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吉林省建设厅


关于印发《吉林省廉租住房按份共有产权实施管理办法》的通知

吉建保〔2009〕5号


各市州房产局（建委、建设局）、长白山管委会规划建设局：

为建立和完善多层次住房保障体系，加大廉租住房建设力度，多渠道筹集廉租住房建设资金，实现廉租住房建设的良性循环，现将《吉林省廉租住房按份共有产权实施管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。





附件：吉林省廉租住房按份共有产权实施管理办法





　　　　　　　　　　　　　 二○○九年七月二十四日





抄送：各县（市）房产局、建设局











附件：

吉林省廉租住房按份共有

产权实施管理办法



第一条 为建立和完善多层次住房保障体系，加大廉租住房建设力度，多渠道筹集建设资金，实现廉租住房建设的良性循环，切实解决城镇低收入住房困难家庭的住房问题，根据《吉林省城镇低收入住房困难家庭廉租住房保障办法》（省政府令第204号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 我省廉租住房按份共有产权的实施及管理，适用本办法。

本办法所称廉租住房按份共有产权，是指地方政府和低收入住房困难家庭（以下简称保障对象）根据出资比例按份共同拥有同一套廉租住房产权，具体出资比例由各地结合实际确定。

第三条 县级以上人民政府住房保障部门为廉租住房主管部门，负责本行政区域内廉租住房按份共有产权政策制定及监督管理，具体组织实施和相关管理工作可委托具备法人资格的住房保障机构（以下简称住房保障机构）负责。

第四条 购买廉租住房的保障对象应当是经公示的当地低收入住房困难家庭档案中的保障对象。

第五条 廉租住房国有产权由中央财政补助资金和地方财政配套资金形成，由当地住房保障部门（或住房保障机构，下同）依出资比例取得；私有产权由符合购买条件的保障对象通过购买廉租住房产权取得。

当地住房保障部门和保障对象为廉租住房按份共有人，对廉租住房按其所有份额享有权利，承担义务。

已购买廉租住房的保障对象同时为廉租住房使用人。

第六条 廉租住房出售价格实行政府定价，由当地住房保障部门会同价格主管部门，结合当地实际情况，按照高于成本价、低于市场价原则，确定平均出售价格，并向社会公示。

第七条 按份共有产权廉租住房的规划设计、使用功能、工程质量、面积控制标准等应当严格执行国家、省有关规定。建筑面积以具有房产测绘资格的单位出具的房屋测绘报告数据为准。

第八条 保障对象购买廉租住房实行申请、审核、轮候和公示制度。其程序为：

（一）由保障对象的户主或保障对象推举的家庭成员（简称申请人）持购房申请、户口簿、身份证、低收入住房困难证明，向当地住房保障住房部门自愿提出购买申请。

（二）当地住房保障部门进行审核，符合条件的，在当地予以公示，公示期限为15天。

（三）经公示无异议，由当地住房保障部门根据年度房源情况、保障对象的住房困难程度和申请顺序等因素，采取轮候、摇号等方式确定购买对象，发放不间断顺序号的廉租住房准购证。

（四）本年度可以购房的申请人持廉租住房准购证按顺序购买廉租住房，顺序号在前的优先选购。在规定时间内未选购廉租住房的保障对象，视为自动放弃本年度购买权利，下一年度需重新申请购买资格。

第九条 购房申请人选购廉租住房后（以下简称购房人），需与当地住房保障部门签订《廉租住房购买合同》，并办理相关手续。《廉租住房购买合同》应明确以下内容：

（一）购房价格、购房款的付款方式和支付时间。

（二）产权比例划分。

（三）上市交易条件。

（四）按份共有人的权利、义务。

（五）违约责任及争议解决办法。

（六）其他约定。

第十条 保障对象原来享受租赁补贴的，自办理完廉租住房入住手续起，不再享受租赁补贴。

第十一条 按份共有产权廉租住房国有产权份额的部分，由县级以上人民政府住房保障部门代表政府按国有资产进行管理，实行低租金或零租金，具体事宜由各地根据当地实际情况自行确定。

第十二条 已出售的廉租住房应按照有关规定建立健全物业专项维修资金制度。

按份共有产权廉租住房的共有部分和公用设施设备的维修费用由按份共有人按照面积份额分别承担，在应交存的物业专项维修资金中列支。

居住期间，廉租住房专有部分的维修费用、物业服务费、采暖费及水、电、气等费用均由使用人承担。

第十三条 购买按份共有产权廉租住房后，购房人按规定办理权属登记，并按所购份额交纳税费。国有产权部分免交契税。

产权部门办理权属登记时，将房屋性质和共有份额在房屋登记簿上注记。

第十四条 住房保障部门出售按份共有产权廉租住房之日起，3年内不得将廉租住房国有产权部分全部出售给购房人。

自可以出售全部产权之日起，3年内购房人可按原购买价格购买国有产权部分；3年后，则需按市场价格购买。

第十五条 购房人在取得全部产权后即可自由上市交易。取得全部产权前，购房人因不再符合住房保障条件或自愿退出的，由当地住房保障部门按照原出售价格进行回购，不计利息。

第十六条 将所购买的廉租住房上市交易的家庭，不得再次申请住房保障。

第十七条 廉租住房的按份共有人不得将按份共有产权廉租住房用于出租经营等。

第十八条 对于按份共有产权廉租住房私有产权部分，其合法继承人符合住房保障条件的，经住房保障部门同意，可以依法继承。合法继承人不符合住房保障条件的，住房保障部门可按原出售价格回购，不计利息，补偿给继承人。

第十九条 廉租住房出售所得资金应严格按照《廉租住房保障资金管理办法》（财综〔2007〕64号）的规定，执行“收支两条线”制度，并不再提取财政分成。

廉租住房出售资金原则上必须用于廉租住房的建设、购买、维修和管理，实行专户存储、分账核算。各级财政部门要切实加强廉租住房出售所得资金的监管，保证应收尽收，并按相关规定合理分配，规范使用。

第二十条 对弄虚作假，骗取购买按份共有产权廉租住房的，由住房保障部门追回廉租住房，并按有关规定追究相关人员责任。

对购房人将按份共有产权廉租住房私自转让或用于出租经营的，查证属实，由住房保障部门直接收回其所购买的廉租住房，退回购房款，不计利息，并取消其住房保障资格。

对擅自更改房屋结构的，将依据有关法律、法规，视情节严重程度进行处罚或收回其所购买的廉租住房。

第二十一条 加强按份共有产权廉租住房房源管理、使用管理及所在小区的物业管理。

第二十二条 各地可参照本办法制定实施细则。

第二十三条 本办法由省住房和城乡建设厅负责解释。

第二十四条 本办法自公布之日起施行。





山东省烟台市人民政府


烟台市人民政府关于印发《烟台市区土地征购补偿安置暂行规定》的通知

文件编号：烟政发〔2003〕163号

各县市区人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：
现将《烟台市市区土地征购补偿安置暂行规定》印发给你们望认真遵照执行。

二○○三年十一月十七日


烟台市市区土地征购补偿安置暂行规定

第一条 为了完善土地征购补偿制度，保障各类建设用地供应，妥善安排被征购土地单位群众的生产和生活，根据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》及有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市芝罘区、莱山区、福山区、牟平区和经济技术开发区范围内土地征用、收回、收购补偿安置活动。法律法规另有规定的，从其规定。
第三条 本规定所称的土地征购补偿包括土地征用补偿、土地收回补偿、土地收购补偿。
土地征用补偿是指政府依法将集体所有的土地征归国有，对集体土地所有权人及经营权人给予的补偿。
土地收回补偿是指政府依法收回划拨土地使用权、出让土地使用权或农转非村的土地使用权，对划拨土地使用权人、出让土地使用权人或农转非村集体经济组织及土地经营权人给予的补偿。
土地收购补偿是指政府依法收购出让土地使用权，对出让土地使用权人给予的补偿。
第四条 土地行政主管部门负责土地征购补偿工作，劳动和社会保障部门及土地所在区、镇（街道办事处）政府配合土地行政主管部门做好土地征用的相关工作。
第五条 征用、收回、收购土地，由市土地行政主管部门与土地所有权人或土地使用权人分别签定《土地征用补偿协议》、《国有土地使用权收回协议》、《国有土地使用权收购协议》，并根据协议约定的金额、期限和方式支付土地补偿费用，办理土地及地上建筑物、其他附着物权属变更登记。
第六条 征用、收回、收购土地按土地的原合法用途给予补偿。
第七条 征用土地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
第八条 土地征用后，土地补偿费和安置补助费按《土地管理法》和《山东省实施〈土地管理法〉办法》规定的标准给予补偿。
第九条 土地补偿费和安置补助费由土地行政主管部门以被征用土地的农村集体经济组织的名义一次性存入政府指定的银行专户，主要用于农民的生产和生活。其中的安置补助费必须专款用于安置失地农民。建设项目未使用土地前，所征用土地可继续由农村集体经济组织或被征地单位耕种使用。
第十条 安置可采取货币安置、社会保险安置、留地安置、征地款入股安置、农业安置、土地开发整理安置、用工安置等方式。具体安置方式应根据该地的实际情况合理确定。
第十一条 集体经济组织应将土地补偿费优先用于安置失地农民，以保障失地农民生活的长期稳定。
第十二条 实行全员安置的，土地补偿费和安置补助费合并使用，主要用于安置被征地人员。安置后，该费用结余部分仍归集体经济组织，用于农民的生产和生活。安置被征地人员采取农村社会养老保险安置为主、货币安置为辅的的方式。具体按以下规定安置：
（一）对征地时满60周岁的被征地人员，为其一次性缴纳农村社会养老保险金，从次月起按月发给征地时城镇居民最低生活保障标准的养老金；
（二）对征地时40—59周岁的被征地人员，为其一次性缴纳农村社会养老保险金，到年满60周岁后按月领取相当于征地时城镇居民最低生活保障标准的养老金，此前每月按征地时城市居民最低生活保障标准的70%发给生活补助费；
（三）对征地时30—39周岁的被征地人员，一次性发给26000元/人生活补助费；
（四）对征地时29周岁以下（含29周岁）的被征地人员，一次性发给20000元/人生活补助费。
第十三条 一次性征用土地使农村集体经济组织人均耕地减少333平方米以上，且征地后人均耕地少于67平方米的，原则上对被征地集体经济组织的成员实行全员安置。
第十四条 实行全员安置的，集体经济组织已经为村民缴纳了农村社会养老保险金，但到领取年龄时，领取标准达不到征地时城镇居民最低生活保障标准的，必须由集体经济组织为其补交养老金。
多数被征地人员不同意保险安置的，可采取其他方式安置。
第十五条 按市政府旧村改造政策实行村庄整体改造的，集体经济组织所拥有的土地全部转为国有，对农村居民具有合法产权证明的房屋实行实物补偿和货币补偿。
第十六条 实物补偿即按《中华人民共和国土地管理法》一户一宅的原则给予农村居民的房屋补偿。房屋补偿建筑面积标准按以下规定执行：
（一）原人均住宅建筑面积低于20平方米的，按人均建筑面积20平方米补偿；
（二）原人均住宅建筑面积在20—30平方米的，按原人均建筑面积补偿；
（三）原人均住宅建筑面积高于30平方米的，按人均建筑面积30平方米补偿；
（四）户总建筑面积低于50平方米的，可按建筑面积50平方米补偿。
未结婚的独生子女，在计算补偿面积时，可增加一个人的补偿标准。
第十七条 农村居民原有的住宅建筑面积超过实物补偿面积的，超出部分实行货币补偿，根据结构成新补偿标准为每平方米400—600元。对房主户口已经迁移的空置房，全部实行货币补偿。
第十八条 农村居民申请的房屋建筑面积在第十六条规定的补偿建筑面积标准以内但超出原住宅建筑面积，超出部分由农村居民按成本价投资。农村居民申请的房屋建筑面积超过补偿建筑面积标准的，超出部分由农村居民按商品价投资。
第十九条 原村内公共房产，属于办公、公益和商业用房的，用新建房屋中的公建部分按原建筑面积实物补偿；属工业用房的实行货币补偿，补偿标准依据重置成新折旧评估后确定。经批准建造的临时建筑，使用期满的，应自行拆除，不予补偿；使用期未满的，按残值给予补偿；没有合法土地使用手续及合法房屋产权证明的建筑物，不予补偿。
第二十条 农村集体经济组织的土地被一次性整体征用的，除按规定给予补偿安置外，可按不超过征用土地总量的10%划出土地，土地使用权留给土地被征用的农村集体经济组织，用于解决群众的生产和生活。其中，村民住房用地按照市政府关于旧村改造的政策办理；工业生产性项目用地可在工业园区置换等量土地。
第二十一条 国家建设需要使用本规定第二十条划拨给村集体的土地的，按国有土地使用权收回或收购办理。
第二十二条 被征用土地上的青苗补偿费按一季作物的产值计算。被征用土地上的其他附着物补偿费按《关于调整征用土地年产值和地面附着物补偿标准的批复》（鲁价费发[1999]314号文）执行。
第二十三条 对在被征用土地上的建筑物、构筑物和青苗清点期间，突击栽种的树木、青苗和抢建的建筑物、构筑物，不予补偿；在非法占用土地上建设的建筑物和其他设施，不予补偿。
第二十四条 收回、收购国有土地使用权，根据土地使用者使用土地的剩余年限、土地开发利用的实际投入等并参照宗地评估结果确定补偿价格。土地使用权出让合同有约定的，按合同约定执行。
第二十五条 收回、收购土地的各项费用，经财政部门审核后，由市土地行政主管部门按协议约定从财政资金或土地资产经营专项资金中全额拨付。实行养老保险安置的，征用土地的土地补偿费、安置补助费由土地行政主管部门一次性拨付区农村社会养老保险经办机构统一管理，用于安置被征地人员。
第二十六条 征用的新增建设用地，位于芝罘区、莱山区范围内的，土地使用权出让政府收益市、区按7：3的比例分成；位于福山区、牟平区、经济技术开发区范围内的，市、区按2：8的比例分成。其中区所得部分的10%—30%返还给被征用土地的村集体经济组织。
收回、收购区属企业、事业单位土地使用权的，土地使用权出让政府收益分成比例市留成部分按上款执行，其余归地块所在的区所有。
第二十七条 违反土地管理法律、法规规定，阻挠征购土地的，由市土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。
第二十八条 从事土地征购补偿安置工作的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十九条 其他县（市）可参照本规定执行。
国家水利建设和交通建设征用农村集体土地的补偿安置不适用本规定。
第三十条 本规定自二○○三年十一月二十日起施行。