的信息记录，都须确保真实，都须具有凭证价值，只不过其载体形式和识别方式与传统档案不同，并进而具有信息易消失性、易篡改性、易出错性等特点。

民事审判中，审查判断电子档案应注意以下几方面：（１）既考虑特殊性，不照搬传统审查规则，又不在可采性和证据力方面予以歧视。《电子签名法》、《联合国电子商务示范法》就规定，“数据电文不得仅因为其是以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接受、存储的而被拒绝作为证据使用。”因此，在判断某一电子档案应否被许可采纳时，主要看在其生成、取得等环节是否有重大违法；在判断证明力大小时，主要看其实质上的可靠度、关联度。（２）抛弃“原件”情结，将“真实性”作为庭审重心。一份档案是否是“原件”，只是判断其真实性的手段，而真实性本身才是档案证据的本质，是其发挥凭证作用的基础。在满足电子档案证据的“真实性”要求方面，联合国《电子商务示范法》的规定从功能角度“等同于原件”的概念具有启发性。它强调，只要电子证据信息完整，就是“原件”，“原件的功能在于确保当事人能够据以宣称权利或提供抗辩，并对事实进行认证，以及可能成为最佳证据。或者说，原件的功能就是对信息认证以维护其真实可信度。”（3）针对电子档案的特性，认可若干证据规则。如设定非法取证排除规则；设定中立第三方证据优先规则，认定诸如经公证的、经电子签名的、经第三方电子证据保全系统提供的、经区域性电子文件备份中心提供的电子档案具有优于一般电子档案的效力；设定电子证据取证比例规则，确保当事人隐私权。（4）建立电子数据司法鉴定制度，通过权威技术机构对电子档案证据的真伪及其全生命过程的鉴定，以确保电子档案有资格和能力据以宣称权利或提供抗辩，并对事实进行认证。

（作者单位：中国核工业集团公司；最高人民法院）