化工地质勘探大队地质技术业务管理规定
化工部
化工地质勘探大队地质技术业务管理规定
1984年7月2日，化工部
第一章 总则
一、化工地质勘探大队是为化学工业矿山企业建设和生产，普查勘探矿产资源的专业地质队伍。
二、化工地质勘探大队要贯彻执行国家有关规定，认真制定地质工作的技术政策、长远规划、重大技术措施和编写地质设计、地质报告等，经批准后组织实施。
三、化工地质工作应从客观地质条件出发，本着“浅、近、易、富优先”和“大、中为主，兼顾小型”的原则，立足当前，准备长远，根据需要与可能，合理地部署地质工作，并根据情况变化，进行调整。各种技术手段都应服从于搞清地质情况，探明矿产资源的目的。同时要抓好编制地质设计、原始资料的收集整理、综合研究和编写地质报告等各项工作。要建立健全各项规章制度。
四、要充分调动和发挥广大工程技术人员的积极性。保证技术人员（包括技术管理干部）每周至少有六分之五的业务工作时间。要不断改进地质技术人员的基本工作条件和所需的装备，在决定有关技术业务问题时，要尊重技术人员的意见，支持他们的工作，认真执行各级技术责任制，使他们真正有职、有权、有责。
第二章 技术责任制
五、直属化工地质勘探大队（含物探队）在技术业务上隶属化工部地质勘探公司领导，省化工地质队伍在技术业务上由化工部矿山局负责指导。化工地质勘探大队（含物探队）对地质技术业务管理实行总工程师技术责任制。总工程师是技术行政职务，应作为队级领导成员之一。
六、总工程师技术责任制
1．总工程师在队长领导下，负责领导全队的技术业务，对全队地质工作成果及经济效益负直接责任。
2．根据党和国家有关技术方针、政策和上级下达的任务，结合工作区域地质条件、成矿规律、找矿方向、矿床评比等提出全队地质工作部署方案，组织编制年度地质工作计划和长远规划，提出完成各项任务的重大技术措施。
3．负责组织领导各专业（地质、水文、物化探、探矿、实验、测绘、机修等）的技术工作，审核签署全队的各种技术文件、规定、细则等。开展科学研究和学术活动。组织交流和推广各项新技术、新工艺、新方法。
4．根据批准的设计，负责组织全队各项技术业务工作的实施，要经常深入基层检查设计执行情况，狠抓原始资料及工作中的薄弱环节，组织质量检查，解决有关重大地质技术问题，对违背地质工作程序和操作规程的行为，有权纠正或制止，并及时报告队长和上级机关。对有关重大的质量事故及重要事件可越级向上级机关报告。
5．领导组织编写各种地质设计、地质报告和研究报告,并负责组织审查或初审，（重大勘探或地质研究报告要亲自参加编写。
6．定期研究和总结全队地质业务技术工作情况，及时向队和上级业务部门汇报，并负责组织编写季、年报和专题报告。
7．会同并组织有关单位进行技术人员的技术培训和技术考核，并对全队技术人员的使用、提拔、晋级、奖惩、调动、配备等提出建议。
8．加强自身对地质科学知识的学习，了解、掌握地质科学的新理论、新技术、新方法和地质科技的发展趋势，指导本队的地质技术工作。
七、主任工程师技术负责制
在总工程师领导下，有关技术科室、分队、车间建立主任工程师技术责任制。主任工程师应作为各部门的领导成员之一。
主任工程师技术责任制可参照总工程师技术责任制，由队自行拟定。
八、地质科职责
地质队设地质科，地质科为实施地质业务工作的行政职能部门。其主要职责是:
1．在队长、总工程师领导下，负责处理地质方面（包括地质、水文、物化探、测绘等）的业务行政工作。
2．负责组织编写、复制、汇交年度地质设计及报告等各项工作。
3．根据设计及计划，组织进行地质、水文、物化探、测绘等各种工作，并做好检查验收，对各项工作质量负责。
4．与施工部门（探矿）紧密配合，及时布置工程，督促取样、化验、编录、综合研究等各项工作及时进行，保证报告按时提交。
5．根据需要，科内可设置综合研究、科技情报等业务人员，负责综合工作地区化工矿产地质资源情况，研究掌握成矿规律及国内外地质科技动态，对工作区的化工矿产的评价和勘探作出近期安排设想与远景规划。
6．负责编写地质月、季、年报等。
7．负责地质、物化探、水文、测绘等各类仪器的增添维修计划及使用仪器的管理工作。
8．负责制定本队地质工作、技术业务管理实施细则，统一工作方法，包括对岩石命名、地层划分、图式、图例等技术要求。
9．对于不按设计规程施工的各项工程，有权纠正及制止施工，同时报告上级。情节严重的要提出处理建议。
10．对有关技术人员要组织技术培训、业务学习，定期进行技术考核，量才使用。
第三章 地质设计
九、地质设计是地质普查勘探工作的“作战方案”，是制定地质计划的主要依据，要认真组织编制,及时审批。
十、地质设计必须在搜集和详细研究已有资料及工作条件的基础上进行。不同工作阶段的设计，必须有相应的地质依据。勘探设计还必须以主管部门下达设计任务书作为依据，但地质队事先必须向主管部门提供勘探可行性研究报告或类似资料。设计必须从实际出发，合理选择手段与方法，做到以最少的工作量，取得预期的地质成果。
十一、在开展普查、堪探、水文、工程地质、物化探、科研等工作前，都应编写各自的设计，对主要的地质问题,要编制专题设计。重大施工项目,应单独编制设计,多年施工项目或具有成为后备矿源基地的矿区，应编制总体设计。
十二、要在搞好设计的基础上编制计划，使计划和设计互相一致。按地质工作阶段编制的总体设计。执行中每年要根据新情况、新认识加以修改，根据总体设计，每年按照人、财、物条件，分别轻重缓急，综合平衡编制年度设计及计划。
十三、设计应由地质、施工技术和设计预算三部分组成，各方不可偏废。地质部分叙述地质依据、工作方法和部署，施工技术部分叙述工作组织、物资保证、技术操作规程；设计预算必须根据地质设计中确定的工作任务和工作量，按合理的计划经济指标与定额进行编制。对其内容和具体要求，应根据地质工作的性质、工作任务和情况不同而拟定，力争做到任务明确，部署合理，措施有力，能获得预期效果。设计中对如何保证工作质量，应做出明确规定。
十四、设计中不能保留过多的备用工作量，设计要运用综合方法进行综合评价、综合勘探，在同一地区开展地质、水文、物化探等工作时，要充分考虑各工种的配合协调。设计的工程，要互相利用，不能各行其事，以免造成重复浪费。
十五、编制地质设计必须发扬技术民主，走群众路线，要组织有关干部、技术人员、工人参加，广泛发动群众讨论。对大型重点矿区的勘探设计，要充分听取有关矿山设计和建设部门的意见。
十六、必须严格执行设计审批手续。一般普查设计由大队审查批准，报部地质勘探公司、各有关省厅和部矿山局各案。详查与中型以下矿区的勘探设计，经大队初审，并由队长和总工程师签署，分别报部地质勘探公司和有关省（区）化工厅（局）审批，同时报部矿山局备案。国家重点项目和大型矿区的勘探设计或总体设计，由队提交，经部地质勘探公司或有关省（区）化工厅（局）初审，报部矿山局审批，设计审批一般应在现场进行，下年度施工计划安排一般在八月份组织初审，十二月份正式审批设计。
十七、设计一经批准，各实施单位要根据设计要求，统一认识，统一方法，统一行动，保证实施。必须认真执行批准的设计，不能为施工方便，改变施工顺序。未达到设计目的，不得提前结束勘探工程，或已达目的继续使用无效工作量。设计执行中，如对地质情况，有新的认识，在 不影响原设计的前提下，大队总工程师有权增减1－2个中深孔钻探工程及10米以内坑探工程，分队主任工程师有权增减1－2个浅孔及个别轻型山地工程，修改变动后要报原审批机关备案。如对原设计所规定的工作方向、任务、勘探工程的布置、工作方法和工作量等作较大的改变时，应编制补充设计，报原批准机关审查批准。
十八、除勘探设计必须由上级主管单位下达设计任务书外，其他设计可根据批准后的总体设计分项编制。年度地质工作安排是编制计划的依据，必须在制定计划前及早编制年度勘探设计并及时提交审批。
第四章 地质工作程序
十九、地质工作必须按照由表及里，由浅入深，由疏而密，由已知到末知，先普查后勘探的工作原则和工作程序，按顺序进行施工。普查勘探各工作阶段可以缩短，但不能超越。
二十、地质设计未批准前，不准施工，更不准先施工后设计，或边施工边设计。未取得充分的地面地质，物化探资料之前，不得动到用大量深部工程
二十一、化工矿产普查应重视对已知矿床的具体赋存条件的深入研究，重视成矿带、区的调查和找矿。要正确选点，重点解剖，作出评价，扩大远景。
二十二、积极采用新技术、新方法，进行综合勘探，综合评价。重点项目集中力量加速勘探，缩短勘探周期。注意各阶段之间的相互衔接和各工种之间的协调配合，狠抓薄弱环节，加快工作进度。必须坚持按设计施工，及时整理资料，及时综合研究的工作方法，妥善安排组织报告的编写审查，复制工作，及时提交地质报告。
第五章 原始资料的收集与管理
二十三、地质观察和研究，是地质工作的基本方法，也是地质工作的基础，必须细致，严格要求，要如实反映客观地质情况，力求取全、取准原始资料，把地质现象真实准确客观全面及时地反映出来。有关具体要求，以相应的各项规范为准。
二十四、原始地质资料的编录应在现场完成，不允许在野外只收集一些数据和简单的描述，再在室内回忆记录，或编制图件。室内只能根据化验鉴定成果进行补充、修改。杜绝根据主观臆想编造假资料，一经发现，要严肃处理。在原始编录中，既反对简单粗糙，又要反对繁锁。
二十五、提高原始资料的质量，是提高地质工作质量的关键，必须把野外和室内、宏观与微观、点与面的观察研究紧密结合。野外地质技术要进行必要分工，但不可过细过死。新老技术人员都要直接参加填图、编录，显微镜下观察和综合整理等地质工作的全过程，地质人员要担当物化探工作，逐步熟悉地球物理扬的解释方法，要逐渐掌握数学地质、统计计算处理方法，积极采用新技术、新方法，要防止片面性和地质工作简单化。
二十六、采样的代表性直接影响到整个地质结论的正确与否，各级领导要抓好这一环节。各类矿产的采样方法和技术要求，应参照原国家地质总局1978年颁发的《金属非金属矿产地质普查勘探采样规定及方法》执行。并结合矿床实际，具体分析，合理确定。在未进行采样规格和密度试验前，不得任意改变规定中的采样规格和密度。
二十七、要及时采样，及时送样，采集的样品最迟不超过15天送到实验室。水样随采随送。
实验室工作要快速、准确、及时发出结果。各项化学分析结果，发出时间：简项分析不能超过10天，多项分析不超过20天，全分析不超过30天，及时率全年要达到80％坚持内外检制度，内检合格率为96％，外检合格率为95％。其他各项测试工作，也应在保证质量的原则下，尽快提交报告。
二十八、实验室工作要面向野外，岩矿、古生物鉴定人员，要经常深入野外实地了解地质情况，与野外地质人员共同研究、讨论、解决有关地质问题，要帮助或派出小组深入分队或普查组进行野外简易快速分析。
二十九、岩矿心和实验副样，是重要的实物原始资料，要切实加强管理。严格执行原地质部发布的《岩矿心管理规定》。各队要尽快解决岩矿心和实验副样的库房间题，不能以任何借口占用副样库和岩心库房占作别用，更不能用修建岩心库房的资金、材料去建筑其他用房。勘探矿区不建岩心库房不允许施工，没有岩心箱不准开钻。岩心库房要选派责任心强的人员进行管理。对造成岩矿心丢失或混乱者，要追究当事人行政的、经济的责任直至法律责任。
三十、地质资料是地质工作成果的集中反映，是国家宝贵财富，一定要做好接收、整理、保管、鉴定、统计和利用工作。要认真执行原地质部发布的《地质档案原本立卷归档的具体办法》。要有专用资料库。配备专职管理人员和必要的保管设施，切实做好五防（防特、防盗、防火、防潮、防虫蛀）工作。
第六章 综合研究
三十一、综合研究要贯穿于地质工作的始终。搞好综合研究对推断地质矿产情况，指导下步工作，提交合乎质量的地质报告，以及提高地质工作水平和普查勘探效果，都有重要意义,必须抓紧做好。
三十二、综合研究的基本任务，是对所获的地质观察资料、卫星航空照片、物化探和化验、鉴定资料及各种测试数据，认真整理和综合分析研究，以掌握地质背景，阐明矿体赋存条件，成矿条件，成矿规律，为部署工作、矿产预测、搞好设计、提交报告提供科学依据，要加强本区基础地质的研究，编制基础图件，对工作过程中发现的新情况，以及地质科学技术关键问题，综合普查勘探方法和技术双革中提出的问题，应组织力量进行专题研究。在实践的基础上检验和提高。有条件的还要担负一定的国家科研项目的任务。
三十三、综合研究工作必须走群众路线，实行专职人员和野外工作人员相结合，纠正室内、野外工作脱节的现象。重大综合研究内容，要在地质人员中展开讨论研究。
三十四、各级领导和技术负责人，要加强对综合研究工作的领导，重要综合研究的项目，技术负责人要亲自参加。综合研究中的专题研究项目，应纳入地质工作计划，并定人、定时完成，定期进行检查，组织成果验收。
综合研究所选用的基础资料必须经过严格的质量检查。必须有足够的数量，使结论有可靠的基础。
第七章 质量责任制和检查验收制度
三十五、地质资料是国家矿山建设的重要依据，其工作质量关系到地质工作和国家建设速度，关系到矿山和工程建设的百年大计。各级领导要把抓好质量作为首要任务。要建立严格的质量责任制和完善的检查验收制，制定质量检查标准，并切实贯彻执行。
三十六、各项地质工作都要建立严格的质量责任制，决不允许无人负责的现象存在。地质工作的每项工作、每个环节所提交的成果，都要由有关人员签名负责，做到不管哪项工作、哪个环节发生质量问题，都能查出责任者。地质技术人员要认真把好质量关。
各级领导应对地质工作的质量负责，建立由队长、总工程师及有关职能机构人员参加的检查小组，负责组织、督促、检查工作质量。
三十七、检查内容包括：
1．地质设计及其执行情况；
2．地质、水文、物化探、测绘、探矿工程、采样加工、实验工作，各种原始编录资料和实物资料；
3．各种综合性图件资料；
4．各种地质报告和研究报告。
三十八、检查验收的质量标准包括：化学工业部、部地质勘探公司、地质矿产部发布的有关规程、规范、管理办法和各队制定的手册、细则以及已批准设计的质量标准。
三十九、检查验收办法
1．要把质量检查作为日常进行地质技术业务活动的重要内容，总结评比时要评比质量。
2．要坚持经常性质量自检、互检和抽查，每个作业组长对组内的工作要安排自检。各作业组要进行互检，分队主任工程师要组织有关人员经常进行质量检查，室内抽查30％至50％，实地抽查10％至30％，大队总工程师负责组织有关人员实地抽查30％至50％，主管部门每年组织一次质量安全大检查。矿区勘探完毕前，应对全部工作质量进行验收，并对此做出评价。
3．要在总结评比质量的基础上实行奖惩制度，本着精神鼓励和物质奖励相结合的原则，对那些坚持质量第一的个人和集体，要给予荣誉奖和物质奖励。对于不合质量要求工作的成果，必须责成有关单位采取措施，及时补救，或推倒重来，并不予参加评奖。对质量不好，甚至弄虚作假，使地质工作或国家建设遭到损失，应追究责任，给予处分，严重的要受到经济和法律制裁。
第八章 地质报告资料的编写、审查、复制、提交工作
四十、各类地质报告是地质矿产情况调查研究的总结，是进一步普查勘探和提供矿山建设设计的依据，也是考核地质工作是否全面完成的主要依据。每一项目工作结束后（含矿点检查、踏勘）都必须提交相应的地质报告。大中型勘探报告应附交必要的专题研究报告。
四十一、地质报告要反映客观地质矿产情况和规律，尽可能反映工作阶段的全部地质成果，作出合乎实际的评价，以满足下步工作部署或矿山设计的需要。
四十二、及时提交报告，一般普查、详查和小型勘探报告在野外工作结束后，三个月内编好送审稿。大中型勘探报告，在六至八个月内编好送审稿。不准做了工作，不交报告。
各类地质报告的复制汇交按地质矿产部全国资料局制定的《全国地质资料汇交办法》、《全国地质资料汇交办法补充规定》、《全国汇交地质报告质量验收试行规定》执行。
四十三、报告由担负工作的队、分队行政领导和矿区技术负责人组织编写。编写中要坚持群众路线。编写报告前，要事先提出报告提纲及附图、附表、附件目录、进度安排报主管部门审定。尚未提交地质报告或报告末经审查批准的单位，其主要行政、技术负责人和报告主要编写人员不得调离工作。报告审批后决定的补充工作，由原单位进行。需要提交补充报告的，仍由提交报告的队、分队、行政、技术负责人负责。
四十四、要摘好地质报告的审批工作，严格执行地质报告的审批程序，未经审批的地质报告和矿产储量，不能汇交。
一般矿点检查、普查、详查等报告的审批，由化工地质勘探大队组织审批，并写出审查意见，报部地质勘探公司和有关省（区）化工厅（局）备案。
重点详查报告由化工地质勘探大队初审，提出意见。报部地质勘探公司或省（区）化工厅（局）审批。提供矿山建设设计的勘探报告，由部地质勘探公司或省（区）化工厅（局）初审，并提出初审意见书，送省（区）储委审批。某些补勘报告，受省（区）储委的委托也可由部地质勘探公司或省（区）化工厅（局）审批。国家重点项目或大型矿区的勘探报告由部矿山局或省（区）化工厅（局）组织初审后报全国储委审批。
各类勘探报告，要尽可能做到现场审查。
报告经审查批准提出审批决议后，按全国地质资料汇交办法等有关规定及时报交。
第九章 技术培训和技术考核制度
四十五、要加快化工地质工作步伐，实现地质工作现代化，必须尽快提高现有地质队伍广大职工的技术素质和管理水平。要加强技术培训，实行技术考核，提高广大职工技术水平,要做出规划，领导带头，切实执行。
四十六、技术培训要采取多样形式。部矿山局、地质勘探公司着重负责轮训地质队的主要领导干部和技术骨干。尽快解决知识老化问题，以适应化工地质工作发展的需要。
地质大队每年要利用一定时间对全体技术人员进行技术培训,着重于各专业的基本训练,并结合工作区特点，学习推广新技术、新方法、新知识。
四十七、建立必要的技术考核制度是提高技术水平、选拔人才和培养人材的重要措施。具体考核办法，根据国家有关规定办理。对国家建设有特殊贡献者要给予必要的奖励。
第十章 请示汇报制度
四十八、请示汇报内容包括：
1．地质设计编制、审批和执行情况；
2．矿产普查和勘探工作进展情况，主要成果（特别是新发现、新成果）和存在问题；
3．各项地质成果质量和检查验收情况；
4．报告（包括专题报告）编制和提交情况；
5．地质业务技术管理经验、教训和建议。
各队根据实际情况，应有所侧重。
四十九、各分队分别向大队报送月、季、年报，大队向部矿山局、地质勘探公司报送月、季、年报（3、6、9月为季报，12月为年度总结报告）。在有新发现、新成果或重大变化情况时，应及时编写专题报告。
五十、汇报内容必须情况真实，内容明确，重点突出，文字简练，并附必要图表说明。
月报应在下月10日前报出，季报应在下月15日前报出，年度总结在下一年1月底前报出，专题报告随时上报。
第十一章 附则
五十一、本规定由化学工业部矿山局负责解释。
五十二、本规定自发布之日起施行，〔80〕化矿字第727号《加强化工地质队地质技术业务管理的若干规定（试行）》同时废止。
济南市人民政府关于印发济南市农村自来水工程建设管理办法的通知
山东省济南市人民政府
济南市人民政府关于印发济南市农村自来水工程建设管理办法的通知
文件号:济政发〔2005〕34号
各县(市)、区人民政府,市政府各部门:
《济南市农村自来水工程建设管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
济南市人民政府
二OO五年十二月二十九日
济南市农村自来水工程建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强全市农村自来水工程的建设管理工作,根据《山东省人民政府关于实施全省农村村村通自来水工程的意见》(鲁政发〔2005〕142号),结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称农村自来水工程是指向全市村镇居民生活供水,有条件的可兼顾生产、经营用水而兴建的联片集中或单村供水工程。
第三条 本办法适用于本市所有农村自来水工程的建设管理。县级城市供水管网向农村延伸的工程可参照本办法执行。
第四条 各级政府负有农村自来水工程建设的主体责任。发展改革和财政部门负责按资金来源渠道分别会同水利部门落实规划的编制和报批、项目审批、计划下达以及建设管理的监管工作;水利部门负责组织和指导项目的实施及运营等行业管理;审计部门负责工程建设资金的审计,确保资金合理使用;环保部门负责农村饮用水水源地的环境监管,做好水源地的污染防治工作;卫生部门负责供水水质化验,确保水质符合国家标准;国土资源部门负责安排供水工程用地;物价部门负责制定供水水价;统计部门负责完成情况的核查统计;监察部门负责农村自来水工程建设的监督,受理举报投诉,查处违纪、违法行为。
第二章 项目申报和审批
第五条 县(市)、区水务局负责编制本辖区内农村自来水工程的建设规划和年度实施计划。
第六条 农村自来水工程建设项目申报文件包括:
(一)农村自来水工程建设年度建议实施计划;
(二)项目勘测设计文件;
(三)县(市)、区配套资金的落实文件;
(四)上一年度项目建设情况总结;
(五)上一年度建成、运行时间超过半年以上供水工程的水质化验报告。
第七条 新建或扩建供水规模达到10个以上(含10个)行政村或1万人以上(含1万人)的联片集中供水工程称为规模化供水工程,供水规模低于10个行政村或1万人的联片集中或单村供水工程称为规模以下供水工程。农村自来水工程建设鼓励规模化供水,除不具备条件的外,均应采取规模化供水。
第八条 各县(市)、区编制规模化供水工程规划设计方案应严格执行水利部《村镇供水工程技术规范》的规定,并组织有关专家评估、论证,同时,应充分征求项目区干部群众的意见。
规模化供水工程,必须由具备乙级以上资质的水利、市政或相关专业的设计单位编制项目勘测设计文件,并上报市水利局。
第九条 市水利局具体负责组织有关专家对各县(市)、区上报的规模化供水工程规划设计、实施方案、施工图设计和预(决)算进行咨询评估、审定并给予批复。对需要上级支持的项目,按投资来源渠道,分别由市水利局、财政局、发改委审核后,报上级有关部门。规模化以下供水工程的实施方案、施工图设计和预(决)算由各县(市)区自行审批,并将审批结果上报市水利局备案。
第十条 规划设计、实施方案、施工图设计批复后,必须按批复意见实施,不得擅自变更,确需调整的,必须向原审批单位申报变更方案,变更经原审批单位批复后方可实施。
第十一条 供水水源水量必须符合《农村生活饮用水量卫生标准》的要求,保证率达到95%以上,主体工程设计使用年限不得少于30年,村内配水管网工程自来水入户率不得低于95%。
水处理厂、水源井、供水设备和管道施工安装、管理房等要有详细的施工设计图。原水水源的水质必须符合国家标准,水质必须经卫生防疫等专业部门进行化验,地下水源水质符合《地下水质量标准》(GB/T14848)、地表水符合《地表水环境质量标准》(GB3848)或《生活饮用水水源水质标准》(CT3020)的要求。
第三章 资金筹措与管理
第十二条 农村自来水工程建设所需资金由市及市以上政府、县(市)区政府和受益群众共同负担。
新建或扩建的规模化供水工程的村外主体工程投资,市及市以上政府补助比例原则上为50%;规模化以下供水工程的村外主体工程投资,市及市以上政府补助比例原则上为40%;村内配水管网和入户工程投资由受益村群众自筹。
对市及市以上政府的补助资金,各县(市)、区要严格按照批准项目投资计划,集中用于项目的水源和村外主体工程。村外主体工程费不包括临时工程、征占地补偿及其他费用。
第十三条 市及市以上政府的补助资金应统筹安排,并按照“先干后补、以奖代补”的原则,对验收合格的农村自来水工程予以补助。
第十四条 经当地县(市)、区水务局批准,在统一规划设计和技术指导下,鼓励个体、联户兴建农村自来水工程,谁投资、谁建设、谁所有、谁受益,建设的工程项目统一认可为县(市)、区的建设任务,除享受市及市以上政府补助资金外,县(市)、区政府应以奖励形式再给予相应补助。
个体、联户兴建的农村自来水工程,开工前需将工程设计(含投资预算)、水源情况和水质化验单等材料报县(市)、区水务局审查。工程建成后经验收合格的由县(市)、区以奖励形式给予补助,补助比例由各县(市)、区自行制定。
第十五条 各县(市)、区必须强化政府补助资金的管理,接受有关部门的监督、审计,不得截留、挤占和挪用,做到独立帐户、专款专用。
第四章 项目实施
第十六条 规模化供水工程严格执行开工报告备案制度。新开工项目应当具备以下基本条件:
(一)征地、拆迁已经完成;
(二)施工图设计文件已经批复;
(三)项目配套资金到位率达到国家对重点水利工程地方配套资金到位率的要求;
(四)施工、监理单位已经落实;
(五)已办理工程质量监督手续。
县(市)、区水务局需将具备以上条件的规模化供水工程开工报告向市水利局备案。
第十七条 规模化供水工程的村外主体工程必须实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身负责制。规模化以下供水工程,主要工程材料和供水设备的采购,必须坚持公平、公正、公开的原则,实行政府集中招标采购。
第十八条 建立健全行之有效的监督管理机制,全面落实工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量领导人责任制以及工程质量检查监督管理制。
第十九条 农村自来水工程建设的监督和检查实行分级管理。规模化供水工程由市水利局负责进行监督和检查。规模化以下供水工程由各县(市)、区水务局负责监督和检查,市水利局按一定比例抽查。
第二十条 新建或扩建农村自来水工程必须在项目施工现场设立醒目的工程公示牌,向社会公布举报电话,聘请社会监督员,对工程建设进行全方位监督。
第二十一条 建立农村自来水工程建设信息上报制度,各县(市)、区应将辖区内农村自来水工程建设情况于每月5日前报送市水利局,出现重大情况要随时报送。
第二十二条 各县(市)、区要确保工程质量,如因实施不当造成工程不能如期建成或工程建成后存在严重质量问题,不能正常供水的,由县(市)、区责成责任方自行解决。
第五章 项目验收
第二十三条 规模化供水工程项目完成后,各县(市)、区要按水利部《水利水电工程验收规程》要求整理项目竣工资料,及时组织初验,在自验合格的基础上,向市水利局提出验收申请,由市水利局会同财政局、发改委进行验收。规模化以下供水工程,由县(市)、区进行竣工验收,并将有关竣工材料和验收结果报市水利局备案,由市水利局会同财政局、发改委按一定比例抽验。
第二十四条 验收主要包括项目计划完成情况、建设管理、工程质量、资金使用、保障措施等内容。
验收评分按百分制计算,分为四个等级,总分90分以上为优秀,80-90分为良好,70-79分为合格,低于70分为不合格。
第二十五条 农村自来水工程要设立永久性工程标志。无工程标志的项目,验收时相应扣分。
第二十六条 验收结果向社会公布,并作为各县(市)、区下年度项目安排的依据。对验收不合格的项目,责令立即整改,并通报批评。
第二十七条 项目验收实行责任追究制,如检查验收中出现弄虚作假、隐瞒情况,一经发现,对情节严重的将依法追究其责任。
第二十八条 加强对村内配水管网入户率的检查。对新建和扩建的农村自来水工程项目村内配水管网的入户情况,各县(市)、区以自然村为单位进行自查,每村应随机抽取3名以上村民代表在自查结果上签字,自查结果报市水利局备案。市水利局会财政局、发改委按一定比例进行核查。
第六章 奖惩措施
第二十九条 市农村自来水工程建设工作领导小组每年年底对各县(市)、区工程建设进行综合考核。对考核结果较好的予以表彰奖励,较差的予以通报批评。
第三十条 对于造成供水工程水源污染和破坏的,依照有关规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十一条 各级水利行政主管部门要建立完善的农村自来水工程廉政管理制度,审计、监察机构要参与农村自来水工程建设的审计、监督,加强廉政教育,防止各种违规、违纪现象的发生。
第三十二条 项目法人单位与设计、施工、材料设备供货、监理等参建单位的经济合同,均要同时签订廉政协议。
第七章 附 则
第三十三条 本办法自发布之日起施行,由市水利局负责解释。
